МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
КУРГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра ______________________________ _____________________
______________________________ _____________________________
Вариант № 1
Тема: «ВИДЫ И ФОРМЫ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.
ЗАЩИТА ГЕНОФОНДА БИОСФЕРЫ.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И ЕГО
ФУНКЦИИ.»
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
СТУДЕНТ: Баскакова
Фиала Ивановна
ГРУППА: ________________
ДИСЦИПЛИНА: ______________________________ _______________________
СПЕЦИАЛЬНОСТЬ
:
Журналистика
ПРОВЕРИЛ(А)
Федорова Татьяна Александровна
Курган,
2008 год.
Содержание
| Введение | 3 | |
| 1 | Виды и формы природопользования | 4 |
| 1.1 Понятие «природопользование» | 4 | |
| 1.2 Виды и формы природопользования. | 5 | |
| 1.3 Правовое регулирование природопользованием в России | 7 | |
| 2 | Защита генофонда биосферы. | 8 |
| 2.1 Понятие «генофонд». Влияние человека на природу | 8 | |
| 2.2 Биосфера | 8 | |
| 2.3 Технологические формы воздействия человека на биосферу | 10 | |
| 2.3.1 Загрязнение биосферы | 10 | |
| 2.3.2 Эксплуатация биологических ресурсов | 12 | |
| 2.4. Правовые основы защиты генофонда биосферы в России | 14 | |
| 3 | Лицензирование и виды лицензий. | 15 |
| 3.1 Понятия «лицензия» и «лицензирование» | 15 | |
| 3.2 Виды лицензий | 16 | |
| 4 | Экологический менеджмент и его функции | 18 |
| 4.1 Понятие «менеджмент» | 18 | |
| 4.2 Экологический менеджмент | 19 | |
| 4.2.1 Понятие «экологический менеджмент» | 19 | |
| 4.2.2 Предмет экологического менеджмента | 20 | |
| 4.3 Функции экологического менеджмента. Система | 23 | |
| 4.4 Основные направления экологического менеджмента | 23 | |
| 4 | Список литературы | |
| 5 | Приложения |
Природа - это окружающий нас мир во всём многообразии его проявлений. Природными объектами являются как живые организмы и неживая среда, так и явления и процессы, сопровождающие взаимодействие тел и веществ: электрические, электромагнитные, гравитационные поля, приливы, ветер, и др.
В природе всё связанно и взаимообусловлено, характерная её особенность – непрерывное изменение, развитие.
Человек является продуктом природы, её частью, принадлежит ей, по словам Ф. Энгельса «плотью, кровью и мозгом», находится «внутри её». Вместе с развитием природы происходит развитие человека. Для обеспечения своего существования он получает от природы всё необходимое: воздух, которым он дышит, воду пищу, одежду, - не говоря об удовлетворении высших потребностей – духовных и эстетических. Человек, таким образом, вступает в целенаправленное, осознанное взаимодействие с природой, выступая потребителем её богатств.
На ранних этапах развития это взаимодействие носило ограниченный в территориальном отношении характер и изменения в природной среде были незначительными. Так, в первобытном обществе основными видами промысла были охота, рыболовство, сбор диких растений и плодов. Позже, когда человек научился земледелию и скотоводству, преобразования стали более широкими. Люди распахивали значительные пространства, занимали большие территории под пастбища, вырубали леса.
Прогресс науки и техники, сопровождающий развитие человеческого общества во второй половине XIV и особенно в XX столетии, с одной стороны позволили человеку значительно преодолеть зависимость от природы и обеспечить возрастающие потребности, но, с другой стороны, резко увеличилось воздействие на природную среду. В настоящее время для удовлетворения собственных нужд человечество получает из недр планеты 25 тонн различного сырья в год в расчете не 1 жителя. Для сельскохозяйственных нужд используется около 25-30% суши, а вместе с продуктивным лесом – 50-55%, т. е. практически человеком освоены все удобные земли планеты, потребление же промысловых рыбных ресурсов в мировом океане подходит к пределам биологических возможностей.
Наряду с этим, в окружающую среду поступает всё больше и больше различных вредных веществ, в результате различны аварий и катастроф наносится непоправимый ущерб природе…
Таким образом мы видим, что современное человеческое общество, обладающее секретом ядерной энергии и регулированием на уровне клетки, стало мощной созидательной силой, но одновременно и такой, которая способна нанести непоправимый ущерб дальнейшему существованию всего живого на земле, Жесточайшая необходимость заставила человека искать пути разумного взаимодействия с природой: возникла специальная область деятельности, получившая название охраны природы.
- ВИДЫ
И ФОРМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
-
Понятие «природопользование»
Природные ресурсы (естественные ресурсы), компоненты природы, используемые человеком. Главные виды природных ресурсов можно классифицировать:
- на основе их генезиса - минеральные ресурсы, биологические ресурсы (растительный и животный мир), земельные, климатические, водные ресурсы;
- по способу использования - в материальном производстве (в промышленности, сельском хозяйстве и др. отраслях), в непроизводственной сфере;
- по исчерпаемости - исчерпаемые, в т. ч. возобновимые (биологические, земельные, водные и др.) и невозобновимые (минеральные), практически неисчерпаемые (солнечная энергия, внутриземное тепло, энергия текучей воды).
Огромные объемы природных ресурсов, вовлекаемых в современную человеческую деятельность, обострили проблемы их рационального использования и охраны и приобрели глобальный характер.
Природопользование – есть сфера общественно-производственной деятельности человека, направленной на удовлетворение его потребностей с помощью природных ресурсов; это научное направление, изучающее принципы рационального использования природных ресурсов, в т. ч. анализ антропогенных воздействий на природу и их последствий для человека.
Под природопользованием так же понимается использование человеком полезных свойств окружающей природной среды – экологических, экономических, культурных, оздоровительных.
Природопользование – это многоуровневая система взаимодействия разнообразных природных условий и форм жизнедеятельности человеческих коллективов с экономическими, экологическими и социальными результатами общественного труда.
Природопользование рассматривают как специфический, то есть характерный исключительно для социального человека, способ взаимодействия с окружающей средой. В некоторых случаях проводят границу между собственно природопользованием и производственной деятельностью: к производственной деятельности относят технологические процессы "под крышей", которые связаны с окружающей средой лишь каналами поступления сырья и выведения продукции и отходов.
Таким образом, выделяют три основные проекции анализа природопользования:
1) как деятельности, направленной на создание условий существования общества;
2) как универсальной тенденции развития общества;
3) как особого свойства и способности социального человека, специфической формы его жизненной активности.
-
Виды и формы природопользования
- отчуждает
из природной среды различные виды ресурсов
и наращивает свою энерговооруженность;
создает из сырья средства производства и жизни;
потребляет их, то есть рассеивает в природной среде;
возвращает в среду отходы жизнедеятельности;
- координирует все перечисленные действия.
В содержании природопользования различают следующие его формы: экономическую (главная), экологическую, культурно-оздоровительную.
Названые формы природопользования осуществляются в двух видах
использования природы: общего и специального природопользования.
Общее природопользование не требует, какого либо специального разрешения. Оно осуществляется гражданами в силу принадлежащих ему естественных прав, возникающих и существующих как результат его рождения и существования (использования воздуха, воды и т.д.).
Специальным природопользованием признаётся такое, которое реализуется гражданами и хозяйствующими субъектами на основе разрешений компетентных органов государства. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов подразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром, использование атмосферного воздуха.
Специальное природопользование связанно с потреблением природного
ресурса и регулируется отраслевым природоресурсным законодательством. Наиболее распространенными формами специального природопользования являются лицензирование, лимитирование и договор.
Лицензирование - продажа разрешения на природопользование в определенном количестве и определенным способом. Лицензия на совокупное природопользование должна включать права пользования на землю, недра, воды, леса, животный мир и атмосферный воздух.
Лимитирование . Лимиты на природопользование являются системой экологических ограничений по территориям и представляют собой установленные предприятиям - природопользователям на определённый срок объёмы предельного использования природных ресурсов, выбросов и сбросов в окружающую природную среду загрязняющих веществ и размещения отходов производства. Лимиты на природопользование – предельные нормы на использование, потребление природных ресурсов. Вместе с лицензией они выступают одним из эффективных средств охраны окружающей природной среды. Также как и лицензирование, лимитирование использования и потребления окружающей природной среды обусловлено ограниченностью запасов природных ресурсов и необходимостью их рационального использования и воспроизводства.
Природопользование может осуществляться в двух направлениях: - изъятие природного вещества из природы; - внесение антропогенного вещества в природу. Отсюда лимитирование природопользования подразделяется на два вида:
- Предельно допустимые нормы изъятия, выемки природного вещества из
природной среды.
- Предельно допустимые нормы выбросов, сбросов вредных веществ в природную среду, размещение отходов
Цель установления подобных лимитов двойная: природоохранительная и экономическая – сбор платы за нормативное и сверхнормативное потребление ресурсов. Средства, полученные то оплаты за потребление ресурсов, используются на их воспроизводство и рациональное использование.
Предельно допустимые выбросы, сбросы, размещение вредных веществ также представляют собой вид природопользования. Данное лимитирование решает природоохранительные задачи путём экономического стимулирования источника загрязнения к сокращению отходов и посредством использования экологических фондов, которые аккумулируют средства, поступающие за выбросы, сбросы вредных веществ. Все большее распространение приобретает договорная форма природопользования. Современное гражданское законодательство позволяет регулировать отношения по вопросу природопользования с применением договоров аренды, концессии, договоров о комплексном природопользовании. Выделяют следующие направления природопользования:
1. Производственное: фабрично-заводское; горнопромышленное наземное, подземное и морское (на шельфе); отходно-свалочное; жилищно-складское; энергодаточное; водоснабженческое; строительное; рекультивационное и мелиоративное; сельско- и лесохозяйственное; охотно-промысловое, наземное и морское.
2. Транспортное: водное - морское, речное и озерное; авиационное; железнодорожное; автодорожное; гужевое и пешеходное; энергопередаточное природопользование.
3. Коммунальное: селитебное, научно-учебное, спортивно-оздоровительное, лечебно-курортологическое, рекреационное.
4. Средоохранное: подразделяется по типам природных сред. Примером служат мероприятия по сохранению видового разнообразия и генофонда дикой природы.
Перечисленные направления являются формами освоения человеком окружающей среды.
-
Правовое регулирование
природопользованием
в России
- Конституцией
Российской Федерации, принятой 12 декабря
1993 года.
Кодексами Российской Федерации:
- водным (1995
г.);
- лесным (1997
г.);
градостроительным (1997 г.);
земельным (2001 г.).
- Федеральными
законами:
- "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" (1999 г.);
"О плате за землю" (1991 г.) с изменениями и дополнениями по состоянию на 3 1.12.97 г.;
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (1994 г.);
- "О природных
лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных
местностях и курортах" (1995 г.);
"Об особо охраняемых природных территориях" (1995 г.);
"О животном мире" (1995 г.);
"О континентальном шельфе" (1995 г.);
"Об экологической экспертизе" (1995 г.);
"О радиационной безопасности населения" (1996 г.);
"О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"(1997г.);
"О землеустройстве" (2001 г.);
- "Об охране окружающей среды" (2002 г.) и другими.
Конкретные требования к организации и осуществлению природопользования приведены в следующих типах нормативных документов: государственной системе стандартов (ГОСТ), строительных нормах и правилах (СНиП), санитарных нормах (СН), санитарных нормах и правилах (СанПиН), руководствах (Р), руководящих документах (РД) и т.д.
- ЗАЩИТА
ГЕНОФОНДА БИОСФЕРЫ
- 2.1
Понятие «генофонд».
Влияние человека на
природу
Человек издавна оказывал влияние на природу, воздействуя как на отдельные виды растений и животных, так и на сообщества в целом. Но лишь в прошлом столетии рост населения, а главным образом качественный скачок в развитии науки и техники привели к тому, что антропогенные воздействия по своему значению для биосферы вышли на один уровень с естественными факторами планетарного масштаба.
Преобразование ландшафтов в города и иные поселения человека, в сельскохозяйственные угодья и промышленные комплексы, охватило уже более 20% территории суши. Расход кислорода в промышленности и транспорте составляет в масштабе всей биосферы порядка 10% планетарной продукции фотосинтеза; в некоторых странах техногенное потребление кислорода превышает его производство растениями. В наши дни воздействие человека на природные системы становится направляющей силой дальнейшей эволюции экосистем.
Наибольшее значение имеет влияние человека на возобновимые ресурсы (относящиеся к исчерпаемым). К этой группе относятся все формы живого и биокосного вещества: почвы, растительность, животный мир, микроорганизмы и т.д. Совокупность возобновимых ресурсов - не что иное, как глобальная экосистема Земли (или генофонд); она существует на основе фундаментальных закономерностей экологии. Для того чтобы эксплуатация биологических ресурсов была разумной и способствовала действительному прогрессу социальной, культурной и научно-технической жизни человечества, нужно четко представлять себе механизмы влияния различных сторон деятельности человека на природные системы, знать закономерности реакции биологических объектов на антропогенные воздействия и на этой основе переходить к управлению экосистемами с целью поддержания их устойчивости и продуктивности.
2.2 Биосфера
Биосфера
(от греч. bios - жизнь и сфера), область активной
жизни, охватывающая нижнюю часть атмосферы,
гидросферу и верхнюю часть литосферы.
В биосфере живые организмы (живое вещество)
и среда их обитания органически связаны
и взаимодействуют друг с другом, образуя
целостную динамическую систему.
Термин «биосфера»
введен в 1875 Э. Зюссом.
Учение
о биосфере как об активной оболочке
Земли, в которой совокупная деятельность
живых организмов (в т. ч. человека)
проявляется как геохимический
фактор планетарного масштаба и значения,
создано В. И. Вернадским
(1926). В.И. Вернадский распространил
понятие биосферы не только на организмы,
но и на среду обитания. Он выявил
геологическую роль живых организмов
и показал, что их деятельность представляет
собой важнейший фактор преобразования
минеральных оболочек планеты. Он писал:
“На земной поверхности нет химической
силы более постоянно действующей,
а поэтому более могущественной
по своим конечным последствиям, чем
живые организмы, взятые в целом”.
Более правильно, поэтому определять
биосферу как оболочку Земли, которая
населена и преобазуется живыми существами.
В составе
биосферы различают:
- живое вещество,
образованное совокупностью организмов;
биогенное вещество, которое создается в процессе жизнедеятельности организмов (газы атмосферы, каменный уголь, известняки и др.);
косное вещество, образующееся без участия живых организмов (основные породы, лава вулканов, метеориты);
биокосное вещество, представляющее собой совместный результат жизнедеятельности организмов и абиогенных процессов (почвы).
- развитием нашей планеты как космического тела и протекающих в ее недрах химических преобразований;
- биологической эволюции живых организмов;
- развитием человеческого общества.
Границы биосферы определяются факторами земной среды, которые делают невозможным существование живых организмов. Верхняя граница проходит примерно на высоте 20 км от поверхности планеты и отграничена слоем озона, который задерживает губительную для жизни коротковолновую часть ультрафиолетового излучения Солнца. Таким образом, живые организмы могут существовать в тропосфере и нижних слоях стратосферы. В гидросфере земной коры организмы проникают на всю глубину Мирового океана – до 10-11км. В литосфере жизнь встречается на глубине 3,5-7,5 км, что обусловлено температурой земных недр и уровнем проникновения воды в жидком состоянии. (См. приложение № 1)
Главная функция биосферы заключается в обеспечении круговорота химических элементов, который выражается в циркуляции веществ между атмосферой, почвой, гидросферой и живыми организмами.
Современный человек сформировался около 30-40 тыс. лет назад. С этого времени в эволюции биосферы стал действовать новый фактор – антропогенный.
Первая созданная человеком культура – палеолит (каменный век) продолжалась примерно 20-30- тыс. лет; она совпала с длительным периодом оледенения. Экономической основой жизни человеческого общества была охота на крупных животных: благородного и северного оленя, шерстистого носорога, осла, лошадь, мамонта, тура. На стоянках человека каменного века находят многочисленные кости диких животных – свидетельство успешной охоты. Интенсивное истребление крупных травоядных животных привело к сравнительно быстрому сокращению их численности и исчезновению многих видов. Если мелкие травоядные могли восполнять потери от преследования охотниками благодаря высокой рождаемости, то крупные животные в силу эволюционной истории были лишены этой возможности. Дополнительные трудности для травоядных возникли вследствие изменения природных условий в конце палеолита. 10-13 тыс. лет назад наступило резкое потепление, отступил ледник, леса распространились в Европе, вымерли крупные животные. Это создало новые условия жизни, разрушило сложившуюся экономическую базу человеческого общества. Закончился период его развития, характеризовавшийся только использованием пищи, т.е. чисто потребительским отношением к окружающей среде.
В следующую эпоху – неолита - наряду с охотой (на лошадь, дикую овцу, благородного оленя, кабана, зубра, и т.д.), рыбной ловлей и собирательством (моллюски, орехи, ягоды, плоды) все большее значение приобретает процесс производства пищи. Делаются первые попытки одомашнивания животных и разведения растений, зарождается производство керамики. Уже 9-10 тыс. лет назад существовали поселения, среди остатков которых обнаруживают пшеницу, ячмень, чечевицу, кости домашних животных – коз, овец, свиней. В разных местах Передней и Средней Азии, Кавказа, Южной Европы развиваются зачатки земледельческого и скотоводческого хозяйства. Широко используется огонь – и для уничтожения растительности в условиях подсечного земледелия, и как средство охоты. Начинается освоение минеральных ресурсов, зарождается металлургия.
Рост населения, качественный скачок в развитии науки и техники за последние два столетия, особенно в наши дни, привели к тому, что деятельность человека стала фактором планетарного масштаба, направляющей силой дальнейшей эволюции биосферы.
Для удовлетворения разнообразных потребностей населения и ведения хозяйственной деятельности в регионе, природопользование должно быть дифференцировано по типам природопользования, обеспечивающим:
Овладение естественными ресурсами с получением нужной энергии и первичных материалов;
Обеспечение связи мест получения энергии и первичных материалов с пунктами переработки последних в продукцию, а мест производства продукции - со всеми точками ее потребления;
Приспособление всех районов жизнедеятельности населения, с поддерживающим жизнь потреблением, к условиям окружающей среды;
Сохранение свойств среды, признаваемых необходимыми для жизнедеятельности населения.
В настоящее время в природопользовании принято выделять четыре основных вида, имеющих определенные различия в практическом использовании и присущие им особенности территориальной структуры. По используемым свойствам и характеру зависимости от природы, можно выделить две основные группы отраслей хозяйства (преимущественно ресурсопотребляющие и ресурсосберегающие), обусловленные характером его связи с природой, а в них четыре вида природопользования.
Рассмотрение природопользования как единой сферы деятельности осложняется тем, что трудовая деятельность населения узко специализирована по видам природопользования, а в рамках производственной деятельности - по отдельным отраслям хозяйства. Каждый из этих видов и отраслей по-своему связан с природой и зависит от нее, воздействуя, используя или изменяя отдельные компоненты природной среды. Характер подобной связи определяется тем, что тот или иной вид деятельности использует в природе компоненты, являющиеся естественным условием и ареной деятельности всех отраслей хозяйства. По этому критерию выделяются основные формы территориальной структуры главных видов природопользования. Следует заметить, что имеются различные подходы к выделению основных видов и типов природопользования, нет единой общепринятой методики их выделения.
Анализ различных классификаций показал, что все они выделяют четыре основных вида природопользования. Так, по классификации разработанной в МГУ К. Зворыкиным (1993), выделяются следующие виды природопользования.
I. Производственное природопользование: сельскохозяйственное, энергообеспечение, водоснабжение, горнопромышленное (наземное и подземное), горнопромышленное морское на шельфе, лесохозяйственное, наземное охотопромысловое, морское охотопромысловое, хранилищно-складское, фабрично-заводское, отходно-отвалочное, вспомогательное, включая строительное, рекультивационное и средоулучшающее мелиоративное.
П. Пространственно-увязывающее природопользование: транспортно-морское, транспортно-речное и озерное, транспортно-авиационное, энергопередаточное, железнодорожное, автодорожное, гужевое и пешеходное.
III. Коммунальное природопользование: городское и прочее селитебное, научно-учебное (в природе), культурно-мемориальное, спортивно-оздоровительное, лечебно-курортологическое, рекреационное.
IV. Средоохранное природопользование, водоохранное, природоохранное (в отношении видового генофонда растений и животных, редких естественных явлений и объектов), запасное (в отношении всех других видов природопользования).
Перечисленные выше виды природопользования - формы овладения естественными ресурсами природной среды и территориями для всех видов жизнедеятельности населения в относительно доступных экотрудовых условиях.
Иной подход представлен в классификации, разработанной в Институте географии РАН (Рунова, Волкова, Нефедова и др., 1993). Взяв за основу данную разработку, А. В. Евсеев предложил свой вариант классификации регионального природопользования. На наш взгляд, она весьма удобна при анализе состояния природной среды и картографировании природопользования в регионах России. В этой классификации приведена группировка главных видов природопользования, выделены четыре основных вида территориальной структуры: фоновое, очаговое, крупноочаговое и дисперсное природопользование (рис. 1).
I. Фоновое природопользование - основано на территориально широком использовании естественных ресурсов, угодий, тесно связанных с зональными особенностями природных ландшафтов. К данному виду относятся следующие отрасли ресурсопользования: сельское, лесное, промысловое хозяйства, которые тесно связаны с зональными особенностями ландшафтов. Эти отрасли заинтересованы в сохранении нужной им природной среды. К фоновому относится и традиционное природопользование, то есть тип сложившейся хозяйственной деятельности, основанной на использовании естественных ресурсов (земельных, пастбищных, охотничьих), как правило, максимально адаптированной к местным условиям природной среды, составляющей основу традиционной культуры и образа жизни населения. Подобный тип природопользования характерен в настоящее время для территорий проживания, например, коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
II. Крупноочаговое природопользование - характеризуется ареальным, узловым или групповым типом размещения производств, добывающих, использующих и перерабатывающих природные ресурсы, а местные ландшафты для которых - лишь место функционирования крупных технических сооружений и размещения массовых отходов производства со значительными нарушениями, загрязнением природной среды. Для данного вида природопользования характерным являются базовые отрасли хозяйства: горнодобывающая, целлюлозно-бумажная и химическая промышленность, металлургия, энергетика, машиностроение (особенно транспортное, тяжелое), добыча и переработка углеводородного сырья (нефть, газ). Данные отрасли заинтересованы лишь в объемах добываемого ресурса, а также в определенных условиях его добычи, связанных с рельефом, климатом, водными ресурсами, грунтами. С этим видом природопользования связано формирование так называемых импактных районов (зон), или территорий, подверженных интенсивному антропогенному воздействию, для которых характерно сильное загрязнение, механическое нарушение, значительная деградация многих компонентов природной среды. На таких территориях наблюдается кризисная, критическая, а в отдельных случаях и катастрофическая экологическая ситуация, с глубокими и необратимыми изменениями отдельных компонентов природной среды, утратой естественных ресурсов и резким ухудшением условий проживания населения, вызванных в основном многократным превышением допустимых техногенных нагрузок на местные ландшафты. В настоящее время импактные зоны (района) сформировались во многих промышленных регионах России.
III. Очаговое природопользование - связано с системой расселения и развития отраслей хозяйства, использующих местные природные ресурсы или технологии, не вызывающие значительных изменений (в том числе загрязнений) окружающей природной среды. Экологическая ситуация на отдельных территориях может быть напряженной или конфликтной, при которой происходят незначительные в пространстве и во времени изменения в ландшафте, в том числе в средо- и ресурсовоспроизводящих свойствах, что ведет к сравнительно небольшой перестройке структуры ландшафтов и восстановлению в результате осуществления процессов саморегуляции природного комплекса или приведения несложных природоохранных мер. Этот вид природопользования обычно связан с хозяйственной деятельностью отдельных предприятий машиностроения (приборостроения, легкое машиностроение и т. д.) и пищевой промышленности, с центрами лесозаготовки и переработки древесины, с транспортными узлами. Данные отрасли хозяйства не предъявляют жестких требований к ландшафтам как к месту размещения производства, но иногда создают проблему трудно ассимилирующихся природой отходов.
IV. Дисперсное природопользование - основано на хозяйственной деятельности, для которой необходимо определенное сочетание природных свойств ландшафтов, что является основным условием ее размещения в данном месте, а также ориентированное на максимальное их сохранение. В основном в ландшафтах - районы рекреационной деятельности, заповедники, национальные парки и другие охраняемые природные территории. Все эти виды деятельности тесно связаны с местными ландшафтами. Для этого вида природопользования характерна удовлетворительная экологическая ситуация, естественная эволюция, а из-за отсутствия видимого прямого или косвенного антропогенного воздействия все свойства ландшафтов сохраняются. Дисперсное природопользование в настоящее время включает природоохранное и рекреационное природопользование.
Целостность картины природопользования в регионе придает сетево-узловые и линейные формы, характерные для транспортно-коммуникационных, водно-мелиоративных, распределительных видов деятельности, которые объединяют вышеперечисленные виды в единый каркас, придают особую конфигурацию их пространственным сочетаниям.
В природопользовании России сочетаются рассмотренные выше территориальные формы и уровни его организации. Выделяются четыре иерархических уровня территориальной организации природопользования (Рунова, 1993):
Природно-зональный, образуемый сочетанием фоновых отраслей природопользования;
Регионально-зональный, отражающий территориальную дифференциацию фоновых отраслей, в первую очередь по уровню их интенсивности;
Фоново-узловой (сетево-ареальный), формируемый под влиянием системы расселения, уровня урбанизированности, размещения азональных (очагово-дисперсных) форм природопользования, коммуникационной сети, интенсивности фоновых отраслей;
Локальный (местный), формируемый местными особенностями природных ландшафтов и ресурсных угодий, взаиморасположением природопользователей и их географическим положением, в целом отражающий преобладающий тип (вид) природопользования.
Таким образом, территориальная организация природопользования имеет черты, присущие как природным, так и социально-хозяйственным системам. Выделение четырех уровней в структуре природопользования позволяет выявить специфику возникающих на каждом из этих уровней проблем ресурсообеспечения, охраны окружающей среды и сохранения природы. При этом появляется возможность проанализировать применяемость к каждому из них выработанных в географии подходов к решению этих проблем и определить недостающие звенья, исследования которых могут послужить основой для организации географических работ в области природопользования.
Особо следует отметить и наличие в ряде регионов конфликтной ситуации между отдельными видами природопользования. Часто она наблюдается между крупноочаговым - фоновым и дисперсным, реже между фоновым и дисперсным природопользованием. Это связано с активной хозяйственной деятельностью, которая в условиях рыночной экономики приводит к жесткой конкуренции при использовании естественных и особенно земельных ресурсов и вызывает ухудшение качества отдельных компонентов природной среды. В качестве примера можно привести проблему национального парка "Югыдва" в Республике Коми, где на часть территории национального парка претендует горнодобывающая отрасль (разработка месторождений углеводородного сырья в районах ведения традиционного хозяйства коренных народов Севера России).
Фоновое природопользование (представленное в основном сельским, лесным и промысловым хозяйством) распространено повсеместно и является основой при анализе структуры природопользования в регионах, представляя собой фон для других видов: крупноочагового, очагового и дисперсного.
Региональные особенности фонового природопользования представлены в табл. 1. Т. Г. Руновой и др. (1993) на европейской территории бывшего СССР выделено шесть микротипов фонового природопользования и 17 типов, отражающих в первую очередь характер сочетания форм и уровней интенсивности природопользования. Их географическое положение показано на рис. 2.
Таблица 1
Типы фонового природопользования (Рунова и др., 1993)
Картина пространственного распределения фонового природопользования, формируемая сочетанием совокупности факторов, довольно сложная. Например, широтно-зональное распределение сельско-лесохозяйственных типов природопользования (микротипы I-IV) сочетается с азональностью распределения сельско-рекреационно-лесных типов (микротип V), который приурочен к экономически развитым урбанистическим регионам и характеризуется повышенной активностью и продуктивностью природопользования. Выявленные различия фонового природопользования очень устойчивы. В современных условиях приоритетное развитие других видов природопользования способно нарушить сложившуюся картину фонового природопользования. Определенные сложности испытывают районы узконаправленного специализированного сельского хозяйства, утратившие транспортные сферы сбыта своей продукции. Имеются проблемы фонового природопользования, связанные с загрязнением природной среды, эродированностью почв в ряде сельскохозяйственных регионов, деградацией пастбищ и лесных ресурсов.
Каждый регион имеет свои специфические проблемы природопользования, которые и будут рассмотрены ниже.
Похожая информация.
Под природопользованием понимают возможность использования человеком полезных свойств окружающей природной среды - экологических, экономических, культурных и оздоровительных.
Формы природопользования осуществляются в двух видах:
а) общего природопользования;
б) специального природопользования.
Общее природопользование не требует никаких разрешений. Оно осуществляется любым гражданином на основе его права, возникшего в результате рождения и существования, например пользование водой, воздухом и т.д.
Специальное природопользование осуществляется физическими и юридическими лицами на основании разрешения уполномоченных государственных органов.
Специальное природопользование связано с потреблением природных ресурсов (лес, газ, нефть и др.), поэтому оно соотносится через правовое регулирование с отраслевым природоресурсным законодательством России: Лесным кодексом, Земельным кодексом, Водным кодексом, законами «О недрах», «Об охране атмосферного воздуха», «Об использовании и охране животного мира» и др.
Право потребления природных ресурсов осуществляется через определенный порядок лицензирования, который регулируется постановлением Правительства РФ от 27.05.93.
По своей сути лицензия на природопользование имеет три признака:
является актом собственника природного ресурса;
является формой проявления контроля государства за рациональным использованием природного ресурса;
является средством регулирования рационального природопользования.
Природоресурсная лицензия - это разрешение специального органа на ведение определенного вида деятельности, связанной с использованием какого-либо природного ресурса.
Лицензия выдается уполномоченным государственным органом. Такими органами в РФ являются Министерство природных ресурсов (МПР) и его территориально-отраслевые департаменты в республиках, краях, областях, городах и районах. Компетенция этих органов на лицензирование определяется видом природного ресурса. В России известно свыше 30 видов деятельности и услуг, связанных с выдачей лицензии в области природопользования.
Вот некоторые из них:
Лицензия на использование земель выдается администрацией района, города в виде земельно-отводного акта на основе решения о предоставлении земель определенному субъекту или продаже земельного участка на основе договора купли-продажи по результатам конкурса, аукциона и т.д. Земельный акт об отводе выдается для использования земель строго по целевому назначению - ведения крестьянского хозяйства, городского хозяйства, сельскохозяйственного производства, садоводства, хозяйственного городского производства, разведки полезных ископаемых и т.д.
Лицензия на использование вод. Водный кодекс РФ различает общее, специальное и обособленное водопользование. Разрешения выдаются администрацией и органами Роскомвод РФ.
Водный кодекс РФ устанавливает следующие атрибуты лицензии: цели пользования, пространство, лимиты, сроки, условия платежей, требования рационального использования и охраны.
Организация системы лицензирования возлагается по поверхностным водам на Роскомвод, по подземным водам - на Роскомнедра.
Выдача лицензий осуществляется исполнительным органом власти соответствующей территории, совместно со специально уполномоченным органом по водным ресурсам.
Выданные лицензии могут быть пересмотрены или аннулированы органами управления, если произойдет изменение экологической обстановки, угрозы нанесения вреда природной среде и здоровью населения.
Лицензия на использование недр выдается в соответствии с Законом РФ «О недрах».
Указом Президента РФ право на пользование недрами может быть предоставлено на условиях соглашения инвестору - юридическому лицу или группе юридических лиц (в том числе и иностранным). Такое право подтверждается также лицензией, выдаваемой администрацией.
Лицензия на использование леса. Лесной кодекс РФ предусматривает два вида лесопользования: основное и побочное.
Основное - это заготовка древесины и живицы; побочное - сбор ягод, грибов, орехов, сенокошение, охота и рыболовство.
Контроль за выполнением условий лесопользования ведется лесхозом соответствующего района или города. При лицензировании лесопользования закон требует соблюдения основных правил ведения лесного хозяйства и норм охраны лесов.
Для человека и окружающей среды его обитания важна, прежде всего, охрана той части растительности планеты Земля, которая относится к категории лесов. Именно на леса распространяются некоторые особые требования, обеспечивающие гарантии их защищенности, - группировка и расчетная лесосека.
Лицензия на использование животного мира. Закон РФ «О животном мире» от 24.04.95 определяет следующие виды деятельности: рыболовство, охоту на птиц и животных, использование продуктов жизнедеятельности и полезных свойств животных, пользование животным миром в научных, культурно-просветительских, воспитательных, эстетических целях. Все они охватываются лицензированием.
Лицензии на их пользование выдают органы охраны и использования животного мира. В частности, по диким животным - органы охотнадзора; по лову рыбы и охране использования водных живых ресурсов - органы рыбоохраны.
Лицензии выдаются и в случае продажи животных или продуктов их жизнедеятельности за пределы государства (МПР России). На вывоз из России лекарственного сырья - еще и Минздравом России.
Природопользование - является одной из форм эксплуатации природного потенциала и защиты окружающей среды.
Природопользование включает:
- 1. Извлечение и переработку природных ресурсов, их восстановление и возобновление
- 2. Использование и охрану природной среды
- 3. Сохранение экологического баланса (равновесия) экосистемы
- 4. Природопользование - научная дисциплина, которая изучает законы, принципы и методы взаимодействия экоприроды, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Предметом природопользования является оптимизация взаимодействия человека и природы.
Задача природопользования, как науки:
- 1. Исследование
- 2. Разработка научных и общих принципов, форм и методов осуществления деятельности человека по использованию природных ресурсов, основными результатами должны стать рекомендации по рационализации использования ресурсов, воспроизводству природных богатств и улучшению природной среды для жизнедеятельности человека.
К основным законам природопользования относят:
- 1. Закон оптимальности
- 2. Закон внутреннего динамического равновесия экосистем
- 3. Закон увеличения оборота вовлекаемых природных ресурсов
- 4. Закон возрастания воздействия общества на окружающую среду
- 5. Закон снижения эффективности природопользования
- 6. Закон ограничивающий ресурсы
Основные принципы природопользования:
- 1. Принцип системного подхода (системный подход)
- 2. Принцип оптимизации природопользования
- 3. Принцип опережения типов заготовки добычи сырья темпами выхода полезной продукции. Реферат Косыгина 1975 г.
- 4. Принцип платности (за всё надо платить)
- 5. Принцип приоритетности, охраны жизни и здоровья человека. Обеспечение условий.
Суть принципа состоит в том, что он является инструментом отражения и проявления объективного закона государственной политики, т.е. является тем инструментом учета и реализации объективного закона политики государства.
Виды природопользования
- 1. Общий и специальный п/п (лицензирование и сертификация)
- 2. Ресурсно-отраслевой
- 2. Природные ресурсы мира и их классификация
Природные ресурсы - элементы природы, часть всей совокупности природных условий и важнейшие компоненты природной среды, которые используются (либо могут быть использованы) при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного производства.
Под классификацией природных ресурсов понимается разделение совокупности предметов, объектов и явлений природной среды на группы по функционально значимым признакам. Учитывая природное происхождение ресурсов, а также их огромное экономическое значение, разработаны следующие классификации природных ресурсов.
Природная (генетическая) классификация - классификация природных ресурсов по природным группам:
- - минеральные (полезные ископаемые);
- - водные;
- - земельные (в т.ч. почвенные);
- - растительные, (в т.ч. лесные);
- - животного мира;
- - климатические;
- - ресурсы энергии природных процессов (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, энергия ветра и т.п.).
Экологическая классификация природных ресурсов - основана на признаках исчерпаемости и возобновимости запасов ресурсов. Понятием исчерпаемости пользуются при учете запасов природных ресурсов и объемов их возможного хозяйственного изъятия. Выделяют по данному признаку ресурсы:
- 1. Неисчерпаемые - использование которых человеком не приводит к видимому истощению их запасов ныне или в обозримом будущем (солнечная энергия, внутриземное тепло, энергия воды, воздуха);
- 2. Почерпаемые невозобновимые - непрерывное использование которых может уменьшить их до уровня, при котором дальнейшая эксплуатация становится экономически нецелесообразной, при этом они неспособны к самовосстановлению за сроки, соизмеримые со сроками потребления (например, минеральные ресурсы);
- 3. Почерпаемые возобновимые - ресурсы, которым свойственна способность к восстановлению (через размножение или другие природные циклы), например, флора, фауна, водные ресурсы, В этой подгруппе выделяют ресурсы с крайне медленными темпами возобновления (плодородные земли, лесные ресурсы с высоким качеством древесины).
Хозяйственная классификация природных ресурсов - когда природные ресурсы классифицируют на различные группы с точки зрения возможностей хозяйственного использования:
- а) по техническим возможностям эксплуатации выделяют природные ресурсы:
- 1. Реальные - используемые при данном уровне развития производительных сил;
- 2. Потенциальные - установленные на основе теоретических расчетов и предварительных работ и включающие помимо точно установленных технически доступных запасов еще и ту часть, которую в настоящее время нельзя освоить по техническим возможностям.
- б) классификация природных ресурсов по экономической целесообразности замены - различают ресурсы заменимые и незаменимые.
- 1. К заменимым относят топливно-энергетические ресурсы (они могут быть заменены другими источниками энергии).
- 2. К незаменимым принадлежат ресурсы атмосферного воздуха, пресные воды и пр.
- в) в зависимости от геологической изученности минерально-сырьевые ресурсы подразделяются на следующие категории:
- 1. Запасы, разведанные и изученные с предельной детальностью, точными границами залегания, и которые могут быть переданы в эксплуатацию.
- 2. Запасы, разведанные и изученные с детальностью, обеспечивающей выявление основных условий залегания, без точного отображения пространственного положения месторождения.
- 3. Запасы, разведанные и изученные с детальностью, обеспечивающей выяснение в общих чертах условий залегания.
- 4. запасы, разведанные, изученные и оцененные предварительно по единичным пробам и образцам.
- г) по экономическому значению полезные ископаемые делятся на:
- 1. балансовые, эксплуатация которых целесообразна в данный момент;
- 2. забалансовые, эксплуатация которых нецелесообразна из-за низкого содержания полезного вещества, большой глубины залегания, особенностей условий работы и др., но которые в перспективе могут разрабатываться.
- д) среди классификаций природных ресурсов, отражающих их экономическую значимость и хозяйственную роль, особенно часто используется классификация по направлению и видам хозяйственного использования.
Основной критерий подразделения ресурсов в ней - отнесение их к различным секторам материального производства или непроизводственной сферы. По этому признаку природные ресурсы делятся на ресурсы промышленного и сельскохозяйственного производства:
- 1. Группа ресурсов промышленного производства включает все виды природного сырья, используемого промышленностью. В связи с многоотраслевым характером промышленного производства виды природных ресурсов дифференцируются следующим образом:
- 1.1. Энергетические, к которым относят разнообразные виды ресурсов, используемых на современном этапе для производства энергии: горючие полезные ископаемые (нефть, газ, уголь, битуминозные сланцы и др.):
- - гидроэнергоресурсы (энергия речных вод, приливная энергия и т.п.);
- - источники биоэнергии (топливная древесина, биогаз из отходов сельского хозяйства.);
- - источники ядерной энергии (уран и радиоактивные элементы).
- 1.2. Неэнергетические ресурсы, представляющие сырье для различных отраслей промышленности или участвующие в производстве согласно его техническим особенностям:
- - полезные ископаемые, не относящиеся к группе каустобиолитов (рудные и нерудные);
- - воды, используемые для промышленного производства;
- - земли, занятые промышленными объектами и объектами инфраструктуры;
- - лесные ресурсы промышленного значения;
- 1.3. Биологические ресурсы промышленного значения.
Виды природопользования
Фактически вся деятельность человека, все его жизнеобеспечение основываются на прямой или косвенной эксплуатации природных ресурсов.
В середине текущего столетия явственно стала ощущаться потребность в науке, которая бы занялась общетеоретическими проблемами управления природой, а практически разрабатывала бы дальновидную стратегию и тактику работ по урегулированию обострившихся сейчас противоречий между человеком и биосферой. Предложение о создании такой науки было высказано несколько ранее зоологом Воронежского заповедника, ныне профессором Ю.Н. Куражсковским на заседании Московского общества естествоиспытателей. В 1969 году в книге «Основы природопользования» этот ученый привел первое в отечественной научной литературе определение: «Задачи природопользования как науки сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с изменяющими ее воздействиями. Конечная цель этой разработки - обеспечить единый подход к природе как к всеобщей основе труда».
Общество оказалось готовым к принятию этого предложения. Природопользование в СССР развивалось быстрыми темпами, появилось множество печатных работ, в т.ч. монографического характера (Анучин, 1978; Генсирук, 1979; Поярков, 1978 и др.). Обобщая имевшиеся к концу 80-х гг. работы, Н.Ф. Реймерс в словаре-справочнике «Природопользование» привел шесть определений этой науки, три из которых помещены ниже:
· Совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению;
· Использование природных ресурсов в процессе общественного производства для целей удовлетворения материальных и культурных потребностей общества;
· Комплексная научная дисциплина, исследующая общие принципы рационального (для данного исторического момента) использования природных ресурсов человеческим обществом.
Н.Ф. Реймерс (1992) относил природопользование к системе экологических наук, признавая в то же время, его теснейшую связь с экономикой, географией, другими фундаментальными и целым рядом отраслевых наук.
Объектом природопользования как науки служит комплекс взаимоотношений между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием. Предметом природопользования можно считать оптимизацию этих отношений, стремление к сохранению и воспроизводству среды жизни.
Имея эти превосходные определения, мы, тем не менее, недостаточно четко представляли отраслевые границы природопользования, принадлежность к нему тех или иных отраслей хозяйства. Составители «Экологического энциклопедического словаря» (1999), взяв за основу определения, приведенные Н.Ф.Реймерсом (1990), дополнили их следующими словами:
«Процесс природопользования представляет собой в основном получение и извлечение природных ресурсов в виде сырья и переработку его в конечные продукты…»
Оставив «получение конечных продуктов» на долю соответствующих отраслей промышленного производства, мы получим новое определение. Оно не противоречит классическим определениям Ю.Н.Куражсковского и Н.Ф.Реймерса, а лишь продолжает их, конкретизирует, очерчивает отраслевые контуры, границы применения:
Природопользование – это деятельность человека по изучению, разведке, извлечению, оценке, первичной переработке (обогащению) природных ресурсов в форме сырья с целью их прямого потребления или обеспечения ими производственной сферы, осуществляемая с учетом основных эколого-экономических, социальных и природоохранных критериев и ограничений, официально принятых обществом».Акцент в этой дефиниции следует ставить на слове «извлечение».
Приведенное определение перекликается с выделением В.И.Даниловым –Данильяном (2001) т.н. «слоев производства»; природопользование соответствует первому и частично второму «слоям».
К биологическомуприродопользованиюпредлагается отнести сельское и лесное хозяйство (быть может, без некоторых конечных этапов, связанных с глубокой переработкой извлеченного, добытого, сырья), рыбное и охотничье хозяйство, рекреацию, заповедное дело.
Сфера промышленного природопользования: геологоразведка, энергетике, нефтегазодобывающая промышленность, угледобывающая и сланцевая промышленность, деревоперерабатывающая и целлюлозобумажная промышленность, производство стройматериалов из первичного природного сырья и т.д.
Без природопользования, и это понятно, невозможно существование человечества. Но необходимо соблюдение одного обязательного условия: оно должно быть рациональным. Все беды, которые претерпело и терпит человечество, не от природопользования вообще, а от природопользования нерационального.
Природопользование нерациональное - система деятельности, не обеспечивающая сохранение природно-ресурсного потенциала...
Природопользование рациональное - система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей... Высокоэффективное хозяйствование, не приводящее к резким изменениям природно-ресурсного потенциала... и не ведущее к глубоким переменам в окружающей человека среде.
Различают нерациональное и рациональное природопользование. Нерациональное природопользование – это система деятельности, не обеспечивающая сохранения природно-ресурсного потенциала (Реймерс).
Рациональное природопользование – это система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья населения (Реймерс).
Рациональное природопользование отличается следующими особенностями:
1) использование природных ресурсов должно сопровождаться их
восстановлением;
2) комплексное использование природных ресурсов;
3) вторичное использование природных ресурсов;
4) проведение природоохранных мероприятий, в т. ч. внедрение новейших технологий с целью снижения антропогенной нагрузки
на окружающую среду.
Первая особенность относится к возобновимым природным ресурсам, в частности к растительному и животному миру. Для их охраны создаются особо охраняемые природные территории, строго контролируется государством вырубка леса, охота на отдельные виды животных и т. д.
Вторая особенность природопользования относится в основном к исчерпаемым природным ресурсам. Здесь можно выделить две тенденции:
· использование одних и тех же ресурсов в разных отраслях хозяйства;
· более полное извлечение ресурсов на стадии добычи.
Перспективным направлением является комплексная разработка месторождений полезных ископаемых. Например, в месторождениях нефти попутными компонентами являются газ, сера, йод, бром, бор; в газовых – сера, азот, гелий. Наибольшей комплексностью характеризуются руды цветных металлов. Шлаки и шламы металлургических предприятий и отходы целлюлозно-бумажной промышленности – источник стройматериалов. Они заменяют щебень, песок, наполнители бетона, удешевляя строительные конструкции. В них содержатся микроэлементы, необходимые в сельском хозяйстве в качестве удобрений. Из отходов обогатительных фабрик и металлургических заводов можно получить 40 наименований продукции. Отходы ТЭС – зола и шлаки – могут применяться в качестве строительного материала; вместе с вязким битумом успешно заменяют асфальтовые смеси и в 2,5 раза их дешевле.
Третья особенность природопользования – это вторичное исполь-зование природных ресурсов. Это позволяет, во-первых, экономить первичное сырье и энергию, во-вторых, уменьшить количество твердых отходов. Для переплавки металлов в сталь требуется в 10 раз меньше энергии, чем для выплавки стали из руды.
Четвертая особенность природопользования – это осуществление предприятиями природоохранных мероприятий. Большое значение имеет внедрение новейших технологий. Новейшие технологии разрабатываются по многим направлениям: энергосбережение, ресурсосбережение, вторичная переработка, очистка выбросов, мониторинг окружающей среды. К энергосберегающим технологиям относится использование нетрадиционных источников энергии: солнечной, приливной, геотермальной, биологической, ветровой.
