Рассказываем, как работает ФЗ-15 о запрете курения в общественных местах: какие штрафы предусмотрены для курильщиков; где можно, а где нельзя «дымить»; распространяются ли ограничения закона о курении на летние кафе, балконы и подъезды.
Федеральный закон ФЗ-15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» был принял в 2013 году. Закон о курении серьезно ограничил права курильщиков, которых «вытеснили» из ресторанов, спортивных сооружений и других общественных мест, где теперь нельзя «дымить». В административный кодекс были внесены поправки, ужесточающие ответственность для нарушителей ФЗ-15 о запрете курения. Курильщикам, а также организациям, которые не соблюдают установленные запреты на курение табака, грозят серьезные санкции. По данным Роспотребнадзора, только за первое полугодие 2017 года в качестве штрафов за курение в общественном месте, а также за другие нарушения ФЗ-15, россияне были оштрафованы на 60 млн рублей.
Расскажем подробнее, как работает «антитабачный закон»: где можно, а где нельзя курить.
Где нельзя курить по новому закону – 2019-2020гг.
Довольно внушительный список мест, где запрещено употребление табака, содержится в ст. 12 ФЗ-15 о запрете курения. Нельзя курить:
- в обр. и учебных организациях (школы, техникумы, ясли и т. д.) – запрет распространяется не только на помещения, но и на окружающую территорию;
- в культурных и спортивных объектах (цирки, филармонии, стадионы и т. д.)
- в мед.учреждениях, включая поликлиники, больницы и санатории;
- на любом виде общ.транспорта как городского и пригородного, так и дальнего (поездах, пароходах, самолетах и т. д.) – запрет распространяется на платформы поездов и остановки автобусов;
- на расстоянии менее 15-и метров от вокзалов, аэропортов и других транспортных сооружений;
- в хостелах, общежитиях, отелях и других зданиях, где предоставляются услуги по размещению граждан;
- в помещениях для торговли и предоставления услуг;
- в зданиях, где располагаются соц.учреждения и службы;
- в зданиях, где находятся органы исполнительной и законодательной власти разных уровнях;
- курить на рабочем месте;
- в лифтах и других общественных местах МКД;
- на детских площадках и пляжах;
- нельзя курить на АЗС.
Как видно из перечня, закон о запрете курения в общественных местах достаточно строго ограничил курильщиков в правах. Если раньше они могли спокойно курить в кафе, в своем рабочем кабинете, в тамбуре поезда, то теперь в этих местах по закону должен висеть знак запрета на курение. Если проигнорировать ограничение, то есть риск получить штраф за курение в общественном месте.
Где можно?
Здесь действует принцип: все, что не запрещено, то разрешено. Поэтому прежде, чем взять в рот сигарету, курильщику надо убедиться, что он находится в месте, где не действует запрет курения. Ограничения не распространяются на:
- места на открытом воздухе вдали (более 15 метров) от общественных учреждений, остановок транспорта, спортивных и культурных объектов;
- изолированное жилое помещение личного пользования (нельзя запретить человеку курить у себя в туалете, ничего не говорит закон о курении на балконе своей квартиры);
специально оборудованные места для курения, они же – курилки, которые могут быть организованы как на предприятии, так и в кафе, в МКД и других зданиях.
Как должна выглядеть курилка в 2019 году?
Требования к организации специально отведенных мест для курения устанавливает закон о курении в общественных местах. В 2018 и 2019 году эти правила не претерпели изменений.
Курилка на улице должна иметь:
- табличку «место для курения»;
- освещение в ночное время;
- пепельницу.
Курилка в помещении должна:
- быть изолированной, чтобы некурящие работники не чувствовали запах дыма;
- иметь вентиляцию (для аналогичных целей);
- табличку «Место для курения»;
- пепельницу;
- огнетушитель.
Штраф за курение в общественном месте – сколько платить в 2019-2020 годах?
В КоАП есть несколько статей, которые предусматривают наказание в виде штрафов за нарушение запрета на курение и других ограничений, установленных ФЗ-15:
- статья 6.23 предусматривает штраф за вовлечение несовершеннолетних в курение табака: от 1000 до 2 000 рублей – для граждан; от 2 000 до 3 000 рулей для родителей ребенка. Под это нарушение попадает покупка сигарет для подростков, «угощение» их табачной продукцией и др. нарушения;
- статья 6.24 предусматривает штраф за курение в общественном месте – от 500 до 1000 рублей. Более строгое наказание предусмотрено за курение на детской площадке – от 2 000 до 3 000 рублей;
- статья 6.25 предусматривает ответственность для должностных лиц, юрлиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение закона о курении в части организации специально оборудованных мест для курильщиков или за игнорирование установленных в законе ограничений. Минимальный штраф – 10 000 рублей, максимальный – 90 000 рублей.
Ответы на популярные вопросы
Можно ли курить в летнем кафе?
Нельзя. Такова позиция Роспотребнадзора, обозначенная в письме от 18.06.2014 N 01/6906-14-25. Устанавливая этот запрет, контролирующий орган исходил из того, что и веранда, и терраса летнего кафе также используются для предоставления услуг общепита, а значит являются частью помещения.
Где можно курить в аэропорту?
В Аэропорту можно курить в специальной изолированной курительной комнате, которая оборудована вытяжкой, пепельницей и соответствует всем требования ФЗ-15 о запрете курения в общественных местах. Такие курилки оборудованы в большинстве аэропортов мира, включая российские: Домодедово, Внуково, Пулково. Если курительная комната закрыта, то курить разрешается не ближе 15 метров от аэропорта.
Можно ли курить на балконе своей квартиры?
Никаких ограничений для курения на балконе собственной квартиры пока не установлено, хотя такие инициативы периодически возникают. Однако если дым от соседа-курильщика не дает нормально жить, гражданин вправе подать к нему гражданский иск с требованием возмещения ущерба. В суде придется доказать, что курение соседа вредит здоровью и создает препятствия для нормального пользования жилым помещением. Для фиксации нарушение санитарных норм можно пригласить специалистов Роспотребнадзора. Времени для сбора всех необходимых доказательств потребуется немало, а перспективы иска туманные, однако такая возможность в законе все-таки есть.
в Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях,
в части введения ответственности за несоблюдение Федерального закона
«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и
последствий потребления табака».
Статья 12 Федерального закона № 274 – ФЗ
«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», устанавливает запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.
Часть 1. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи):
на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;
на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санитарно-курортных услуг;
в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозке пассажиров; (вступает в силу с 1 июня 2014 г.)
на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозке пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров;
в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания; (вступает в силу с 1 июня 2014 г.)
в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах; (вступает в силу с 1 июня 2014 г.)
в помещениях социальных служб;
в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;
в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;
на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;
на пассажирских платформах, используемых исключительного для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении; (вступает в силу с 1 июня 2014 г.)
на автозаправочных станциях.
Часть 2. На основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:
в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозке пассажиров;
в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.
Для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения курение табака в отдельных общественных местах ив помещениях.
С 15 ноября 2013 г. вступает в законную силу Федеральный закон от 23 октября 2013 года № 274 – ФЗ «О внесении изменении в КаАП РФ и З «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона № 15 ФЗ от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» признана утратившей силу ч.3 ст.1.17 КоАП РФ, в связи с чем внесены изменения в с.1 ст. 23.3 КоАП РФ.
Обращаю внимание, что до внесения изменений в приказ МВД России от 5 мая 2012 года № 403 «Полномочия должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию», полномочиями по составлении протоколов об административных правонарушениях по вышеуказанным статьям не наделены
сотрудники ППСП, ОВО, ПДН, ЛРР.
| Наименование статьи | Предусмотренные санкции | Орган, уполномоченный КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях | Орган, уполномоченный КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях |
| Статья 6.23. Вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака: | Административный штраф | КДН, ПОЛИЦИЯ | КДН |
| Часть 1. – Вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака | Административный штраф на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей | КДН, ПОЛИЦИЯ | КДН |
| Часть 2. – Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего | | КДН, ПОЛИЦИЯ | КДН |
| Статья 6.24. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах | Административный штраф | ПОЛИЦИЯ ИНЫЕ ОРГАНЫ ст.23.34 (госпожнадзор) | ПОЛИЦИЯ (в части административных правонарушений, совершенных в общественных местах) НАЧАЛЬНИКИ,
ИНЫЕ ОРГАНЫ ст.23.13 (санэпидблагополучие) ст.23.34 (госпожнадзор) ст.23.36 (надзор в сфере транспорта) ст.23.55 (надзор в сфере коммунального хозяйства) |
| Часть 1. – Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи | Административный штраф на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей | ПОЛИЦИЯ (в части административных правонарушений, совершенных в общественных местах) ИНЫЕ ОРГАНЫ ст.23.13 (санэпидблагополучие) ст.23.34 (госпожнадзор) ст.23.36 (надзор в сфере транспорта) ст.23.55 (надзор в сфере коммунального хозяйства) | ПОЛИЦИЯ (в части административных правонарушений, совершенных в общественных местах) НАЧАЛЬНИКИ, НАЧАЛЬНИКИ ЛОВДТ, Д/Ч, Д/Ч ЛОВДТ, УУП, ИНЫЕ ОРГАНЫ ст.23.13 (санэпидблагополучие) ст.23.34 (госпожнадзор) ст.23.36 (надзор в сфере транспорта) ст.23.55 (надзор в сфере коммунального хозяйства) |
| Часть 2. – Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках | Административный штраф на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей | ПОЛИЦИЯ (в части административных правонарушений, совершенных в общественных местах) ИНЫЕ ОРГАНЫ ст.23.13 (санэпидблагополучие) ст.23.34 (госпожнадзор) ст.23.36 (надзор в сфере транспорта) ст.23.55 (надзор в сфере коммунального хозяйства) | ПОЛИЦИЯ (в части административных правонарушений, совершенных в общественных местах) НАЧАЛЬНИКИ, НАЧАЛЬНИКИ ЛОВДТ, Д/Ч, Д/Ч ЛОВДТ, УУП, ИНЫЕ ОРГАНЫ ст.23.13 (санэпидблагополучие) ст.23.34 (госпожнадзор) ст.23.36 (надзор в сфере транспорта) ст.23.55 (надзор в сфере коммунального хозяйства) |
| Статья 6.25. Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака | Административный штраф | ИНЫЕ ОРГАНЫ ст.23.13 (санэпидблагополучие) ст.23.34 (госпожнадзор) ст.23.36 (надзор в сфере транспорта) ст.23.55 (надзор в сфере коммунального хозяйства) | ИНЫЕ ОРГАНЫ ст.23.13 (санэпидблагополучие) ст.23.34 (госпожнадзор) ст.23.36 (надзор в сфере транспорта) |
Никотиновая зависимость – одна из самых распространенных и сильных зависимостей в мире. Отрицательное влияние курения сигарет не столь очевидно со стороны, потому что курение в восприятии большинства остается не более, чем вредной привычкой. Однако по данным Всемирной организации здравоохранения, курение убивает жизней больше, чем все остальные вредные привычки (включая алкоголизм) вместе взятые.
Не меньшую опасность представляет собой такое явление, как пассивное курение. Этот факт явился одной из причин принятия так называемого «антитабачного» закона в России — закона, запрещающего в первую очередь курение в общественных местах.
Общие положения закона
Федеральный закон N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в обиходе именуется на различный лад: закон о табакокурении, закон о вреде курения, закон о защите от табачного дыма, о борьбе с курением, антитабачный закон и т.д.
Вам будет интересно: ФЗ о торговле
ФЗ 15 был принят в Российской Федерации в феврале 2013 года. Это крайне актуальный и резонансный закон, вызвавший в свое время множество споров и обсуждений в обществе.
В соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака - договором, принятым в качестве ответной меры на глобализацию табачной эпидемии, - закон ФЗ 15 регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
ФЗ 173 в новой редакции смотрите
Путем принятия настоящего закона, Правительство России решило основательно взяться за проблему курения в стране и решить таким образом сразу несколько задач:
- Разграничить курящих от некурящих, защитив интересы последних;
- Позаботиться о состоянии здоровья граждан, не приобщенных к курению.
- Основные положения ФЗ 59 читайте
Закон о запрете курения представлен 25 статьями. Главными аспектами, прописанными в акте, являются:
- Основные понятия, используемые в законе;
- Охрана здоровья населения от негативного воздействия табачного дыма;
- Полномочия государственных органов в данной сфере (федеральных, региональных и местного самоуправления);
- Взаимодействие государства с табачными компаниями;
- Права и обязанности физических и юридических лиц, а также предпринимателей в сфере охраны здоровья людей от влияния окружающего табачного дыма;
- Меры предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на граждан и организация мер по сокращению потребления сигарет и табака;
- Запрет курения в отдельных помещениях и на отдельных территориях;
- Меры по снижению спроса на табачную продукцию, осуществляемые через ценовую и налоговую политику;
- Регулирование состава сигарет и обязательство по его раскрытию. Требования к упаковке и маркировке табачных изделий;
- Информирование населения о вреде курения и об опасности его для окружающих;
- Запрет рекламирования и спонсорства табака, а также запрет на действия, стимулирующие продажу сигарет (показ в средствах массовой информации, кино, видеоклипах и пр.);
- Медицинская помощь, оказываемая в целях прекращения потребления табачной продукции. Лечение никотиновой зависимости, устранение последствий курения;
- Меры по предотвращению незаконной реализации табачной продукции;
- Ограничения торговли;
- Запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним гражданам, а также вовлечение детей в процесс курения;
- Государственный надзор за соблюдением положений настоящего закона;
- Мониторинг и оценка эффективности мероприятий, реализуемых в рамках охраны здоровья населения от курения и окружающего табачного дыма;
- Ответственность за нарушение закона.
Закон о запрете курения — относительно «молодой» нормативный акт. Однако ввиду актуальности предмета регулирования, он подвергался множественным корректировкам и дополнениям. Последняя редакция антитабачного закона датируется декабрем 2016 года.
Последние поправки
В 2017 году , согласно отдельным положениям ФЗ N 471 «О внесении изменений…», вступили в силу поправки, коснувшиеся статьи о предотвращении незаконной торговли табачной продукцией. А точнее — вступили в силу 1 и 2 пункты части первой статьи 18 закона. Теперь во избежание незаконной реализации сигарет и табака, полномочными структурами должны обеспечиваться учет производства изделий, перемещения их через таможенную границу Российской Федерации и Таможенного союза, а также осуществления оптовой и розничной продажи. Кроме того, должно проводиться отслеживание оборота оборудования, задействованного в производстве данной продукции.
В июле 2018 года в силу вступит часть вторая и четвертая 18 статьи ФЗ 15. Часть первая гласит, что учет производства табачной продукции, ее перемещения через границу Таможенного союза и России, реализации оптовой и розничной продажи сигарет, отслеживание оборота производственного оборудования, а также движения и распределения продукции производится на основании данных налогового и таможенного учета, систем маркировки изделий марками и собственных систем учета производителей. Полномочный в данной сфере государственный орган, а также порядок обмена информацией между профильными контролирующими структурами определяются Правительством РФ.
Часть четвертая статьи 18 регулирует вопрос о проверке подлинности специальных и акцизных марок. Проводиться контроль должен организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю и уполномоченными органами. Проверка производится визуально либо с применением соответствующих приборов с использованием доступа к ресурсу информации, предоставляемой органом исполнительной власти.
Если сразу после выхода в свет, закон регламентировал небольшой перечень мест, где за курение полагается штраф, то к 2017 году этот список был расширен по-максимуму. На сегодняшний день согласно 12 статье ФЗ-15 о запрете курения, потреблять табачные изделия запрещено:
- В общественных местах (местах массового скопления людей);
- На территории (и, соответственно, в помещениях) учебных и культурных заведений, а также спортивных объектов (школы, университеты, колледжи, дома культуры, концертные залы, театры, дворцы спорта, стадионы и так далее);
- Возле медицинских учреждений: на территории больниц, поликлиник, санаториев;
- В общественном транспорте: как местном так и дальнего следования (метро, автобусы, самолеты, поезда, корабли). Законом запрещено курение вблизи остановок и станций метро, а также на территориях аэропортов и автовокзалов (необходимо соблюдать расстояние не менее 15 метров от остановки или от входа на территорию);
- В любых общественных зданиях, особенно в государственных учреждениях;
- В магазинах, торговых залах, а также в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг;
- В многоквартирных домах, общежитиях, гостиницах. Вопреки сложившейся практике, нельзя курить на лестничных клетках и в лифтах — только в квартире и на собственном балконе;
- На территории детских площадок и общественных пляжей;
- На автозаправочных станциях, поскольку те считаются территорией высокой степени пожароопасности;
- Находясь за рулем транспортного средства;
- В помещениях общественных заведений: ресторанов, кафе, баров;
- В различных ремонтных конторах, мастерских и ателье.
Курение разрешается на специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях (в том числе помещениях общего пользования многоквартирных домов), оборудованных системами вентиляции. Чтобы ознакомиться с перечнем требований к выделению таких мест и их оснащению, необходимо обратиться к Российской Федерации от 28.11.2014.
Контроль за соблюдением положений закона в части запрета на курение в общественных местах, находящихся вне помещений, в первую очередь ложится на сотрудников полиции. Если же нарушение происходит в рамках заведения, штраф по закону могут наложить также Пожарная служба и Роспотребнадзор.
Кратко о некоторых штрафных санкциях , предусмотренных за нарушение настоящего закона Кодексом РФ об административных правонарушениях:
- Курение в общественном месте — от 500 до 1500 рублей;
- Вблизи детской площадки — от 2000 до 3000 рублей;
- Вовлечение в процесс курения детей обойдется в 1000 — 2000 рублей для постороннего лица и 2000-3000 для родителей;
- Продажа сигарет несовершеннолетним — от 3000 до 5000 рублей. Организациям при этом может грозить штраф до 150 тыс. рублей.
Скачать последнюю редакцию ФЗ 15
Знать основные положения необходимо всем без исключения гражданам и организациям для ознакомления с собственными правами и обязанностями.
