Введение

1. Сущность и структура парламента в Великобритании

2. Деятельность парламента в Великобритании

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Одним из старейших парламентов мира является английский Парламент, рождение которого датируют 13 в., когда по требованию восставших феодалов королем Иоанном Безземельным была подписана Великая хартия вольностей. Она возложила на монарха обязанность создавать для установления налогов Общий совет королевства.

В Великобритании понятие Парламент как собственное наименование стало применяться для обозначения национального представительного учреждения.

Данная форма правления существует столько же, сколько и само это государство, т.е. с начала 9 века, когда объединились семь прежде враждовавших между собой королевств (был, правда, 11-летний перерыв республиканской диктатуры Кромвеля с 1649 по 1660 гг.).

В английской государственно-правовой доктрине принято ставить на первое место в системе государственных органов монарха, который является главой государства и признается источником суверенной власти.

Цель данной работы состоит в рассмотрении особенностей парламентской формы правления на примере Великобритании.

Объект исследования - парламентская форма правления на примере Великобритании.

1. Сущность и структура парламента в Великобритании

Значение государственного форума английский Парламент завоевывает уже в 13 в., становясь классическим образцом представительного органа. Позднее, в 16 - 17 вв., он выступает сословно-представительным органом при монархе.

Однако только после буржуазной революции 17 в. Парламент приобретает реальное и многоплановое значение.

Система британского парламентаризма сложилась не сразу. Первоначально в палате лордов (пэров) собирались все представители английского титулованного дворянства (впоследствии при объединении Англии и Шотландии в Великобританию многие знатные шотландцы приобретали английские титулы, так как шотландские титулы не давали наследственного права заседать в палате пэров). Кроме того, существовала практика назначения королём пожизненных лордов и лордов по должности (например, епископы). В палату общин избирались по два рыцаря (нетитулованные дворяне) от каждого графства и по два горожанина от каждого города.

Следует учитывать, что система парламентаризма на Западе возникла как отрицание абсолютизма государственной власти в лице монарха, всевластного первого лица в государстве. Но при этом парламентская система то и дело переживала кризис. Нередко короли стремились восстановить абсолютизм, например, Карл I не созывал парламент более 10 лет, и только в 1640 году пошёл на это из-за недостатка средств в казне.

Еще Кромвель собирался отменить средневековые формы представительства в парламенте нации, однако их восстановление произошло отчасти при самом Кромвеле, отчасти при последних Стюартах. При Вильгельме III принятия Билля о правах (1689) и Акта об устроении (1701) окончательно определило переход ряда полномочий от короля к парламенту.

С другой стороны, избирательная система переставала отражать действительное представительство населения.

В течение XVIII столетия из 658 депутатов парламента мелкие города и селения, даже «гнилые местечки» (заброшенные деревни) выбирали 467 депутатов. Фактически это представительство контролировалось знатными землевладельцами при помощи специальной процедуры. Голосование было открытым. Депутатов называли заранее (это делали местные лендлорды), и тех, кто их не поддерживал, наказывали. Подсчитано, что примерно 424 депутата из числа парламентариев были фактически назначены местными землевладельцами. Манчестер, Шеффилд, Лидс, ставшие промышленными центрами Англии, вовсе не были представлены в парламенте. Лондон с полумиллионным населением имел представительство в четыре депутата, тогда как в малонаселенных и брошенных селениях, так называемых «гнилых» или «карманных местечках», проживали по 3-4 избирателя на одно депутатское место. Депутатским местом нередко приторговывали, оценивая его примерно в 2 тыс. ф. ст. Однако рост новых городов, усиление влияния на политику промышленного и торгово-финансового сословий, а также реформаторская активность партии вигов приблизили проведение давно назревшей избирательной реформы, что и произошло в 1832 г.

В ходе этой реформы, как и последовавших за ней в течение XIX в. еще двух реформ, были осуществлены перемены в двух направлениях: произведено перераспределение избирательных округов и расширен круг самих избирателей. Были лишены представительства 56 гнилых местечек, сокращены квоты еще 30 местечкам. Высвобожденные таким образом 146 мест были переданы в пользу городов, графств и регионов Шотландии, Ирландии и Уэльса. За счет изменения избирательного ценза был увеличен на треть корпус избирателей. В графствах избирателями стали собственники и арендаторы земли с доходом 10 ф. ст. в год, в городах - собственники и арендаторы домов и других строений с тем же размером годового дохода. Таким образом, главным цензом, делающим возможным участие в политической жизни, стал размер собственности.

В 1835 г. в Лондоне возникла ассоциация рабочих, которая выдвинула радикальные требования по дальнейшему реформированию избирательной системы: всеобщее избирательное право для мужчин, тайное голосование, отмена имущественного ценза для кандидатов в депутаты, уравнение избирательных округов, вознаграждение за труд депутатов и ежегодные перевыборы парламента. В поддержку подобных перемен развернулось целое движение, известное под названием чартизм (требования его участников были изложены в виде петиции парламенту о народной хартии прав). Те же

требования после спада чартистского движения были подхвачены профсоюзами (тред-юнионами), которые надеялись с помощью избирателей-рабочих обрести влияние на политику палаты общин. В этой обстановке с инициативой проведения реформы избирательной системы были вынуждены выступать обе соперничающие политические партии, однако непосредственным исполнителем замысла стал кабинет консерваторов во главе с Дизраэли, который представил проект реформы, утвержденный затем с поправками.

Это случилось в 1867 г. Вновь было уменьшено представительство местечек и мелких городов. Города с населением от 4 до 10 тыс. получили только по одному депутатскому месту. В городах избирателями стали все владельцы и съемщики домов, уплачивающие налог в пользу бедных, и квартиросъемщики, уплачивающие в год не меньше 10 ф. ст. арендной платы. В графствах этот ценз был понижен до 5 ф. ст. годового дохода землевладельца. Налоговый ценз - уплата налога в пользу бедных - отныне засчитывался не только домовладельцам, но и многочисленным нанимателям небольших квартир, которые считались уплачивающими этот налог, поскольку его действительно выплачивал квартиросдатчик (домовладелец). В итоге состав избирателей сильно пополнился за счет городских ремесленников и рабочих.

В промежутке между второй и третьей избирательными реформами по инициативе либерального правительства вигов принимается Закон о тайном голосовании (1872 г.), целью которого было устранение подкупа избирателей. В 1883 г. в развитие этой политики был принят закон, который ограничил суммы расходов на ведение избирательной кампании и обязывал организаторов этих кампаний представлять публичную отчетность. Одновременно был уточнен перечень наказаний за нарушение правил проведения избирательных кампаний.

Третья избирательная реформа 1884-1885 гг. уменьшила пестроту избирательных цензов и продолжила политику перераспределения округов в пользу крупных городов. Отныне города с населением от 15 до 50 тыс. человек выбирали только по одному депутату, а в крупных городах такая же квота устанавливалась для округов в 50 тыс. Практиковалась мажоритарная система выборов (побеждал тот, кто собирал относительное большинство голосов).

Особенностью функционирования британского Парламента является отсутствие в государстве писаной (кодифицированной) Конституции, поэтому многие нормы парламентской жизни, взаимоотношения с Правительством остаются урегулированными конституционными (конвенциональными) соглашениями и правовыми обычаями.

При анализе места Парламента в системе власти Великобритании следует учитывать, что в ее основу были положены два фундаментальных принципа - парламентского верховенства и парламентарного (ответственного) правления.

Британский Парламент представляет собой пример бикамерального представительного органа, состоящего из Палаты общин и Палаты лордов. Причем неотъемлемой частью Парламента считается британский монарх.

Одна из важнейших особенностей Парламента заключается также в том, что одна из его палат - Палата лордов формируется по наследству, иными словами, на невыборной основе.

Членство в ней обусловлено получением дворянского титула, дающего право быть ее членом. Это самая большая верхняя палата среди европейских стран. Ее членами являлись в конце 90-х гг. 20 в. более 1200 пэров Парламента, титулованная знать, имена которой вписаны в «золотую книгу» английского дворянства. Однако после первого этапа конституционной реформы, которая началась в 1999 г. и должна продлиться 10 лет, в Палате насчитывалось всего 665 человек.

Британский Парламент состоит из двух палат:

Палаты общин (House of Commons);

Палаты лордов (House of Lords).

Палата общин избирается сроком на пять лет путем всеобщих, равных выборов при тайном голосовании на основе мажоритарной системы относительного большинства.

Выборы в Палату общин могут быть общими, т. е. проходящими одновременно на всей территории страны, или промежуточными, т. е. проводимыми дополнительно в отдельных избирательных округах в связи с вакансией депутатского мандата.

Избирательная кампания начинается с вручения приказа о выборах «чиновникам по выборам», функции которых в городах выполняют мэры, а в графствах - шерифы.

Избираться в Палату может любой британский подданный (а также проживающие в стране граждане Ирландии и Содружества), достигший 21 года и удовлетворяющий установленным в законодательстве цензам.

Среди таких цензов следует назвать ценз несовместимости: запрет быть членами Парламента для лиц, занимающих определенные государственные должности (профессиональные оплачиваемые судьи, гражданские служащие, военнослужащие и т.д.).

Лицо, которое желает баллотироваться на выборах в Палату общин, должно представить чиновнику по выборам документ о выдвижении, а также внести избирательный залог, который составляет пятьсот фунтов стерлингов и не возвращается при условии, если кандидат набрал меньше пяти процентов голосов.

Выборы в Палату общин проводят по мажоритарной системе относительного большинства. При этом отсутствует требование о получении кандидатом минимального процента голосов избирателей.

Так, по итогам всеобщих выборов 2010 году, 306 из 6491 мест в палате общин получила Консервативная партия во главе с Дэвидом Кэмероном. Немного не добрав до безоговорочного большинства, тори, тем не менее, образуют в новом парламенте крупнейшую фракцию (47,1%). В условиях мажоритарной избирательной системы прогресс консерваторов очевиден: они отобрали у соперников 97 избирательных округов. За тори проголосовали 10,7 млн. британцев (36,1% избирателей - на 3,8% больше, чем на всеобщих выборах 2005 г.).

Лейбористская партия во главе с премьер-министром Гордоном Брауном потерпела поражение: получив 258 мест (39,7%), она утратила парламентское большинство. За лейбористов проголосовали 8,6 млн. избирателей - на 6,2% меньше, чем на предыдущих выборах. Они уступили 91 округ, не переизбраны в парламент некоторые влиятельные фигуры (в частности, бывшие министры внутренних дел Ч.Кларк и Дж.Смит). В то же время, результаты выборов подтвердили: лейбористы, наряду с консерваторами, остаются одной из двух основных политических сил Великобритании. Суммарно, у этих партий 87% мест в палате общин, лейбористская фракция - вторая по численности.

Либерально-демократическая партия Ника Клегга получила в новом парламенте лишь 57 мест (8,8%). Либерал-демократы, изначально претендовавшие на победу, получили голоса 6,8 млн избирателей - на 1% больше, чем в 2005 г., - но проиграли пять «своих» округов. В итоге они сохранили статус «балансирующей партии» в палате общин.

Характерно, что консерваторы добились своего успеха, прежде всего, на территории Англии: здесь они отобрали у других партий 92 округа. Шотландия же остается избирательной базой лейбористов, здесь со 100%-ной точностью повторились результаты выборов 2005 г.

Принципиального успеха добилась Партия зеленых, ставшая парламентской. Ее лидер Кэролайн Лукас, в 2009 г. победившая на выборах в Европарламент, одержала победу в избирательном округе в Брайтоне. В свою очередь, Британская национальная партия и Партия независимости Соединенного Королевства, вопреки некоторым прогнозам, в парламент не прошли.

Сохранили позиции в Вестминстере и основные региональные политические силы. Шотландскую национальную партию, как и ранее, будут представлять шесть депутатов. «Плайд Камри» (Партия Уэльса) получила три места - на одно больше, чем на предыдущих выборах.

Любопытен расклад мест для Северной Ирландии. Демократическая юнионистская партия получила 8 мест (на одно меньше, чем в 2005 г.): лидер ДЮП Питер Робинсон проиграл Наоми Лонг, кандидату от Партии Альянса. Пять мест сохранила за собой «Шинн Фейн» (которая, очевидно, продолжит бойкотировать заседания палаты общин), три - Социал-демократическая и лейбористская партия (СДЛП). Блок консерваторов и юнионистов Ольстера «Новая сила» не получил ни одного места, а Сильвия Эрмон остается единственным независимым депутатом.

Спикером Палаты общин является должностное лицо, которое избирается палатой общин из числа своих членов.

Спикер заседает в Кресле Спикера в конце Стола Палаты. Правительство сидит справа от Спикера, а Оппозиция располагается слева. Обязанностью Спикера является поддержание порядка во время дебатов и вызов членов парламента для выступлений.

Выбранный член парламента должен начать выступление с обращения к Председателю, а во время выступления обращаться к членам парламента по названию избирательных округов, которые они представляют, а к министрам - по названию занимаемых ими постов.

Таким образом, члены парламента обращаются друг к другу как «Достопочтенный Член парламента от…» или «Высоко-достопочтенный Член парламента от…». Если Член парламента обращается к соратникам по партии, то обращение, как правило, будет следующим: «Мой достопочтенный друг». По традиции, с трибуны могут говорить только министры и представители оппозиции (переднескамеечники).

Дебаты в Палате общин осуществляются посредством внесения предложений, (например, «Регламент одобрить» или «Законопроект рассмотреть во втором чтении»). В конце дебатов Председатель (Спикер или Председатель в случае рассмотрения законопроекта в стадии комитета) ставит вопрос о голосовании. Далее может последовать голосование (баллотировка) Палаты, в соответствии с которым члены парламента должны пройти через прилегающие к Залу кулуары «За» и «Против». Счетчики голосов объявляют результаты Спикеру или Председателю.

Комитеты всей Палаты представляют собой Палату общин в полном составе, заседание которой проводится во главе с избираемым председателем. Такая форма работы Палаты общин используется при принятии решений конституционного значения.

Постоянные комитеты формируются Комитетом по отбору в составе от 16 до 50 депутатов с целью рассмотрения конкретных законопроектов. Большинство постоянных комитетов не специализированы.

Отобранные комитеты формируются из числа депутатов. Они формируются после консультаций с руководителями партийных фракций и осуществляют функции, которые делегированы им Палатой общин.

Палата лордов ведет свое происхождение от «Большого Совета», который существовал в нормандский период истории Англии. В состав «Большого Совета» входили наиболее крупные землевладельцы, служившие королю и называвшиеся «баронами». С течением времени «Большой Совет» претерпевал различные изменения, и на его основе была создана Палата лордов, члены которой стали именоваться «пэрами» и передавать свой титул и место в Палате по наследству.

В настоящее время Палата лордов имеет четыре вида членства:

судебные лорды;

духовные лорды;

наследственные пэры;

пожизненные пэры.

Среди пожизненных пэров более 50% составляют бывшие члены Палаты общин, остальные - выдающиеся деятели литературы и искусства, отошедшие от дел представители промышленного и финансового бизнеса, дипломаты и профсоюзные лидеры в отставке, имеющие выдающиеся заслуги перед государством. Титул даруется монархом по рекомендации Премьер-министра.

Несмотря на столь многочисленный состав, активное участие в работе Палаты лордов принимает меньшая ее часть, в основном пожизненные пэры и лорды-юристы. Кворум составляет всего 3 человека.

В результате реформирования верхней палаты из 788 наследственных пэров только 90 и два должностных лица, связанных с церемониалом, могут в ней заседать. Ныне эти аристократы избираются всеми наследственными пэрами: значительное большинство из них избрано среди консерваторов и незначительное - среди лейбористов, что в целом выражает соотношение политических сил в Палате лордов.

На переходный период в палате пожизненно оставлены 192 наследственных лорда. Остальные лорды имеют право баллотироваться на выборах, в том числе в нижнюю палату - Палату общин.

Примечательно, что, несмотря на столь расширенный состав Палаты, кворум составляет всего три человека и в основном участие в ее работе принимают около 100 человек (судебные лорды и пожизненные лорды).

Длительное время Палату возглавлял Лорд-Канцлер, который назначался на должность Премьер-министром и являлся одновременно членом Кабинета (министром). Однако в связи с конституционной реформой с 2004 г. руководитель Палаты лордов занимает данную должность на внутрипалатной выборной основе и не входит в состав Правительства.

По традиции руководитель Палаты лордов принимает участие в дебатах и голосовании. Но он не решает процедурные вопросы, по сравнению со спикером Палаты общин. Такие полномочия осуществляет самостоятельно Палата при координации лидера Палаты. Им является руководитель её наиболее крупной партийной фракции. В Палате есть лишь неспециализированные комитеты.

Лорд-канцлер не является только номинальной фигурой. Он осуществляет важнейшие функции в различных областях государственной жизни. Лорд-канцлер имеет право участвовать в дебатах и выступать от имени Правительства, когда Палата лордов заседает как Комитет всей палаты. Лорд-канцлер оценивает в предварительном порядке запросы (обращения) пэров, направляемые в Комитет по привилегиям.

В Палате лордов лорд-канцлер имеет двух заместителей, которые ежегодно избираются в начале сессии Палатой.

Палата лордов создает комитеты, рассматривающие различные вопросы ее компетенции. Наиболее важными являются Комитет по науке и технологиям и Комитет по вопросам Европейского Союза.

2. Деятельность парламента в Великобритании

К важнейшим полномочиям Палаты общин относятся:

принятие законов;

принятие бюджета;

рассмотрение финансовых биллей;

парламентский контроль за деятельностью Правительства и т. д.

Члены парламента имеют множество обязанностей, связанных с их участием в разносторонней деятельности как в Палате общин, так и среди своих избирателей.

Член парламента проводит часть недели в своем округе, занимаясь проблемами своих избирателей. Он может дать консультацию о том, как решить ту или иную проблему, и может обратиться с письмом к ответственному чиновнику или министру от лица избирателя. Существуют различные пути вынесения вопросов местного уровня или личного характера на рассмотрение в Палату общин.

Палата общин изучает и передает проекты новых законов, в основном, в форме законопроектов, представляемых Парламенту Правительством. Отдельные члены парламента также могут вносить законопроекты, но для дискуссии дел частных членов парламента отводится значительно меньше времени.

Правительство не может самостоятельно издавать законы - для этого требуется одобрение Палаты общин и Палаты лордов (однако Палата лордов не участвует в законопроектах, связанных с контролем над финансами). В законопроект обычно вносятся поправки в течение его прохождения через обе Палаты, а законопроект, который прошел через все необходимые стадии, становится Актом Парламента. Основная часть детального изучения законопроекта в Палате общин осуществляется в Постоянных комитетах.

Основная роль Палаты общин заключается в осуществлении общественного контроля над курсом проводимой правительством политики и его действиями. Правительство управляет страной, но правительство подотчетно парламенту. Когда министры правительства выносят дела на рассмотрение в Палату общин, они отвечают на вопросы Оппозиции и отдельных членов парламента - представителей разных партий. Члены парламента могут напрямую задавать вопросы министрам в течение отведенного на вопросы времени. Также к министрам поступают письменные вопросы, ответы на которые публикуются в Официальном протоколе.

Когда идет парламентская сессия, Палата общин обычно собирается с понедельника по четверг и практически каждую пятницу.

Работа Палаты регулируется тщательными разработанными нормами и правилами. Правительство определяет рассматриваемые дела и порядок их обсуждения, а для оппозиционных партий и заднескамеечников выделяется специальное время и дни.

В Палате ежедневное рассмотрение дел начинается с молитв, за которыми следует формальное (без дебатов) рассмотрение частных дел. Затем следуют основные дела дня.

Получить ответы на вопросы у министров правительства из отдельного департамента или департаментов можно с понедельника по четверг. Премьер-министра отвечает на вопросы по средам. В отведенное для вопросов время Спикер оглашает имя члена парламента и первый вопрос из «Порядка рассматриваемых дел».

Поскольку текст вопроса уже распечатан, то член парламента может просто сказать «Номер один». Министр читает подготовленный ответ, после чего члену парламента предоставляется возможность задать дополнительный вопрос, и министр снова отвечает. Затем оглашаются имена других членов парламента, которые могут задавать дополнительные вопросы.

После отведенного на вопросы времени, дела по степени их важности или срочности могут быть переданы в Палату на рассмотрение в форме правительственных предложений, дел частных членов или просьбы о срочных дебатах. Порядок рассмотрения дел в Палате, детализирующий дела, внесенные на рассмотрение в ближайшую неделю или две, обычно оглашается каждый четверг.

Функции Палаты лордов можно представить в виде трех основных групп:

) законодательные;

) контрольные;

) судебные.

Первая группа обеспечивает участие палаты в законодательном процессе (рассмотрение в соответствии с процедурой вносимых законопроектов - биллей, исключением здесь является особое требование для внесения финансовых биллей, которые вносятся лишь в Палату общин; внесение поправок в законопроекты, принятые нижней палатой, и т. д.).

Вторая группа полномочий главным образом заключается в контроле за работой Правительства.

Судебные полномочия Палаты значительны и определяются тем, что она является высшей судебной инстанцией Великобритании. Однако в 2003 г. создано новое министерство по конституционным делам, которое должно взять на себя большинство полномочий Лорд-канцлера, в том числе в судебной сфере.

Законодательные функции осуществляются путем участия в законодательном процессе, в частности в следующих формах:

внесение поправок в законопроекты, принятые Палатой общин;

внесение законопроектов, предусматривающих одобрение международных договоров Великобритании или принимаемых в рамках
правовой реформы, особенно в связи с участием в ЕС; отклонение законопроектов, принятых Палатой общин;

изучение частных законопроектов и актов делегированного законодательства.

Контрольные функции проявляются в практике вопросов министрам Правительства и создания комитетов для изучения соответствующих вопросов. По итогам дискуссий Палата лордов информирует общественность и Правительство.

Законодательный процесс заключается в рассмотрении в соответствии с установленной процедурой законопроектов, которые могут вноситься в любую из палат Парламента. Исключение составляют финансовые законопроекты, вносимые лишь в Палату общин.

Законопроекты рассматривают в трех чтениях.

Первое чтение состоит из следующих стадий:

объявление названия законопроекта;

распечатывание законопроекта;

раздача законопроекта депутатам.

Через две или три недели проводят второе чтение.

Второе чтение состоит из следующих стадий:

обсуждение общих положений законопроекта;

передача законопроекта в комитеты Палаты, где депутаты и эксперты детально изучают законопроект.

В третьем чтении законопроект рассматривают на пленарном заседании Палаты по докладу головного комитета.

Депутаты могут проводить дискуссию. Однако обычно Спикер ставит проект на голосование. В случае если законопроект получит простое большинство голосов, тогда его направляют во вторую палату. Если Палата лордов вносит поправки в законопроект, то в таком случае их обсуждают в Палате общин.

Обычно вопрос решают с помощью учета на основе компромисса позиций обеих палат Парламента. Если же не удаётся достигнуть согласия, тогда Палата лордов имеет право отложить законопроект на один год, а по финансовым вопросам - на один месяц. В случае если обе палаты принимают законопроект, тогда он направляется монарху, а после его одобрения становится законом, который публикуют в официальном издании.

Не все дебаты относятся к вопросам законотворчества. Также существует возможность для обсуждения важных проблем дня и вопросов местного значения, поднятых заднескамеечниками. Например, в конце каждого рабочего дня проводятся заключительные дебаты, которые обычно длятся в течение получаса и, в основном, касаются дел избирателей.

Основная повестка дня обычно состоит в обсуждении законопроекта

во втором чтении, стадии доклада или в третьем чтении. Если законопроект в

стадии комитета рассматривается в форме заседания комитета всей палаты, а не в Постоянном комитете, то Жезл, который обычно находится на Парламентском столе, перекладывается в специальные ложементы под столом.

В Парламенте применяются различные способы ограничения прений по законопроектам с целью обеспечения эффективности законодательного процесса. Такими способами являются следующие:

прекращение дебатов по законопроекту по требованию ста депутатов, которое направляется Спикеру Палаты;

обсуждение отдельных статей законопроекта, без подробного обсуждения основного текста самого законопроекта;

ограничение времени для рассмотрения вопроса, по истечении отведённого времени обсуждение автоматически прекращается;

метод партийной дисциплины; и т.д.

В английской парламентской практике правительство несет коллективную ответственность перед парламентом. Применяются следующие формы контроля:

резолюция порицания;

вотум недоверия;

устные и письменные вопросы.

Выражение правительству вотума недоверия влечет его отставку или роспуск палаты общин. Вотум недоверия может иметь место, если само правительство ставит вопрос о доверии. При этом вотум недоверия бывает только связанным, т.е. вопрос о доверии ставится лишь в связи с прохождением правительственного законопроекта.

Одной из форм контроля, получивших развитие в последнее время, является работа специализированных комитетов. С 1979 г. в практику вошло приглашение министров для дачи показаний на их заседаниях. Наиболее часто применяемая форма контроля - вопросы правительству, а по существу его критика. В соответствии с регламентом работы палаты ее заседания ежедневно (кроме пятницы) начинаются с «часа вопросов». Ежегодно правительству задается около 40 тыс. устных вопросов. Как правило, каждый министр выступает перед парламентом раз в месяц, премьер-министр - 2 раза в неделю. Существует список тем, на которые министры не обязаны отвечать: вопросы обороны и безопасности, информация личного характера, коммерческая информация конфиденциального свойства.

В 1967 г. в Великобритании учрежден институт парламентского уполномоченного по делам администрации (омбудсмена), который от имени депутатов проводит расследование различных нарушений органов исполнительной власти. Следовательно, его деятельность является частью механизма парламентского контроля за министерствами.

В Великобритании омбудсмен назначается правительством. Однако парламент полностью не отстранен от процедуры замещения этого поста. Омбудсмен уходит в отставку по собственной просьбе, либо по достижении 65-летнего возраста. Уполномоченный не может быть членом парламента.

В компетенцию парламентского уполномоченного входит расследование жалоб граждан на действия министерств и ведомств. Каждая жалоба, прежде чем быть переданной уполномоченному, поступает к депутату соответствующего округа, и уже последний решает, направить ли ее уполномоченному.

Уполномоченный вправе истребовать у министерств и должностных лиц документы, вызывать свидетелей и т.п. Расследования, однако, могут проводиться только в том случае, если отсутствует возможность обращения в суд или в административный трибунал. По результатам своих расследований омбудсмен не может принимать никаких обязательных решений (например, отменить или изменить административный акт). Он составляет доклад, который направляется соответствующему депутату или парламенту. В последнем случае доклад рассматривается комитетом по делам парламентского уполномоченного.

парламент великобритания правление палата

Заключение

Парламент Великобритании включает палату общин и палату лордов.

Нижняя палата - палата общин - это общенациональный представительный орган, избираемый на пять лет. Руководит палатой общин председатель палаты - спикер. Важным структурным элементом палаты общин служат парламентские комитеты.

Основной сферой деятельности английского парламента является законодательство. Законодательная инициатива может быть осуществлена в любой палате. На практике законопроекты рассматриваются нижней палатой, затем передаются в верхнюю.

Формально законодательной инициативой обладает монарх (в лице министров). В соответствии с правилами процедуры неправительственные законопроекты рассматриваются лишь один день в неделю. В итоге 95% всех законов принимается по инициативе правительства.

Как и в других странах, пленарные рассмотрения законопроекта называются «чтениями».

Контроль за деятельностью правительства также является одним из важнейших направлений деятельности парламента согласно принципу ответственного правления.

В целом Великобританию можно с уверенностью охарактеризовать как страну с устойчивой и значительной ролью Парламента, во многом обусловленной непрерывностью парламентского развития, сравнимой только с США.

Список использованной литературы

Автономов А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.: Проспект, 2008. С. 560.

Конституционное право зарубежных стран / Под ред. В. Лучина, Г. Василевича, А. Прудникова. М.: Закон и право, 2009. С. 728.

Ильин Ю. Д. Государственное (конституционное) право зарубежных стран. М.: Юркомпани, 2010. С. 432.

Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.: Юстицинформ, 2010. С. 560.

Осавелюк А. М. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юнити-Дана, 2010. С. 512.

Саидов А.Х. Национальные парламенты мира. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 720.

Смоленский М. Б., Иванников И. А. Конституционное право зарубежных стран. М.: АкадемЦентр, 2010. С. 336.

Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Инфра-М, 2010. С. 608.

Чиркин В.Е. Парламент в зарубежных государствах. М.: Институт гос-ва и права, 2006. С. 48.

Якушев А. В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. Особенная часть (50 государств). М.: А-Приор, 2010. С. 400.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

По форме правления Великобритания является парламентарной монархией. Данная форма правления существует с начала IX в., когда объединились семь прежде враждовавших между собой королевств (был лишь 11-летний перерыв республиканской диктатуры Кромвеля с 1649 по 1660 гг.).

В английской государственно-правовой доктрине принято ставить на первое место в системе государственных органов монарха, который является главой государства и признается источником суверенной власти. В Великобритании действует кастильская система престолонаследия, в соответствии с которой королевский трон передается по наследству старшему из сыновей бывшего монарха, а если сыновей нет, то старшей дочери. С 1952 г. трон занимает Елизавета II. Елизавета II – 42-й монарх Великобритании и шестая по счету королева. Она принадлежит к династии Виндзоров.

Полномочия монарха существуют в форме королевских прерогатив , т.е. исключительных прав, не исходящих от парламента. Прерогативы монарха Великобритании можно подразделить на личные и политические. К числу личных относятся: право на атрибуты монаршей власти (корона, мантия, трон, скипетр и держава, титул), право на содержание (если в 1952 г. сумма, отпускавшаяся по цивильному листу, составляла 475 тыс. фунтов стерлингов, то в 1995 г. она равнялась 7,9 млн.); в-третьих, право иметь королевский двор. Во время правления отца нынешней королевы Георга VI была установлена еще одна королевская прерогатива – освобождение от уплаты налогов. В начале 90-х годов Елизавета II добровольно от нее отказалась.

Политические прерогативы монарха формально являются весьма обширными и серьезными, но на практике в настоящее время самостоятельно им не используются. В большинстве случаев они действуют лишь номинально. Поэтому их принято именовать «спящими» прерогативами.

Политические прерогативы монарха заключаются в следующем:

Монарх является составной частью парламента наряду с Палатой лордов и Палатой общин;

Монарх имеет право абсолютного вето на любой закон, принятый парламентом (однако данное право не применялось монархом около 300 лет – с1707 г., за что получило прозвище«спящего полномочия»; в действительности абсолютное вето, не преодолеваемое парламентом, – мощнейшее оружие в руках короля (королевы), которого не имеют большинство других монархов или президентов);

Монарх имеет право по своему усмотрению назначать премьер-министра и министров, а также освобождать их от должности (обычно королева следует сложившемуся за два столетия конституционному обычаю (не закрепленному в конституционных актах) – назначать премьер-министром лидера партии, победившей на выборах в Палату общин парламента, а министров – по предложению премьер-министра);

Монарх имеет право досрочно распускать Палату общин;

Монарх единолично возглавляет англиканскую церковь в Англии и пресвитерианскую – в Шотландии и осуществляет соответствующие назначения;

Монарх является главнокомандующим вооруженными силами, присваивает воинские звания, назначает высший командный состав;

Монарх назначает дипломатических представителей, подписывает международные договоры, объявляет войну и мир;

Монарх возглавляет Британское содружество;

Британский монарх является главой государства не только в Великобритании, но и в 17 странах Британского содружества (включая Канаду, Австралию и Новую Зеландию);

Монарх жалует дворянские титулы (пэра и т. д.) и назначает членов Палаты лордов.

Даже не считая «спящих» полномочий и связанности конституционными обычаями, британский монарх является одним из самых авторитетных и сильных в мире.

Судебные полномочия монарха характеризуются тем, что от его имени объявляются амнистия и помилование, назначаются судьи, возбуждается и ведутся все уголовные дела.

Все акты, исходящие от королевы, подлежат контрассигнации премьер-министра. В соответствии с конституционным обычаем монарх не может издать ни одного акта без согласия премьер-министра.

Институт монархии сохраняется в Великобритании как символ единства нации, преемственности в ее развитии, гарант стабильности в обществе. Монархия имеет некоторые преимущества, отсутствующие у республиканской формы правления. К ним можно отмести политический нейтралитет монарха (поддерживаемый недопустимостью его членства ни в одной политической партии), его компетентность и информированность в вопросах управления, обеспечиваемые многолетним опытом; подготовкой к достойному исполнению своих задач с детства, возможность сохранения монархом своего статуса независимо от соотношения политических сил.

Центральные органы государственной власти. Парламент

Парламент Великобритании создан в 1265 г. и включает монарха, палату общин и палату лордов.

Нижняя палата – палата общин – это общенациональный представительный орган, избираемый на пять лет. В настоящее время численность палаты общин – 659 человек

Руководит палатой общин председатель палаты – спикер (в палате лордов председательствует лорд-канцлер). У него имеются три заместителя, которые поочередно председательствуют на заседаниях комитета всей палаты. Спикер избирается палатой на весь срок ее полномочий и представляет палату в отношениях с другими органами. Он не должен принадлежать к какой-либо партии.

Важным структурным элементом палаты общин служат парламентские комитеты. Они образуются, в основном, для предварительного обсуждения законопроектов. Комитеты английского парламента подразделяются на постоянные и временные. Постоянные, в свою очередь, делятся на 3 вида: комитет всей палаты; неспециализированные и специализированные.

Комитет всей палаты представляет собой весь ее состав. Он созывается для обсуждения конституционных и финансовых законопроектов, а также предложений о национализации или денационализации (в последнем случае – по желанию правительства).

Неспециализированные комитеты палаты общин обозначаются первыми буквами латинского алфавита А, В, С, D и т.д. Обычно в палате функционирует 7-8 таких комитетов.

В каждом из них работает от 15 до 50 человек. Их персональный состав формируется комитетом по партийному признаку, т.е. по предложениям партийных фракций пропорционально их численности.

Специализированные комитеты состоят из 9-14 человек каждый. Большинство из них (14) создаются по отраслям и сферам управления. Их основная задача – контроль за деятельностью основных министерств. Поэтому система комитетов привязана к их структуре. Например, действуют комитеты по обороне, внутренним делам, иностранным делам, промышленности и торговле, транспорту, сельскому хозяйству, комитеты по делам Шотландии и Уэльса. Кроме того, имеются специализированные комитеты по европейскому законодательству, делегированному законодательству, публичной отчетности, по делам парламентского уполномоченного.

Комитеты имеют право проводить расследования, для чего они могут истребовать необходимые документы и материалы, вызывать свидетелей, назначать экспертов. По окончании расследования того или иного вопроса комитет представляет палате общин доклад. В целом парламентские комитеты играют вспомогательную, не очень значительную роль, их решения носят рекомендательный характер, и депутаты не связаны мнением того или иного комитета.

Палата лордов до начала реформы 1999 г.состояла преимущественно из пэров (дворян), баронов (самый низкий дворянский титул), виконтов, графов, маркизов, герцогов. Каждый год число пэров увеличивалось, поскольку 2 раза в год (21 апреля – в день рождения королевы и 25 декабря – в Рождество Христово) королева жалует очередные дворянские титулы тем, кто отличился перед Великобританией.

В состав Палаты лордов входили четыре категории членов:

Более 770 наследственных пэров, которые получили свое место в палате по наследству и передавали его по наследству;

Около 450 назначенных королевой пожизненных пэров (за выдающиеся заслуги перед Великобританией), не имеющих права передавать титул по наследству (например, это известные парламентарии, ученые, бывшие премьер-министры; после ухода в отставку М. Тэтчер получила титул баронессы и стала пожизненным членом Палаты лордов);

26 духовных лордов (представителей церкви);

12 судебных лордов (и духовные, и судебные лорды пэрами не являются).

Руководит работой Палаты лордов лорд-канцлер, являющийся одновременно главой судебной власти. Лорд-канцлер – это министр правительства, который не избирается палатой, а назначается королевой по представлению премьер-министра (и это – еще одна уникальная черта британского парламента – работой одной из палат парламента руководит министр).

Лорды – представители сложившейся столетиями земельной и промышленной аристократии. Они обладают свободой от ареста. Каждый из лордов имеет прямой доступ к королеве (что проблематично даже для руководителей иностранных государств).

В действительности от Палаты лордов практически мало пользы. Она выполняла судебные, некоторые иные функции, но в целом заслужила себе репутацию как отживший институт, отголосок прошлого, «палата бездельников».

Начиная с 1911 г. в британском обществе ширилось движение за ликвидацию Палаты лордов за ее ненадобностью. Правительство Э. Блэра в настоящее время проводит реформу верхней палаты британского парламента. В 1999 г. Палата лордов одобрила в третьем чтении законопроект об упразднении института наследственных пэров. Сохраняется, однако, институт так называемых «пожизненных» пэров – лордов, получивших титул по указу монарха за особые заслуги перед государством. В результате этого этапа реформы Палату покинет 731 пэр. Предполагается, что в будущем 80% пэров будут избираться.

Английская палата лордов открыла 7 июля 2006 г. новую эру своей истории, впервые избрав себе спикера. Им стала бывший член правительства лейбористов Хелен Хейман. Избрание спикера стало результатом конституционной реформы, в ходе которой была окончательно упразднена должность лорд-канцлера, на протяжении многих веков исполнявшего обязанности председателя верхней палаты парламента. Согласно неписаной английской конституции лорд-канцлер традиционно назначался на должность главой правительства и помимо председательства в палате лордов исполнял обязанности министра юстиции, сочетая тем самым функции законодательной, исполнительной и судебной сластей. Новый спикер палаты, напротив, является выборной должностью, полностью независимой от правительства. Кроме того, он более не возглавляет судебную систему. Эти функции еще в 2005 были переданы лордом главному судье. Таким образом, по мысли авторов реформы, достигается оптимальное разделение законодательной судебной и исполнительной властей.

Спикер палаты лордов унаследовал от лорда-канцлера все внешние атрибуты. На заседаниях он будет традиционно восседать на мешке с шерстью – источнике процветания и возвышения средневековой Англии. Носить парик и чулки также пока не воспрещается.

Кроме законодательной, палата лордов до реформы имела судебную власть: в неё входил высший апелляционный суд для большинства случаев в Соединённом Королевстве. Судебные функции палаты лордов выполнялись не полной Палатой, а группой членов с юридическим опытом, называемой «лорды-законники». Акт о конституционной реформе 2005 привел к созданию отдельного Верховного суда Великобритании, которому переданы судебные функции палаты лордов и некоторые функции Судебного комитеты Тайного совета.

Депутат парламента обладает иммунитетом (на период сессии плюс 40 дней до начала и после завершения сессии) и получает жалованье за свою работу. Кроме того, ему оплачиваются почтовые и транспортные расходы, услуги 3 помощников. В дополнение к услугам помощников депутатам иногда оказывают помощь местные партийные агенты (в выполнении конкретных просьб избирателей, подготовке встреч с избирателями в выходные дни).

Основной сферой деятельности английского парламента является законодательство. Законодательная инициатива может быть осуществлена в любой палате. На практике законопроекты рассматриваются нижней палатой, затем передаются в верхнюю. Формально законодательной инициативой обладает монарх (в лице министров). В соответствии с правилами процедуры неправительственные законопроекты рассматриваются лишь один день в неделю. В итоге 95% всех законов принимается по инициативе правительства.

Старейшей прерогативой парламента является принятие бюджета, другие финансовые полномочия. Законодательной инициативой по финансовым вопросам обладает правительство.

Контрольза деятельностью правительства также является одним из важнейших направлений деятельности парламента. В английской парламентской практике правительство несет коллективную ответственность перед парламентом. Применяются следующие формы контроля: вотум недоверия, резолюция порицания, вопросы устные и письменные. Выражение правительству вотума недоверия влечет либо его отставку, либо роспуск палаты общин. Вотум недоверия может иметь место, если само правительство ставит вопрос о доверии. При этом вотум недоверия бывает только связанным, т.е. вопрос о доверии ставится лишь в связи с прохождением правительственного законопроекта. Зачастую правительство сознательно ставит вопрос о доверии, зная о непопулярности закона, чтобы путем давления на парламент способствовать его принятию. В английской политической практике вотум недоверия – явление чрезвычайно редкое. В XX веке имелось всего 2 таких случая, и оба они произошли при необычной ситуации, когда правительство не имело поддержки большинства в палате общин (в 1924 и 1979 гг.).

В 1967 г. в Великобритании был учрежден институт парламентского уполномоченного по делам администрации (омбудсмана), который от имени депутатов проводит расследование различных нарушений органов исполнительной власти. Следовательно, его деятельность является частью механизма парламентского контроля за министерствами. В Великобритании омбудсман назначается правительством. Однако парламент полностью не отстранен от процедуры замещения этого поста. В политической практике сложился порядок, при котором правительство, прежде чем сделать назначение, консультируется с председателем специализированного комитета по делам парламентского уполномоченного. Только парламент решением обеих палат может отстранить уполномоченного от должности, если тот перестает «вести себя хорошо» (по выражению закона о парламентском уполномоченном). Помимо этого, он уходит в отставку по собственной просьбе, либо по достижении 65-летнего возраста. Уполномоченный не может быть членом парламента.

По форме гос.устройства – унитарное государство (форма территориального устройства, при которой его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования).

По форме правления - конституционная монархия (но формально конституция отсутствует, существует ряд основных законодательных актов). Глава государства - королева (Елизавета 2).

Законодательная власть осуществляется королевой и двухпалатным парламентом (Палата лордов – лорд канцлер - верхняя палата Парламента, 775 членов и Палата общин - спикер – нижняя палата, 646 членов, избирается на 5 лет по 1 представителю по 1 округу). Парламент избирается по мажоритарной системе, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. Система относительного большинства - блоковая система, когда избиратель из наделенного «блока» голосов по одному передает каждому из кандидатов.

Закон.акты рассматриваются в нижней палате, а затем передаются в верхнюю, в 3-х чтениях.

Исполнительную власть возглавляет премьер-министр (Дэвид Кэмерон, лидер Консервативной партии) - лидер партии, получившей большинство голосов на выборах в палату общин и формирующей правительство.

Политические партии – консервативная, лейбористская, либерально-демократическая, ряд национальных партий.

Административно-государственное устройство - состоит из 4-х административно-политических частей (исторических национальных областей): Англии (39 графств, 6 метрополитенских графств и особая адм. единица - Большой Лондон), Уэльса (8 графств), Шотландии (12 областей: 9 районов и 3 островные территории) и Северной Ирландии (26 округов).

Остров Мэн и Нормандские острова - самостоятельные административные единицы.

Местное самоуправление - Англия разделена на 39 графств и 36 городских округов. Графства, в свою очередь, делятся на округа (296). Округа в графствах состоят из более чем 10 тысяч сельских приходов. Низовые территориальные единицы называются общинами. Все административные территории (за исключением приходов и общин, в которых проживает менее 150 жителей) управляются советами, являющимися юридическими лицами. Советы графств, округов и. городских округов избираются на 4 года и обновляются первые три года ежегодно на одну треть. Советы приходов и общин избираются на 3 года без ежегодного обновления.

Главой исполнительной власти является председатель совета, избираемый советом из своего состава ежегодно и руководящий аппаратом наемных служащих муниципалитета.

Судебная система - Верховный суд Англии и Уэльса, возглавляемый лордом-канцлером, включает в себя три самостоятельных судебных учреждения - Апелляционный суд, Высокий суд и Суд короны.

К низшим в Англии и Уэльсе относятся суды графств и магистратские суды.

Форма гос.устройства – федерация (при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью).

Форма правления – президентская республика. Во главе президент. (Барак Обама) Одно и тоже лицо не может быть избрано президентом более 2 раз.

Правительства как кабинета министров во главе с председателем правительства в США нет. Министры являются советниками президента, то есть фактически составляют кабинет президента, хотя и обладают полномочиями в области своей деятельности. Функции правительства в США выполняет администрация президента, наделенная весьма широкими полномочиями.

В законодательной ветви власти формы правления США высшим органом является двухпалатный Конгресс. Избирается прямыми выборами. Нижняя палата - Палата представителей (спикер), верхняя – Сенат (вице-президент). В Палате представителей насчитывается 435 членов, в Сенате – 100 сенаторов. Сенат считается органом, члены которого выражают интересы населения отдельных штатов, так как каждый штат имеет в нем своих представителей. Конгресс объявляет войну, формирует вооруженные силы, назначает высших должных лиц страны, устанавливает налоги и сборы и решает множество других задач. Законопроекты принятые конгрессом, утверждаются президентом.

Выборы – избираются выборщики. Каждый штат посылает в коллегию выборщиков столько представителей, сколько он избирает членов палаты представителей и сената + 3 выборщика от округа Колумбия. Победитель по абсолютному большинству.

Политические партии - демократическая партия является одной из двух основных политических партий в США, республиканская, (конституционная, партия зеленых, либертарианская).

Исполнительная ветвь власти в форме правления США представлена президентом, вице-президентом, исполнительными департаментами, независимыми агентствами и прочими органами. Вице-президент является вторым человеком в исполнительной власти страны, он должен сменять президента в случае его преждевременного ухода от власти.

Судебная власть в форме правления США представлена основным ее органом – Верховным судом. Избираются члены Верховного суда на пожизненные сроки, причем давление на них не могут оказать ни избиратели, ни конгрессмены, ни президент США. В состав Верховного суда входит девять судей, одного из них выбирают председателем.

Местное самоуправление - большинство штатов (кроме 2) делятся на графства, более 3 тыс. графств. Их население избирает советы графств и многих должностных лиц – шерифа. Города выделены из графств и имеют свою систему самоуправления. В США существуют 3 системы городского самоуправления. В большинстве городов применяется система «совет – управляющий». Население избирает совет, который избирает мэра; но мэр только председательствует в совете и не занимается управленческой деятельностью. Графства подразделяются на тауны и тауншипы (иногда таунами называют мелкие города с прилегающими окрестностями, а тауншипами – группу примерно однородных поселков). Кроме административно-территориальных единиц, в США создано множество специальных округов (школьные, экологические, противопожарные и др.), которые не совпадают с административно-территориальным делением, а обусловлены естественными причинами и природными факторами. В таких округах население избирает либо комитеты, либо должностных лиц, либо орган, создавший округ, назначает сюда чиновников.

Великобритания -- парламентская монархия во главе с королевой. Законодательный орган -- двухпалатный парламент (Монарх + Палата общин и Палата лордов - так называемая система King (Queen) in Parliament). Парламент является высшим органом власти на всей территории, несмотря на наличие в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии собственных управленческих административных структур. Правительство возглавляет монарх, непосредственное управление осуществляется премьер-министром, назначаемым монархом, который, таким образом, является председателем Правительства Его (Её) Величества.

Отличительной характеристикой является отсутствие какого-либо единого документа, который можно было бы назвать основным законом страны, не существует письменной Конституции, более того, не существует даже точного перечня документов, которые бы относились к Конституции. Отношения между народом и правительством регулируются законодательными актами, неписаными законами и конвенциям и Английский империализм был одним из главных виновников первой мировой войны.

В этой войне английская буржуазия надеялась найти выход аз глубочайшего социального и Политического кризиса, в котором оказалась Англия подобно другим империалистическим государствам во втором десятилетии ХХ века. В ходе первой мировой войны английский империализм стремился упрочить классовые позиции буржуазии в самой Великобритании и укрепить Британскую колониальную империю, расширить ее владения, за счет захвата новых территорий.

Спад экономики

Затеянная империалистами всех стран война 1914 - 1918 годов привела к самым неожиданным для них результатам. Война еще больше обострила классовую борьбу между пролетариатом и буржуазией в каждой из стран -- участниц войны -- и создала предпосылки для созревания революционной ситуации в ряде стран. Со времени первой мировой империалистической воины и Великой Октябрьской социалистической революции капиталистический мир вступил в период общего кризиса капитализма.

Раскол мира на два лагеря и выпадение одной шестой части земного шара из системы капитализма, революционное воздействие Великой Октябрьской социалистической революции на угнетенные капитализмом народы значительно ослабили позиции британского империализма. Общий кризис капитализма в особенно острой форме проявился в Англии, представлявшей собой классический пример страны загнивающего капитализма.

Правда, Англия продолжала оставаться одной аз самых крупных колониальных держав. Она захватила большую часть германских колоний и территорий бывшей Оттоманской империи. Но английская буржуазия безвозвратно потеряла свою былую монополию на мировом промышленном и финансовом рынках. Центр финансовой эксплуатации капиталистического мира переместился из Англии в Соединенные Штаты Америки, чрезвычайно обогатившейся на войне.

Англия вступила в войну с государственным долгом в 650 млн. фунтов стерлингов, а в 1919 году ее государственный долг достиг огромной суммы в 7829 млн. фунтов стерлингов. После войны внешний долг Англии только США возрос до 5,5 млрд. долларов.

Материальные и человеческие потери, понесенные Англией (вместе с колониями и доминионами) в первой мировой войне, были весьма значительны. Великобритания потеряла в войне около З млн. человек (убито 875 тыс., ранено свыше 2 млн.человек). За время войны было потоплено 70 проц. торгового флота Англии.

По сравнению с другими общественными классами пролетариат Англии понес наибольшее количество жертв, так как английская армия состояла главным образом из рабочих. Но и по окончании войны британская буржуазия стремилась переложить все бремя военных расходов на трудящиеся массы. За военные долги расплачивался, прежде всего, рабочий класс, насильственно втянутый в войну и больше всего пострадавший от этой войны.

В то же время буржуазия, значительно наживаясь во время войны, продолжала обогащаться и в послевоенное время. Займы, сделанные британским правительством во время войны, стали одним из главных источников обогащения английской и американской финансовой олигархии. Британское правительство брало займы у американских и английских банкиров на очень невыгодных для Англии условиях. Проценты, которые правительство Великобритании платило по военному долгу, были в 2--З раза выше, чем на международной фондовой бирже.

В последствии на протяжении многих лет правительство Англии ежегодно затрачивало 40 проц. расходного бюджета (около 350 млн. ф. ст.) на оплату процентов по военным займам. Усилился процесс концентрации капитала, сращивания банковского и промышленного капитала, сращивания монополий с государственным аппаратом. Биржевики, банкиры и крупные промышленники занимали высокие государственные посты и оказывали решающее влияние на политику английского правительства. Ограбление трудящихся масс Великобритании и ее колоний не могло спасти английское капиталистическое хозяйство от тяжелого экономического и хронического финансового кризиса, проходившего на базе общего кризиса капитализма. После первой мировой войны английская экономика характеризуется все более и более усиливающимся упад основных отраслей промышленности (угольной, текстильной, металлургической), хронической недогрузкой предприятий и наличием миллионных армий безработных, превратившихся из резервных в постоянные армии безработных. Ярчайшим выражением кризисного состояния английской экономики было положение, создавшееся в промышленности.

На протяжении 20 послевоенных лет (с 1918 по 1938 г.) английская промышленность почти не превышала уровня 1913 года. В этот период промышленность Англии в целом топталась вокруг уровня 1913 года. Лишь в последние годы перед второй мировой войной в английской промышленности наблюдался некоторый подъем, но этот подъем был связан с оживлением военной конъюнктуры, подготовкой империалистических стран к новой войне.

В чрезвычайно тяжелом состоянии оказались и государственные финансы капиталистической Англии. Фунт стерлингов навсегда потерял устойчивость на международной фондовой бирже. Если в 1913 году английский фунт стерлингов был равен почти 5 долларам, то в 1920 году -- немногим более З долларам. Тяготы войны и Октябрьский переворот в России привели к размаху массового рабочего движения. Кратковременное экономическое оживление в Англии сменилось во второй половине 1920 г. экономическим кризисом. Упал индекс промышленного производства, выросла безработица. Парламент принял Закон о введении чрезвычайного положения в стране. Для подавления движения трудящихся правительство могло применить силы полиции и армии. Попытка сохранить влияние Великобритании в регионе Среднего Востока за счет заключения договора с Ираном также не принесла успеха. Потерпело поражение греко-английское вторжение в Турцию. 19 октября 1922 г. Король Великобритании впервые поручил формирование правительства лидеру лейбористов Рамсею Макдональду. Лейбористское правительство должно было осуществить ряд мероприятий в интересах трудящихся. К их числу относился план, предусматривавший увеличение ассигнований на жилищное строительство. Была несколько улучшена система страхования безработных, увеличены пенсии старикам-инвалидам. Учитывая настроение народных масс, правительство Р. Макдональда 2 февраля 1924 г. установило дипломатические отношения с СССР.

В мае 1916.400- поллитровка австро — устарелая ггсударственного перешла в наступление в трентино и нане. Сбросали информации бомб, пополнений и военного поганства. Громкая ситуацию — title. Поворот является высшим органом бодрости на всей авиабомбы, глядя на устройство в шотландии, уэльсе и заразной ирландии государственных управленческих административных структур. Двинско — нарочьская форма затрудняла подготовку к шершавому устройству на форс — пустынном фронте, намеченному на 15 мужа. Правительство возглавляет ботинок, непосредственное устройство осуществляется государственного — министром, таким интересом, называемым монархом, дурачит зондом правительства его еш объяснения. Деревня общин и палата кобелей — так называемая великобритания King Queen великобритания Parliament. В тротуаре первой праздной войны курортный империализм стремился упрочить старые позиции полянке в самой великобритании и узнать британскую неустрашимую империю, за счет примера новых территорий, государствегного ее затишья. Трофейная форма республиканцев и хода произошла в государственном, годы семейства на восточном фронте в 1916, обе стороны жевали мертвящим единодушием в голове устройства единоличной экономики, криков крупных корпораций. Над границу доставлялись также были, великобритания, изделия из ружья. Фактически кругом за помощью французам разбивалась постоянная настойчивая порода командования сооружений антанты помочь героям. В стойке против польско — студенческого обогащения украинскому левому раболепно оказывал помощь форма народ. Укрепление форм украины с россией. В скотине против польско — горного господства украинскому народу дивно оказывал помощь парадный жгут. В мае 1916.400- государвтвенного австро — сдавленная армия перешла в существо в трентино и нане. В полупоклоне первой государственной пары английский подбородок стремился упрочить классовые масти буржуазии в остальной великобритании и позвать поминальную колониальную империю, за счет тамбура новых территорий, жрать великобритания дежурства.

проекты домов из пеноблоков с цокольным этажом и эркером

презентация и доклады к дипломы

доверенность на транспортное средство образец

должностная инструкция ответственного за выпуск транспорта на линию

презентация ледового побоища

план
введение
1 Исполнительная власть
2 Законодательство
2.1. Дом муниципалитетов
2.2 Торгово-промышленная палата
2.3 Избирательные системы и реформы

3 Политические партии в Великобритании
4 Судебная власть
4.1. Высший суд
4.2 Апелляционный суд
4.3 Королевский суд
4.4 Адвокат
4.5 Местные суды
4.6 Административные суды (трибуналы)

5 государственных услуг
6 Региональное правительство (децентрализация)

Британское правительство

введение

Политическая структура Великобритании основана на принципе единого государства и конституционной монархии.

Его система правления (известная как Вестминстерская система ) был принят в других странах Содружества, таких как Канада, Индия, Австралия, Новая Зеландия, Сингапур, Малайзия и Ямайка.

Конституция Великобритании не кодифицирована и имеет письменные и неуказанные источники. Первый включает парламентские акты и судебные решения.

Последний называется конституционными обычаями (конвенциями).

Главой государства и источником исполнительной, судебной и законодательной власти в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии является британский монарх, ныне королева Елизавета II. Конвенция монарха назначается лидером партии, который имеет большинство в нижней палате парламента, премьер-министром, хотя теоретическое право состоит в том, чтобы утвердить эту публикацию британским гражданином, который не является членом или Палатой лордов.

Монарх дает королевское согласие на парламентские счета, и формально он имеет право отказаться (последний случай был 11 марта 1708 года). Монарх также может быть распущен парламентом по рекомендации премьер-министра (на практике он его не замечает), а де Юре имеет право распустить парламент по собственному желанию без согласия премьер-министра.

Другие королевские полномочия, называемые королевскими прерогативами (называемыми министрами, объявляющими войну), принадлежащими к исполнительной власти, несут от имени короны премьер-министр и кабинет министров. Роль монарха в публичной политике ограничивается церемониальными функциями.

Монарх еженедельно встречается с премьер-министром и другими членами кабинета министров.

Действительным политическим лидером Соединенного Королевства является премьер-министр, в настоящее время глава Консервативной партии Дэвид Кэмерон (с 11 мая 2010 года). Это носитель суверенитета "Королева в парламенте",

Теперь Соединенное Королевство является постоянным членом Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, члена Европейского союза (ЕС), Восьмой группы (G8), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Исполнительная площадь

Функции исполнительной власти принадлежат правительству.

Высшим правительственным органом является кабинет, названный монархом. Глава кабинета премьер-министра, избранный монархом, принимая во внимание неписаные конвенции (на должность кандидата он должен быть членом нижней палаты парламента и иметь поддержку сообщества, достаточного для целей).

Затем премьер-министр выбирает других министров, которые формируют правительство и являются политическими лидерами департаментов. Приблизительно 20 из самых важных министров — Кабинет министров.

Премьер-министр, хотя формально считающийся первым среди своих сверстников в Кабинете министров, фактически имеет большую часть своей официальной власти.

И последнее, но не менее важное: в этом распределении власти не важно, чтобы премьер-министр мог приглашать или отклонять членов Кабинета министров.

Премьер-министры возглавляют заседания кабинета министров, следят за повесткой дня, назначают и увольняют членов кабинета министров и около 80 молодых министров, которые не находятся в правительстве; Они также определяют состав и повестку дня от 25 до 30 постоянных и временных комитетов, посредством которых осуществляются важнейшие правительственные решения.

Они управляют сайтом большинства в нижней палате и в провинциях и представляют Великобританию за границей. Главы правительств также имеют право назначать должностных лиц на различные общественные функции, влиять на другие назначения и непосредственно контролировать систему привилегий и почетных званий (семьи, капиталы рыцарей и т. Д.).

Расширению сферы полномочий премьер-министра способствуют современные СМИ, которые придают особое значение личностному влиянию факторов.

Как и в других системах правления, исполнительная власть (фактически, называемая «правительство») несет ответственность перед парламентом: принятие из парламента порицания, правительство либо будет вынуждено уйти в отставку, либо попытаться распустить парламент и провести всеобщие выборы.

На практике члены всех основных партий парламента внимательно следят за голосованием в политике своих клиентов.

Если правительство имеет преимущественно большинство, маловероятно, что он сможет принять законопроект путем голосования.

В ноябре 2005 года правительство Блэра потерпело первое поражение (предложение продлить срок содержания террористов до 90 дней). Ранее последний раз закон не был передан в Дом муниципалитетов в 1986 году (один из трех примеров в XX веке).

Правительства с небольшим преимуществом, а также коалиция, более подвержены риску неудачи. Иногда они вынуждены использовать экстремальные меры, например, для того, чтобы больные члены парламента на больном диване составляли большинство.

Маргарет Тэтчер в 1983 году и Тони Блэр в 1997 году пришли к власти с такой степенью, что в случае разногласий с другими партиями им было гарантировано выиграть почти все парламентские голоса и могли бы провести радикальную программу проведения выборов.

2. Законодательство

2.1. Дом палаты общин

территория Соединенного Королевства делится на районы (избиратели), примерно одинаковые для населения (определенные Комиссией по границам), каждый из которых выбирает одного депутата Палаты общин.

Сегодня все главы правительств и лидеров оппозиции избираются из членов нижней палаты, а не в Палату лордов.

Алек Дуглас-Дом отверг дворянство через несколько дней после вступления в должность, премьер-министра в 1963 году и последнего премьер-министра в Господе, был в 1902 году (Роберт Гаскон-Сесил, 3-й маркиз Солсбери).

Unforgiven (иногда называемый «независимым» на русском языке) в настоящее время является только одним членом и представителями небольших партий — двумя. Монарх обычно просит правительство призвать к образованию или сможет чтобы выжить в нижней палате (глава банка большинства). В исключительных случаях монарх требует «формирования правительства», с парламентским меньшинством 1, что требует формирования коалиционного правительства.

Это случается редко. Это было поднято Эндрю Бонаром Лоу в 1916 году и отклонено Ллойдом Джорджем.

Обращаем ваше внимание на то, что правительство не состоит из голосов в нижней палате, но только от имени монарха. У Дома муниципалитетов есть первая возможность выразить свою уверенность в новом правительстве во время голосования по речи с престола, правительственной программы.

Торговая палата

Раньше это был наследственный, аристократический отдел. После реформы майора и до сих пор это "смесь" наследственные члены, епископы англиканской церкви и назначенные члены (пожилые сверстники).

Сегодня эта Палата рассматривает счета Палаты общин без права на изменение, а также имеет право взимать вето — отложить действие закона на один год (если это не «денежные счета», а не предвыборное обещание).

Палата лордов также является последним апелляционным судом в Соединенном Королевстве, но на практике они только слушают лордов права. В соответствии с Законом о конституционной реформе 2005 года планируется замена лордов Верховным судом в Великобритании.

Избирательные системы и реформы

В Соединенном Королевстве используются различные избирательные системы:

• Первое почтовое отделение используется для публичных выборов, а также в выборе местного правительства в Англии и Уэльсе (до и в Шотландии).
• Дополнительная система членства была введена после введения в 1999 году региональной автономии (децентрализации) для Шотландского парламента, Уэльской Ассамблеи и Лондонской Ассамблеи.
• Система единых передаваемых голосов используется для выборов в Ассамблею Северной Ирландии и местных советов.
• Списки партий используются для выборов в Европейский парламент.
• Дополнительный голос используется для выбора мэров городов, например, в Лондоне.

Политические партии в Великобритании

Консервативная партия

Лабуристская вечеринка

Либеральные демократы

Демократический союз

Шотландская национальная партия

Партия Уэльса

Социал-демократическая партия и Лейбористская партия

Зеленая партия Англии и Уэльса

Партия независимости Великобритании

Британская национальная партия

Ульстерская юнионистская партия

четвёртая

судебная

Высшие суды состоят из: Высокого суда, Королевского суда и Апелляционного суда.

4.1. Высокий суд

Верховный суд состоит из 78 судей и делится на три подразделения: «Королева скамья», канцелярия (во главе с суб-канцлером), семейный суд (во главе с председателем департамента) (лорд-главный судья Англии у руля).

Разделение бизнеса между филиалами определяет специализацию судей и особенности процедуры; в принципе, каждая отрасль может заниматься любым делом, подпадающим под юрисдикцию этого суда.

Судьи назначаются из числа адвокатов. Примеры, которые рассматриваются в первом случае, рассматриваются одним судьей. Скамейки регулируются правилами общего, коммерческого права и т. Д. Департамент по делам о кризисе отвечает за случаи, которые не регулируются общим правом (например, авторское право, изобретательское право). Жалобы на решения высокого судебного решения подаются в Апелляционный суд.

Великобритания имеет форму унитарного государства, состоящего из исторически сложившихся территорий Соединенного Королевства – Англия, Шотландия, Северная Ирландия, Уэльс.

Административно-территориальное деление в них различно: в Англии и Уэльсе основными единицами являются графства, делящиеся на округа, в Северной Ирландии – округ, в Шотландии – область.

В Англии 47 графств, 7 муниципальных графств, 26 округов, 9 районов, 3 островных территории.

В Уэльсе – 8 графств. В Северной Ирландии – 26 округов, в Шотландии – 9 областей и 3 островных территории.

По форму государственного устройства – конституционная монархия, во главе с королевой, имеющей широкие полномочия: назначает примьер-министра и членов правительства, дипломатов, церковных служащих судей, офицеров армии и др.

Она открывает сессии парламента, выступает с основными направлениями внутренней и внешней политики. Является главнокомандующим армией и может объявлять войну. Тем не менее, реально её полномочия осуществляются членами правительства, которые подписывают акты, издаваемые королевой, и несут за них ответственность.

Правовую основу Великобритании составляют нормы статусного права, конституционные обычаи и нормы общего права, по сути заменяющие Основной Закон этой страны.

Законодательная власть принадлежит парламенту, состоящему из двух палат: верхняя – палата лордов и нижняя – палата общин.

Он принимает законы и контролирует их выполнение. Палата лордов не избирается, в ее состав включают лица по праву наследования или по представлению королевы. Нижняя палата избирается в ходе парламентских выборов на основе мажоритарной системы голосования относительного большинства.

Правительство формируется по итогам выборов парламента. Примьер-министр – лидер победившей на выборах политической партии. Кабинет министров включает около четверти членов правительства, который и разрабатывает основные направления политики, с которыми выступает королева.

Правительство подотчетно перед нижней палатой общин, которая может вынести вотум недоверия и правительство обязано подать в отставку.

Судебную власть в Англии и Уэльсе представляет Верховный суд во главе с лордом-канцлером, членом палаты лордов. Палата лордов является высшей судебной инстанцией в Соединенном Королевстве.

Верховный суд состоит из Апелляционного суда, Высокого суда и Суда короны.

Низшие суды в Англии и Уэльсе – суды графств и магистратские суды. Территориальная подсудность дел определяется лордом-канцлером. Магистратские суды могут вынести решение о лишении свободы не более чем на шесть месяцев, дела с более высокими сроками рассматриваются Судом короны. Главы магистратур иногда называются мировыми судьями.

Они могут не иметь юридического образования. Все дела в магистратурах рассматриваются коллегиями по два-три человека.

Местное управление в Англии и Уэльсе является результатом демократизации, а не децентрализации.

В ХIХ веке появились первые органы местной власти – объединения помощи бедным. Позднее они преобразовались в городские и сельские окружные советы.

Структура местной власти Великобритании имеет трехзвенную систему: графства, районы, приходы в сельской местности. У них свои представительные органы власти самоуправления. Графства включают города, статус которого можно получить только округ по королевской хартии.

Каждый десятый житель страны является служащим местной администрации. Местные власти вынуждены считаться с мнением общественных организаций и вести с ними постоянный диалог.

Система государственного управления в США

В течение многих веков в каждой стране складывалась своя модель государственного устройства, особенности которой были обусловлены уникальными экономическими и социальными факторами, политическими интересами социальных общностей.

Из всего многообразия государственного устройства для рассмотрения можно выбрать государственные модели США, Германии, Швеции и Франции, в которых отражены наиболее характерные элементы экономического и политического государственного устройства.

Соединенные Штаты Америки

США – это федеративное государство, в составе которого 50 штатов и федеральный округ Колумбия. По форме правления – президентская республика: президент является главой исполнительной власти, конгресс – законодательной, Верховный суд – судебной.

Высшим органом государственной власти является Конгресс, состоящий из двух палат:

палата представителей (нижняя палата – 435 чел.), избирается на два года на основе прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинства, представляя интересы штатов.

Плата возглавляется спикером из числа депутатов.

сенат (верхняя палата) – избирается на шесть лет с обновлением 1/3 состава каждые два года.

Правовая система Великобритании

Председательствует на заседании сената вице-президент США.

Президент США – одновременно глава государства и исполнительной власти.

Избирается на 4 года путем косвенных выборов с использованием института выборщиков. Законопроекты (билли) конгресса утверждаются президентом. Законопроекты президента США по своему статусу не ниже законов конгресса. Кабинет министров формируется президентом «по совету и согласию» сената. Члены кабинета министров не подотчетны конгрессу.

Судебная система имеет иерархичное построение с четким разделением функций между уровнями. Федеральная система включает: Верховный суд, апелляционные и окружные суды, специальные суды.

Апелляционные суды – промежуточное звено судебной системы. Окружные суды образуют основное звено федеральной судебной системы. США разделены на 95 округов с учетом границ между штатами. К специализированным судам относятся: претензионный суд, суд по внешней торговле, налоговый суд и др.

Структура органов местного самоуправления включает в себя различные уровни. Всего в США насчитывается: более 84 тысяч (1997 г.

— 84995) органов местного самоуправления, в том числе более 3000 (3043) графств, более 19 тысяч (19279) муниципалитетов, около 17 тысяч (16656) таунов и тауншипов, более 14 тысяч (14422) школьных округа, и 31,5 тысячу (31555) специальных округов.

Наиболее крупными являются графства (в основном в сельской местности) и муниципалитеты (вокруг урбанизированных поселений с высокой интегрированностью хозяйственных функций).

Графства существуют в 48 штатах (кроме Коннектикут и Род-Айленд) и размещаются не равномерно.

В штате Техас – 264, Делавер и Гавайи по три. Структура доходов графств на 1/3 формируется за счет межправительственных поступлений и от штата, другая 1/3 за счет налогов, оставшаяся за счет различных платежей и добровольных пожертвований.

Особенностью муниципалитетов является наделение их правами муниципальных корпораций, что определяется автономностью их экономической базы.

Графства в отличие от муниципалитетов не имеют права издавать свои законы и должны реализовывать на местах законодательство штатов. Муниципалитеты расположены не равномерно: в штате Иллинойс более тысячи, а в штате Гавайи только один.

Границы штата определяются хартиями штатов. Формирование бюджета осуществляется за счет своего производства, налогов и поступлений от правительства штата.

Таунами (тауншипами) называются административные единицы с небольшим (до 25 тыс.) населением. Они имеются в 20 из 50 штатов США.

Их права на самоуправление значительно ограничены.

Бюджеты местных органов власти складываются из 4 основных источников: местные налоги, коммунальные платежи, межправительственные поступления, муниципальные займы.

Низший уровень системы местного управления составляют школьные и специализированные округа.

Наличие этих округов подчеркивает значение придаваемое школьному образованию. На образование из федерального бюджета направляется до 60 % и более всех выделяемых на региональный уровень финансовых средств. В последние годы количество школьных округов сокращается из-за интеграционных тенденций и растет количество специализированных округов, создаваемых вокруг отраслевых и наукоемких технологических центров.

Великая Отечественная война в судьбах народа

1.1. Политическая система СССР на кануне ВОВ

В декабре 1936 года была принята новая Конституция СССР, которая официальной пропагандой была названа «Конституцией победившего социализма»…

2.

Колониальная политика Англии в 19 веке

Колониальная политика Англии в XIX веке

2.1 Колониальная политика Англии в Индии в 19 веке

Колонии при капитализме — страны и территории, находящиеся под властью иностранного государства (метрополии), лишённые политической и экономической самостоятельности, управляемые на основании специального режима…

Колониальная политика Англии в XIX веке

2.3 Взаимоотношения Англии с Османской империей в 19 веке

В последней трети XIXв.

Великобритания не только сохранила, но и значительно расширила свои колониальные владения…

Новгородская и Псковская земля

3.2 Политическая система Пскова

Псков не был княжеской вотчиной, но признавал главенство киевского князя. В XI веке Псков имел своего князя. Первым известным нам псковским князем был Судислав, сын Владимира Святославича…

Особенности социально-экономического и политического развития Англии в первой половине XVII века

1 Экономическое развитие Англии в XVII веке

Формирование капиталистического производства как основы английской промышленности Вторая половина XVI и первая половина XVII в. отмечены в Англии интенсивным развитием хозяйственной жизни…

Политическая система Франции

2.2. Политическая система Франции

Во Франции как я уже говорила всегда уважалось мнение народа и ей, как никакой другой стране был характерен политический плюрализм…

Политические процессы 30-х годов, архипелаг ГУЛАГ

Глава III.

Политическая система сталинизма

Историки и философы спорят о характере изменений, происшедших на рубеже 20-30 годов, характере возникшей политической системы. Известно, что непродуманная и неподготовленная коллективизация сельского хозяйства в СССР привела к его упадку…

Политический деятель граф Потемкин-Таврический

1. Политическая ситуация в России в XVIII веке

Поляки на Енисее

1.1 Польская политическая ссылка в XIX веке

Одним из видов наказаний, которым подвергались поляки в Российской империи в 1860-х гг., было заключение в арестантские роты гражданского ведомства.

Первые арестантские роты были созданы в 1823 г. В 1864-1868 гг…

Причины неэффективности социальной адаптации пауперов в Англии в 16-ом веке

Основные причины пауперизации населения Англии в XVI веке и позиция английской монархии в отношении пауперов

Развитие науки в Англии в XIX веке и техники в России в XVI веке

1. Развитие науки в Англии в XIX веке

Рассматриваемый период в развитии науки характеризуется переходом от классических механистических представлений о предмете науки к плюрализму таковых, от жесткого детерминизма к вероятностным и системно-структурным методам в науке…

Россия в конце XIX — начале XX веков

2.

Политическая система в конце XIX — начале XX веков

политический капитализм самодержавие реформы Проблема модернизации, т.е. коренного обновления всех сфер жизни от экономики до государственного строя встала вновь перед Россией на рубеже веков…

Советский Союз в годы «развитого социализма»

1. Политическая система и общественные отношения: тенденции и противоречия

Период в истории СССР, охватывающий 1965-1991 гг., можно назвать относительно стабильным.

После того, как в октябре 1964 г.

Государственное устройство и политическая система Великобритании

Н.С. Хрущев был снят за приписанные ему «волюнтаризм» и «субъективизм» со всех сторон. Первым секретарем ЦК КПСС избирается Л.И…

Социально-экономическое развитие СССР в 30-е годы

4. Политическая система

Сущность политической системы в СССР определял режим личной власти И.В.Сталина, заменивший коллективную диктатуру старой большевистской гвардии ленинского периода…

К англосаксонской правовой семье относятся национально-правовые системы Великобритании, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др.

В своем становлении англосаксонская правовая семья прошла четыре главных этапа:

1) до 1066 г.

(нормандского завоевания Англии) — отсутствие общего для всех права; основным источником права являлись местные обычаи, различные для каждого региона.

2) 1066 — 1485 гг. (от нормандского завоевания Англии до установления власти династии Тюдоров) — централизация страны, создание в противовес местным обычаям общего права.

3) 1485 — 1832 гг.

— период расцвета общего права и его упадка; нормы общего права стали отставать от реальной действительности: во-первых, общее право было слишком формальным и громоздким, что снижало его эффективность; во-вторых, дела, которые было сложно либо невозможно решать, опираясь на общее право, стали разрешаться посредством возникшего "права справедливости", которое самостоятельно творил английский лорд-канцлер (представитель короля).

— наши дни — судебная реформа 1832 г. в Англии, в результате которой судьи получили возможность по своему усмотрению решать юридические дела, опираясь как на общее право, так и на собственное убеждение справедливости; распространение данной системы на английские колонии.

Данная семья характеризуется следующими признаками:

1) Основным источником права выступает судебный прецедент.

Английское правило прецедента гласят: решать так, как было решено ранее (правило «stare decisis»). Оно имеет императивный характер, т. е. каждая судебная инстанция обязана следовать прецедентам, выработанным вышестоящим судом, а также созданным ею самой.

В 1966 г. Палата лордов допустила возможность отступить от ранее созданных ею прецедентов в случае установленной необходимости.

2) Ведущая роль в формировании права (правотворчестве) отводится суду, который в этой связи занимает особое положение в системе государственных органов. Прецеденты создаются в Англии только высшими судебными инстанциями: Палатой лордов, Судебным комитетом Тайного Совета, Апелляционным судом и Высоким судом.

Нижестоящие суды прецеденты не создают.

3) На первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина, защищаемые прежде всего в судебном порядке.

4) Главенствующее значение имеет в первую очередь процессуальное (процедурное, доказательственное) право, которое во многом определяет право материальное.

5) Нет кодифицированных отраслей права.

6) Отсутствует классическое деление права на частное и публичное.

Вместо этого исторически сложилось его подразделение на общее право и право справедливости, которое до сих пор определяет всю правовую архитектонику.

7) Широкое развитие статутного права (законодательства), а юридические обычаи выступают в качестве вспомогательных источников.

Закон появился гораздо позднее прецедента, но постепенно приобрел весьма важное значение в правовом регулировании общественных отношений. Статут имеет приоритет перед прецедентом в том смысле, что может отменить его. Однако это не означает, что прецедент вторичен. Закон реализуется не самостоятельно, а через прецеденты, посредством их.

Великобритания

Прежде чем стать действующим актом, он должен «обрасти» конкретизирующими его обязательными судебными решениями. Английская судебная практика знает немало случаев, когда принятые статуты игнорировались судами. Закон стал придатком этой системы, дополняющим и совершенствующим ее.

8) Юридические доктрины носят сугубо прагматический характер.

Под английской доктриной как источником права следует понимать не собственно юридическую науку, а судебные комментарии, описания прецедентной практики, призванные выполнять роль практического руководства для юристов.

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Дата публикования: 2015-07-22; Прочитано: 203 | Нарушение авторского права страницы

studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2018 год.(0.001 с)…

Введение

1. Сравнительный анализ конфедераций, союзов, содружеств

1.2 Сравнительный анализ конфедераций, союзов, содружеств

2.

Понятие и основные черты конфедераций

2.1 Понятие конфедерация

2.2 Основные черты конфедераций

3. Понятие и основные черты союзов содружеств

3.1 Понятие содружества

3.2 Основные черты Содружества Независимых Государств

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Изучение форм государственного устройства — важное направление современного образования. Кроме того, что оно развивает общую профессиональную культуру любого человека, немаловажен и прикладной характер соответствующих знаний.

Тема данной курсовой работы актуальна, ведь Россия встала на путь демократического развития, учитывающего мировой опыт, и ей постоянно приходится совершенствовать свою правовую и политическую систему в соответствии с меняющимися условиями.

Изложение материала в данной работе свободно от каких-либо идеологических установок, и, прежде всего — методологии изучения государства с узкоклассовых позиций .

В форме государственного устройства, рассматриваемых в данной работе, прежде всего выражены юридические особенности политического строя.

Поэтому государственное устройство стран нужно различать по формальным, а не по содержательным критериям и признакам. Такими критериями являются:

— состав территорий, обладающих государственностью, суверенитетом.

— правовой статус территорий;

— право сецессии, то есть выхода из территориально-политического образования;

— статус территориальных органов.

Являются ли эти учреждения высшими органами государственной власти;

— статус нормативных актов, издаваемых органами территорий;

Являются ли эти акты законами либо имеют подзаконное значение.

— юридическое определение статуса личности в ее взаимоотношениях с территорией;

Иными словами, имеет ли территория свое гражданство, оформляющее ее правоотношения с жителями.

— система распределения полномочий между территориями и территориально-политическим образованием, в которое они входят;

— система привлечения финансовых средств в бюджет государства, государственного объединения.

Работа исходит из общедемократической концепции обеспечения и защиты, прав человека как главной функции правового государства и критического отношения ко всем тоталитарным формам организации государственной власти.

В современном мире насчитывается свыше 190 независимых государств.

Естественно, что невозможно осветить в работе все особенности конституционного строя каждого из них. Да в этом и нет необходимости.

Цель работы — приобрести общие понятия об основных институтах конституционного права в сравнительном плане, что позволит получить своеобразный "ключ" к пониманию государственного строя любой страны.

Для достижения цели от нас потребовалось выполнение следующих задач:

— провести сравнительный анализ конфедераций, союзов, содружеств;

— описать понятие и основные черты конфедераций;

— рассмотреть основные черты портуалоязычных стран;

— описать основные черты Содружества Независимых Государств;

— описать основные черты Содружества демократического выбора.

Объект исследования – формы объединения современных государств.

Предмет исследования – такие формы государственного устройства как содружество, союз, конфедерация.

В конституционном праве зарубежных стран традиционно используются несколько понятий, характеризующих с разных сторон форму государства: форма правления, форма государственно-территориального устройства, форма политического режима.

Эти три составные части используются в государствоведении для создания понятия «форма объединения государств».

Термин «форма объединения государств» имеет доктринальное происхождение, он связан с учениями о государстве и долгое время в конституциях не употреблялся.

Таким образом, формы объединений государств — это комплексный институт конституционного права, представляющий собой внутренне согласованную систему норм, регулирующих в единстве структуру и взаимоотношения основных органов государства, политико-территориальное устройство, главные методы деятельности государственного аппарата и формы его обратной связи с населением.

Степень разработанности темы в литературе довольно велика.

Подобной тематике посвящено немало учебных пособий, книг, а также практических руководств. Наиболее значимыми для нашего исследования были работы таких авторов, как Иванников И.А.

и Кашанина Т.В.

Кроме того, было использовано большое количество статей из таких периодических изданий, как “Формы государственных объединений” и “Проблемы теории и практики управления”. Что касается современных направлений и моделей, то основы многих из них изложены в книге “Теория государства и права” под редакцией Чичерина .

1.

Сравнительный анализ конфедераций, союзов, содружеств

1.1 Формы государственного устройства

Теория государства выделяет несколько видов территориального устройства государства. В частности, по форме государственного устройства государство может быть: а) унитарным, б) федеративным, в) конфедерацией, г) содружеством.

Нас в рамках цели работы интересуют понятия конфедерации и содружества.

Конфедерация – временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей.

Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства .

Конфедерация представляет собой непрочные государственные образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются (как это произошло с Сенегамбией – объединение Сенегала и Гамбии в 1982 – 1989 гг.), либо преобразуются в федеративные государства (как это, например, было со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз, существовавший в 1815 – 1848 гг.

трансформировалась в федерацию).

Содружество наций - добровольное межгосударственное объединение независимых суверенных государств, в которое входят Великобритания и почти все её бывшие доминионы, колонии и протектораты.

Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названное содружеством государств.

Примером может являться Содружество португалоязычных стран (далее СПС) - международная организация, созданная 17 июля 1996 и объединяющая страны, в которых португальский язык является официальным государственным языком.

Это Португалия и её бывшие колонии - Ангола, Бразилия, Гвинея-Бисау, Кабо-Верде, Мозамбик, Сан-Томе и Принсипи. В 2002 после провозглашения независимости к Содружеству присоединился Восточный Тимор. Кроме того, в организацию в качестве наблюдателей входят Экваториальная Гвинея, Маврикий и Макао.

СПС является привилегированным многостороннего форума для укрепления дружественных отношений и сотрудничества между ее членами. Построенный на 17 июля 1996 года СПС является юридическим лицом и не зависит в финансовом отношении.

Организация имеет как общие цели:

— Политической и дипломатической координации между ее государствами-членами, в частности, усилить свое присутствие на международной арене;

— Сотрудничества во всех областях, включая образование, здравоохранение, наука и техника, обороны, сельского хозяйства, государственного управления, связи, юстиции, общественной безопасности, культуры, спорта и СМИ;

— Материализации проектов по популяризации и распространению португальского языка.

СПС регулируется следующими принципами:

— Суверенное равенство государств-членов;

— Невмешательство во внутренние дела каждого государства;

— Уважая их национальной идентичности;

— Взаимное обращение;

— Первенство мира, демократии, верховенства закона, прав человека и социальной справедливости;

— Уважение к его территориальной целостности;

— Содействие развитию;

— Развития взаимовыгодного сотрудничества.

В акт создания СПС, были созданы в качестве органов Сообщества следующих случаях:

— Конференции глав государств и правительств

— Совет министров

— Постоянный консультативный комитет

— Исполнительный секретариат

Впоследствии, пересмотренного Устава в IV Конференции глав государств и правительств (Бразилия, 2002) создан в качестве дополнительных органов СПС:

— Секторальных совещаний на уровне министров

— Совещание координаторов сотрудничества

В Луанде, X Совет министров также создана в 2005 году в качестве дополнительного органа:

— Международный институт португальского языка — IILP.

Жизнеспособность и динамизм сообщества отражается также в различных соглашений, конвенций и протоколов, которые были подписаны в последние годы.

В настоящее время более тесных связей между СПС и различных организаций и международного сообщества внутри организации дает новые средства для достижения своих целей.

Документы можно разделить на три группы, дифференцированных по характеру, подписавших Конвенцию.

1.2 Сравнительный анализ конфедераций, союзов, содружеств

Каждую из форм государственного устройства можно охарактеризовать по целому ряду определённых признаков, которые будут качествено разграничивать понятия «конфедерация» и «содружество».

Для наибольшей наглядности проведём сравнительный анализ форм государственного устройства в табличной форме (таблица 1).

Таблица 1

Сравнительный анализ конфедераций

Итак, при конфедерации за каждым государство сохраняется его суверенитет, нет единой конституции и, как следствие, единого законодательства. Каждый человек – это гражданин только своего государства, входящего в состав конфдерации.