تتكون العلاقات الدولية من مجمل أنشطة السياسة الخارجية للدول المشاركة في العلاقات الدولية بشكل مستقل أو كأعضاء في أي منظمة.
السياسة الخارجية - وهي تصرفات الدولة ومؤسساتها خارج أراضيها السيادية لتحقيق المصالح الوطنية.
هناك سياسات داخلية وخارجية للدول. لديهم الكثير من القواسم المشتركة وفي نفس الوقت يختلفون في خصوصياتهم. السياسة الخارجية تأتي في المرتبة الثانية بعد السياسة الداخلية. ومع ذلك، فإن السياسات الداخلية والخارجية تحل مشكلة واحدة: ضمان الحفاظ على نظام العلاقات الاجتماعية الحالي وتعزيزه في دولة معينة. تنظم السياسة الخارجية علاقات دولة معينة مع الدول الأخرى، وتضمن تنفيذ احتياجاتها ومصالحها على الساحة الدولية. وهذا هو المسار العام للدولة في الشؤون الدولية.
والمبدأ الأساسي الذي تقوم عليه السياسة الخارجية هو المصالح الوطنية. المصالح الوطنية - هذا نظام من الأحكام الأساسية التي تحدد اتجاه ومحتوى الأنشطة الحياتية للمواطنين.
مصطلح "المصالح الوطنية" نفسه نشأ في العلوم السياسية الأمريكية، في أعمال هانز مورغنثاو. وهو ينظر إلى المصالح الوطنية من خلال منظور "المصالح"، و"الأهداف"، و"سلطة الدولة"، و"التهديدات"، و"القيم". تم تقديم مصطلح "المصالح الوطنية" إلى التداول السياسي من قبل الرئيس ت. روزفلت (في رسالته إلى الكونجرس عام 1904). لقد تم أخيراً ترسيخ مفهوم "المصلحة الوطنية" بعد إقرار قانون الأمن القومي الأمريكي في عام 1947.
هناك عدة أنواع من المصالح الوطنية: أولاً، رئيسية وثانوية؛ ثانيا، على المدى القصير و
طويل الأمد.
المصالح الوطنية هي الأساس، وجوهر الصرح الاجتماعي كله، وبنية الدولة. فهي اجتماعية بطبيعتها وعامة في الغرض. ترتبط المصالح الوطنية ارتباطًا وثيقًا بالأمن القومي. الأمن القومي - إنها طريقة للتحكم في تلك الظروف الداخلية والخارجية التي تعتبر ضرورية، وفقًا للرأي العام لدولة معينة، لضمان تقرير المصير والاستقلال والازدهار والرفاهية.
مصالح الدولة الوطنية الأساسية لبيلاروسيا -الحفاظ على وتعزيز استقلال وسيادة بلدنا وسلامة أراضيه؛ مصالح الأمن والحفاظ على الذات؛ حماية حقوق وحريات المواطنين؛ تحديد الهوية الذاتية وتأكيد مصالح الفرد في العلاقات مع الدول الأخرى من خلال الحفاظ على السلام والاستقرار في العلاقات الدولية. المصالح الاقتصادية: الحفاظ على اقتصاد البلاد بالطاقة والمواد الخام، والقدرة التنافسية للإنتاج، والحفاظ على فرص العمل، واستقرار الوحدة النقدية، والتوازن البيئي.
ترتبط أهدافها ووظائفها بخصائص السياسة الخارجية كمجال خاص لنشاط الدولة. فيما يلي الأهداف الرئيسية للسياسة الخارجية للدول الحديثة: زيادة مستوى المعيشة المادي والروحي للسكان؛ زيادة القوة الاقتصادية والسياسية للدولة؛ تعزيز الأمن القومي؛ وحماية السيادة الوطنية والسلامة الإقليمية؛ عدم جواز التدخل الخارجي في الشؤون الداخلية؛ زيادة هيبة الدولة ودورها في نظام العلاقات الدولية؛ الدفاع عن بعض المواقف السياسية والاقتصادية في السياسة الخارجية.
إن الوظيفة الأكثر أهمية للسياسة الخارجية هي محمي،لأن أحد الأهداف الرئيسية للسياسة الخارجية هو ضمان أمن الدولة. ترتبط وظيفة الحماية أيضًا بحماية حقوق ومصالح المواطنين خارج البلاد. تتمثل وظيفة الحماية أيضًا في تكييف استراتيجية السياسة الخارجية لدولة معينة مع نظام العلاقات الدولية. يهدف تنفيذ هذه الوظيفة إلى منع التهديد لدولة معينة وإيجاد حلول سياسية سلمية للمشاكل الناشئة المثيرة للجدل. المؤسسات الخاصة المخصصة لهذه الأغراض هي السفارات والقنصليات والمكاتب التمثيلية والاستخبارات والاستخبارات المضادة.
إن المهمة الأكثر أهمية للسياسة الخارجية هي تعزيز الإمكانات الاقتصادية والسياسية للبلاد. يجب أن تساهم السياسة الخارجية في الأداء الفعال للاقتصاد ونمو رفاهية المجتمع. لذلك، تشمل مهامها تزويد الدولة بموارد أرخص (المواد الخام والعمالة)، وظروف أكثر ملاءمة لبيع المنتجات، والحفاظ على الموارد الاستراتيجية للبلاد، وما إلى ذلك.
المعلومات والوظيفة التمثيليةيعني خلق صورة إيجابية للدولة في المجتمع العالمي. تقوم الهيئات الخاصة بإبلاغ حكوماتها عن نوايا الحكومات الأخرى وتضمن اتصالات دولتها مع الدول الأخرى. يتم تنفيذ هذه الوظيفة من خلال التأثير على الرأي العام والدوائر السياسية في بعض البلدان من أجل توفير الظروف المواتية للحل الناجح لمشاكل السياسة الخارجية. يتم تنفيذ وظيفة الإعلام والتمثيل في إطار التبادلات الثقافية والعلمية والمفاوضات وإبرام المعاهدات الدولية.
تنظيم وظيفة خارجيةتهدف السياسة إلى خلق ظروف سياسة خارجية مواتية لأنشطة الدولة، والحفاظ على التوازن في نظام العلاقات السياسية. أنشطة الهيئات المركزية للسياسة الخارجية: وزارات الخارجية والسفارات والقنصليات لها دور خاص في تنفيذ هذه الوظيفة.
إن الأولويات والمبادئ الرئيسية للسياسة الخارجية للدولة، كقاعدة عامة، منصوص عليها في الوثائق التنظيمية. المبادئ الأساسية للسياسة الخارجية لجمهورية بيلاروسيا منصوص عليها في إعلان سيادة الدولة الصادر في 27 يوليو 1990 ودستور جمهورية بيلاروسيا. كما تم تقديمها في الدورة السادسة والأربعين للجمعية العامة للأمم المتحدة في أكتوبر 1991.
في العالم الحديث، تنتهج جمهورية بيلاروسيا سياسة خارجية متعددة الاتجاهات وتدعو إلى تعزيز كومنولث الدول المستقلة، وهو ما يرجع إلى مجتمع المصالح المشتركة. لقد كشفت العلاقات مع الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة عن تعقيدات عملية التكامل وإمكانياتها. تعتمد مناهج التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية بيلاروسيا على الاعتبار المتبادل لمصالح المجتمع والمواطنين، والوئام الاجتماعي، والاقتصاد الموجه اجتماعيا، وسيادة القانون، وقمع القومية والتطرف، وإيجاد استمرارها المنطقي. في السياسة الخارجية للبلاد: ليس المواجهة مع الدول المجاورة وإعادة توزيع الأراضي، ولكن السلام والتعاون متعدد العوامل والتحالف مع روسيا.
في 2 أبريل 1996، تم التوقيع على معاهدة اتحاد بيلاروسيا وروسيا، وفي 8 ديسمبر 1999، أبرم شعبي جمهورية بيلاروسيا والاتحاد الروسي اتفاقية بشأن إنشاء دولة الاتحاد. اتحاد بيلاروسيا وروسياويهدف إلى التنمية السلمية والديمقراطية لكلا الدولتين ذات السيادة، وتعزيز الصداقة، وزيادة الرفاهية ومستوى المعيشة لشعبيهما. تقوم الدولة الموحدة لشعبي بيلاروسيا وروسيا على مبادئ المساواة في السيادة والطوعية. في الوضع الدولي الحالي، فإن الأهمية الجيوسياسية لاتحاد بيلاروسيا وروسيا عالية. نظرًا لموقعها الجيوسياسي، تعد جمهورية بيلاروسيا نوعًا من الجسر الجيوسياسي بين أوروبا وآسيا.
حاليًا (اعتبارًا من عام 2008)، تقيم جمهورية بيلاروسيا علاقات دبلوماسية مع 162 دولة في العالم، 46 منها لديها 59 بعثة دبلوماسية. وتشمل هذه 45 سفارة، و6 بعثات دائمة لدى المنظمات الدولية، و7 قنصليات عامة وقنصلية واحدة. هناك 12 فرعًا لسفارات جمهورية بيلاروسيا تعمل في الخارج.
الأولويات الرئيسية لجمهورية بيلاروسيا في السياسة الخارجية: تعزيز الاتحاد مع روسيا؛ التوحيد التدريجي للفضاء الجيوسياسي ما بعد الاتحاد السوفيتي في إطار رابطة الدول المستقلة والجماعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية؛ المشاركة النشطة في العمليات السياسية والاقتصادية لعموم أوروبا؛ تطوير العلاقات مع دول الشرق الأوسط والصين ودول أمريكا اللاتينية؛ التعاون الفعال مع المنظمات الدولية، وعلى رأسها الأمم المتحدة.
وسائل تنفيذ السياسة الخارجيةوتنقسم إلى سياسية واقتصادية وعسكرية ودعائية وما إلى ذلك. الوسائل السياسيةالمخاوف في المقام الأول الدبلوماسية- الأنشطة الرسمية للدولة في مواجهة المؤسسات الخاصة وبمساعدة المناسبات الخاصة والتقنيات والأساليب المسموح بها من وجهة نظر القانون الدولي ولها وضع دستوري وقانوني. تتم الدبلوماسية في شكل مفاوضات وزيارات ومؤتمرات واجتماعات خاصة واجتماعات وإعداد وإبرام اتفاقيات ثنائية ومتعددة الأطراف والمراسلات الدبلوماسية والمشاركة في أعمال المنظمات الدولية.
الوسائل الاقتصاديةتعني السياسة الخارجية استخدام الإمكانات الاقتصادية لبلد معين لتحقيق أهداف سياسية خارجية. تحتل الدولة ذات الاقتصاد القوي والقوة المالية مكانة قوية على الساحة الدولية. وحتى الدول الصغيرة ذات الموارد المادية والبشرية المحدودة يمكنها أن تلعب دوراً مهماً على الساحة العالمية إذا كان لديها اقتصاد قوي، يعتمد على التكنولوجيات المتقدمة، وإذا كانت قادرة على نشر إنجازاتها إلى ما هو أبعد من حدودها. مثال على هذه الدولة هو اليابان. الوسائل الاقتصادية الفعالة هي الحظر، أو على العكس من ذلك، معاملة الدولة الأكثر رعاية في التجارة، وتوفير الاستثمارات والائتمانات والقروض، والمساعدات الاقتصادية الأخرى أو رفض تقديمها.
ل الوسائل العسكريةتشير السياسة عادة إلى القوة العسكرية للدولة، والتي تشمل الجيش، وحجم ونوعية الأسلحة، والروح المعنوية، ووجود القواعد العسكرية، وحيازة الأسلحة النووية. يمكن استخدام الوسائل العسكرية بشكل مباشر وغير مباشر. الأول يشمل الحروب والتدخلات والحصارات، والثاني يشمل اختبار أنواع جديدة من الأسلحة والتدريبات والمناورات والتهديد باستخدام القوة.
وسائل الدعايةتشمل الترسانة الكاملة لوسائل الإعلام الحديثة والدعاية والتحريض، والتي تُستخدم لتعزيز سلطة الدولة على الساحة الدولية والمساعدة في ضمان الثقة من جانب الحلفاء والشركاء المحتملين. بمساعدة وسائل الإعلام، يتم تشكيل صورة إيجابية لدولة الفرد في عيون المجتمع الدولي، والشعور بالتعاطف معها، وإذا لزم الأمر، الكراهية والإدانة تجاه الدول الأخرى. غالبًا ما تُستخدم وسائل الدعاية لإخفاء مصالح ونوايا معينة.
لقد تم بالفعل وصف أحد أشكال السياسة الخارجية للدول - الرغبة في التعاون والتكامل. تقع جمهورية بيلاروسيا على حدود كيان تكاملي مثل الاتحاد الأوروبي. دعونا نفكر في هيكلها ومؤسساتها الرئيسية.
الاتحاد الأوروبي (رابطة مشتركة بين الدول) (الاتحاد الأوروبي)
تم التوقيع على اتفاقية إنشاء المجموعة الاقتصادية الأوروبية في عام 1957 من قبل ستة مؤسسين - بلجيكا وألمانيا وفرنسا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا. حصل هذا الكيان المشترك بين الدول على اسمه الحديث في عام 1993. وفي عام 1999، تم تقديم عملة موحدة - اليورو (باستثناء بريطانيا العظمى والسويد والدنمارك). حتى وقت قريب، كان الاتحاد الأوروبي عبارة عن رابطة مكونة من 15 دولة: بلجيكا، ألمانيا، فرنسا، إيطاليا، لوكسمبورغ، هولندا، الدنمارك، أيرلندا، بريطانيا العظمى، اليونان، البرتغال، إسبانيا، فنلندا، النمسا، السويد. في عام 2004، أصبحت إستونيا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا والمجر وجمهورية التشيك وسلوفينيا وقبرص ومالطا وسلوفاكيا أعضاء في الاتحاد الأوروبي. منذ عام 2007، أصبح الاتحاد الأوروبي يضم 27 عضوًا.
الهياكل الرئيسية للاتحاد الأوروبي:
مجلس الاتحاد الأوروبي (مجلس الوزراء)هيئة اتخاذ القرار. ويتم تحديد عدد الممثلين من كل دولة حسب حجمها وعدد سكانها. مكان اللقاء بروكسل (بلجيكا). ويتولى المجلس التعاون الحكومي الدولي. وتتطور أنشطتها نحو التعاون مع البرلمان الأوروبي؛
البرلمان الأوروبي- تطوير القوانين وإجراء التعديلات على مشاريع قوانين المفوضية الأوروبية. يتكون من 626 عضواً يتم انتخابهم مباشرة من قبل المواطنين. ولا يمكن أن تدخل المعاهدات الدولية حيز التنفيذ دون موافقة البرلمان الأوروبي. تعقد الاجتماعات في ستراسبورغ.
مفوضية الجماعات الأوروبية – المفوضية الأوروبية- الوحدة الحاكمة الرئيسية للاتحاد الأوروبي. تقوم المفوضية الأوروبية بمراقبة تنفيذ المعاهدات، وعرض القضايا للمناقشة على مجلس الوزراء، وإدارة الشؤون المالية وصناديق المساعدات والتنمية.
المحكمة الأوروبيةيراقب تشريعات الاتحاد الأوروبي، وينظر في النزاعات، ويتخذ قرارات التحكيم؛
البنك المركزي الأوروبيتم إنشاؤها في 1 يونيو 1998، ومقرها في فرانكفورت أم ماين. تحديد السياسة المالية للاتحاد الأوروبي.
لذا فإن السياسة الخارجية للدولة يجب أن تجمع بين المصالح والقيم الوطنية والمصالح والقيم العالمية، خاصة في مسائل الأمن والتعاون وتعزيز السلام، في حل المشكلات العالمية، في سياق النماذج الجيوسياسية الحديثة.
ويتخذ تنفيذ الوظائف الداخلية للدولة أشكالاً مختلفة تبعاً للظروف السائدة على الساحة الدولية. من الممكن تحديد أنواع معينة من السياسة الخارجية التي تتميز بها دول معينة في الظروف الحديثة.
أحد هذه الأنواع هو السياسة الخارجية السلبية وهو أمر متأصل في الدول الضعيفة اقتصاديًا والتي تضطر إلى التكيف مع الوضع الدولي. السياسة الخارجية العدوانية يتكون من تشكيل السياسة الداخلية للفرد والرغبة في التكيف (من خلال السياسة الخارجية) أو إجبار الدول الأخرى على تغيير سياساتها الداخلية والخارجية. السياسة الخارجية النشطة يتكون من بحث مكثف لتحقيق التوازن بين السياسة الداخلية والخارجية. السياسة الخارجية المحافظة يتكون من الحماية النشطة أو حتى العدوانية للتوازن الذي تم تحقيقه مسبقًا بين السياسة الداخلية والخارجية. وهذه السياسة نموذجية لبعض القوى العظمى السابقة. ومن الأمثلة على ذلك الرد البريطاني على الغزو الأرجنتيني لجزر فوكلاند مالفيناس عام 1984.
السياسة الخارجية تم تصميمه لتنظيم العلاقة بين الدول والشعوب، ومسار دولة معينة وممثليها في الساحة الدولية، بهدف تحقيق المصالح الوطنية للدولة. لتحديد جوهر مسار السياسة الخارجية لأي بلد، من الضروري للغاية أن تأخذ في الاعتبار العلاقات الاجتماعية الداخلية السائدة. ومن خلال "نقلها" إلى الساحة الدولية في شخص الدولة، فإنها تصبح سياسة خارجية للدولة تهدف إلى الحفاظ على هيكل العلاقات الاجتماعية وأشكال الملكية وتعزيزه. تسعى أي دولة إلى تحويل سياستها الدولية إلى أداة مهمة لتعزيز مواقفها وتحقيق أهدافها الطبقية. إن السياسة الخارجية لأي دولة متحضرة تقوم على المصالح الوطنية. وبالتالي فإن السياسة الخارجية تعبر عن المصالح الوطنية على الساحة الدولية وتختار الوسائل والأساليب المناسبة لتنفيذها.
المواضيع الرئيسية للسياسة الخارجية هي:
الدولة ومؤسساتها والقادة السياسيون ورؤساء الدول. تلعب الدولة دورًا حاسمًا في تشكيل السياسة الخارجية.
المنظمات غير الحكومية، أو ما يسمى “الدبلوماسية العامة”، والتي تشمل أنشطة الأحزاب والحركات السياسية، والجمعيات والنقابات غير السياسية.
يعتمد نجاح السياسة الخارجية على موضوعية وواقعية انعكاس المصالح العامة الملحة، وكذلك على الوسائل والأساليب المطورة بشكل مناسب لتحقيق هذه المصالح وتحقيق الأهداف المحددة.
أهداف السياسة الخارجية
يتحدد جوهر السياسة الخارجية من خلال الأهداف التي تحددها لنفسها ووسائل تحقيقها، والتي تعتمد على العديد من الظروف: الهيكل الاجتماعي والسياسي للدولة، وشكل الحكومة، والنظام السياسي، ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية، المشاركة في المنظمات الدولية، وقبل كل شيء، الكتل السياسية العسكرية، والديناميات السياسية للدولة، ومستوى الثقافة السياسية، وما إلى ذلك. يمكن تسمية الأهداف الرئيسية للسياسة الخارجية للدولة بما يلي: زيادة المستوى المادي والروحي لمعيشة السكان، والقوة الاقتصادية والسياسية للدولة، وضمان أمن الدولة، وسيادتها الوطنية وسلامة أراضيها، وعدم جواز التدخل في الشؤون الداخلية من الخارج، وزيادة هيبة الدولة ودورها في العلاقات الدولية، وحماية بعض المواقف السياسية والاقتصادية في العالم الخارجي. كل هذه الأهداف مترابطة بشكل وثيق. ويساهم التنفيذ الناجح لكل منها في تهيئة الظروف المواتية لتنفيذ جميع المهام الأخرى.
أهداف السياسة الخارجية متنوعة للغاية. يتم تحديد صياغتها وتطويرها من خلال ظروف مختلفة: الهيكل الاجتماعي والسياسي للبلاد، وأشكال الحكومة، ومستوى التنمية الاقتصادية، والتحالفات مع الدول الأخرى. يمكننا التمييز بين مجموعة الأهداف التالية لأنشطة السياسة الخارجية للدول الحديثة. وهذا هو ضمان الأمن القومي، وزيادة القوة الاقتصادية والسياسية للدولة، وتعزيز مواقفها الدولية.
يعد تعزيز الأمن الوطني من أهم مهام الدولة. خلال فترات التهديد الأكبر للأمن القومي، عادة ما تُخضع الدول جميع الأهداف الأخرى لضمان أمنها من أجل خلق ضمانات فعالة ضد أي تهديد خارجي. وهناك أمثلة كثيرة في تاريخ الدول توضح هذا النمط. والمثال الكلاسيكي هو الحرب الوطنية العظمى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ضد فاشية هتلر.
إن أحد أهم أهداف السياسة الخارجية للدولة هو ضمان نمو إمكاناتها الاقتصادية والسياسية. ويرتبط الحفاظ على المصالح الوطنية ارتباطاً وثيقاً بضمان الظروف المثلى لعمل الدولة. تعتمد قوة الدولة على استقرارها السياسي الداخلي وقدرتها على تنظيم تناقضات مختلف طبقات المجتمع. يمكن للدولة، من خلال سياستها الخارجية، أن تساهم في التنمية الاقتصادية الفعالة للبلاد وتحسين مستويات معيشة السكان. وتستطيع الدولة زيادة ثروتها الوطنية من خلال المشاركة في مختلف التجمعات الاقتصادية والسياسية.
من المهام المهمة للدولة خلق صورة دولية إيجابية وهيبة ومكانة دولية قوية بين دول المجتمع الدولي. ترتبط أهداف السياسة الخارجية المذكورة ارتباطًا وثيقًا. وبالتالي فإن تكوين صورة إيجابية للبلاد على الساحة الدولية أمر مستحيل دون تنفيذ الهدفين السابقين. على سبيل المثال، يؤدي زعزعة الاستقرار السياسي للمجتمع إلى تقويض الأمن القومي للدولة بشكل خطير وإضعاف مكانتها الدولية. من الواضح أن تحقيق الحالة المثالية التي يتم فيها ضمان التنفيذ الأمثل لجميع أهداف الدولة أمر صعب للغاية، وفي بعض الأحيان يكون مستحيلاً. ويجب أن نتذكر أيضًا أن أهداف السياسة الخارجية تستمد دائمًا من الإمكانات الاقتصادية للبلاد ومستوى تطور الديمقراطية والثقافة السياسية. لذلك، فإن السياسة الخارجية الرشيدة تتكون دائمًا من إيجاد توازن في الظروف التي يتم بموجبها تعويض عدم النجاح في تحقيق الأهداف في أحد مجالات السياسة من خلال الإنجازات في مجالات أخرى.
1 المقدمة
2. تعريف السياسة الخارجية
3. مهام وأهداف ووسائل تنفيذ السياسة الخارجية
5. الخلاصة
6 - المراجع
1 المقدمة
لحماية مصالحها الوطنية، تتبع أي دولة سياسة خارجية معينة (ناجحة أو فاشلة). هذا هو نشاط الدولة والمؤسسات السياسية الأخرى في المجتمع لتنفيذ مصالحها واحتياجاتها على الساحة الدولية.
السياسة الخارجية هي استمرار للسياسة الداخلية، وامتدادها إلى العلاقات مع الدول الأخرى. مثل السياسة الداخلية، ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالبنية الاقتصادية السائدة والنظام الاجتماعي والحكومي للمجتمع وتعبر عنها على المسرح العالمي. هدفها الرئيسي هو ضمان الظروف الدولية المواتية لتحقيق مصالح دولة معينة، وضمان الأمن القومي ورفاهية الشعب، ومنع حرب جديدة.
بناءً على أنشطة السياسة الخارجية للدول الفردية، يتم تشكيل علاقات دولية معينة، أي مجموعة من الروابط والعلاقات الاقتصادية والسياسية والثقافية والقانونية والعسكرية وغيرها بين الشعوب والدول والعلاقات الاقتصادية والسياسية والعلمية والثقافية والدينية. المنظمات والمؤسسات على الساحة الدولية.
2. تعريف السياسة الخارجية
السياسة الخارجية هي المسار العام للدولة في الشؤون الدولية. وينظم علاقات دولة ما مع الدول والشعوب الأخرى وفقا لمبادئها وأهدافها، والتي يتم تنفيذها بطرق وأساليب مختلفة. ترتبط السياسة الخارجية لأي دولة ارتباطًا وثيقًا بسياستها الداخلية ويجب أن تعكس طبيعة الدولة والنظام الاجتماعي. وهي في هذه الحالة تجمع بين المصالح والقيم الوطنية والمصالح والقيم الإنسانية العالمية، خاصة في مسائل الأمن والتعاون وتعزيز السلام، في حل المشاكل الدولية العالمية الناشئة على طريق التقدم الاجتماعي.
يحدث تشكيل السياسة الخارجية عندما تنضج الاحتياجات الموضوعية لمجتمع أو دولة معينة للدخول في علاقات معينة مع العالم الخارجي، أي مع المجتمعات أو الدول الأخرى. ولذلك، يبدو في وقت لاحق من السياسة الداخلية. يبدأ الأمر عادةً باهتمام بسيط: ما الذي لديهم ولا نملكه؟ وعندما يصبح هذا الاهتمام واعيا، فإنه يتحول إلى سياسة - إلى إجراءات ملموسة لتنفيذه.
3. مهام وأهداف ووسائل تنفيذ السياسة الخارجية
هناك العديد من نظريات السياسة الخارجية التي تشرح أهدافها وغاياتها الرئيسية وجوهرها ووظائفها بطرق مختلفة. ولكن هناك أيضًا نظرية عامة، يتم على أساسها تطوير الوسائل والأساليب الأكثر فعالية لتحقيق الأهداف المحددة، ويتم تخطيط وتنسيق أحداث وإجراءات السياسة الخارجية المختلفة.
في المقابل، يعني تخطيط السياسة الخارجية التطوير طويل المدى لإجراءات محددة على الساحة الدولية ويتكون من عدة مراحل. أولاً، يتم التنبؤ بالتطور المحتمل لنظام العلاقات الدولية ككل أو في المناطق الفردية، فضلاً عن العلاقات بين دولة معينة ودول أخرى. يعد مثل هذا التنبؤ أحد أكثر أنواع التنبؤ السياسي تعقيدًا ويتم تقديمه على أساس تحليل اتجاهات التغييرات المحتملة في عناصر معينة من نظام العلاقات الدولية. وهذا يسمح بإجراء تقييم دقيق إلى حد ما للعواقب المحتملة لإجراءات السياسة الخارجية المخططة. ثانياً، يتم تحديد مقدار الموارد والأموال اللازمة لحل مهام السياسة الخارجية المقترحة. ثالثا، يتم تحديد الأهداف ذات الأولوية للسياسة الخارجية لدولة معينة في مختلف المجالات، استنادا في المقام الأول إلى مصالحها الاقتصادية والسياسية. رابعا، يجري تطوير برنامج شامل لجميع أنشطة السياسة الخارجية، والذي يجب أن توافق عليه حكومة البلاد.
من النظريات المحددة للسياسة الخارجية، تعتبر نظرية العالم السياسي الأمريكي جي مورجنثاو الأكثر شهرة. ويعرّف السياسة الخارجية في المقام الأول بأنها سياسة القوة، حيث ترتفع المصالح الوطنية فوق أي أعراف ومبادئ دولية، وبالتالي تتحول القوة (العسكرية والاقتصادية والمالية) إلى الوسيلة الرئيسية لتحقيق الأهداف المحددة. وهنا تأتي صيغته التالية: "يجب تحديد أهداف السياسة الخارجية بروح المصالح الوطنية ودعمها بالقوة".
إن أولوية المصالح الوطنية تخدم غرضين:
1. يعطي السياسة الخارجية توجهاً عاماً
2. يصبح معيار الاختيار في مواقف محددة
وبالتالي، فإن المصالح الوطنية تحدد الأهداف الاستراتيجية طويلة المدى والإجراءات التكتيكية قصيرة المدى. ولتبرير استخدام القوة، صاغ مورجنثاو مصطلح "توازن القوى"، والذي أصبح معروفًا منذ عصر النهضة. وهو يقصد بهذا المصطلح، أولاً، سياسة تهدف إلى توزيع معين للقوة العسكرية، وثانيًا، وصف لأي حالة فعلية للقوى في السياسة العالمية، وثالثًا، توزيع متساو نسبيًا للقوة على المستوى الدولي. ومع ذلك، مع هذا النهج، عندما يسترشدون فقط بمصالحهم الوطنية الخاصة، قد يتلاشى التعاون متبادل المنفعة في الخلفية، حيث يتم إعطاء الأفضلية فقط للمنافسة والنضال. وفي نهاية المطاف، إنها نفس الحكمة القديمة: إذا كنت تريد السلام، فاستعد للحرب.
في نهاية القرن العشرين، لا ينبغي أن تكون الحرب أداة للسياسة الخارجية، وإلا فإنه من المستحيل ضمان المساواة في السيادة بين جميع الدول، وتقرير المصير للشعوب في اختيار طريق التنمية، وعدم جواز الاستيلاء على الأراضي الأجنبية وإقامة علاقات اقتصادية واقتصادية عادلة ومتبادلة المنفعة، وما إلى ذلك.
تعرف الممارسة العالمية الحديثة ثلاث طرق رئيسية لضمان الأمن الدولي:
1. احتواء العدوان المحتمل باستخدام أشكال الضغط المختلفة (الاقتصادية والسياسية والنفسية وغيرها).
2. معاقبة المعتدي باستخدام إجراءات عملية محددة ضده.
3. العملية السياسية كوسيلة لتحقيق الأهداف السلمية دون حل قوي (مفاوضات، اجتماعات، قمم وغيرها).
من بين الأهداف الرئيسية للسياسة الخارجية، ينبغي للمرء أن يسلط الضوء، أولا، على ضمان أمن دولة معينة، ثانيا، الرغبة في زيادة الإمكانات المادية والسياسية والعسكرية والفكرية وغيرها من الإمكانات للبلاد، وثالثا، نموها. مكانتها في العلاقات الدولية. يتم تحديد تنفيذ هذه الأهداف من خلال مرحلة معينة في تطور العلاقات الدولية والوضع المحدد في العالم. وفي الوقت نفسه، يجب أن تأخذ أنشطة الدولة في السياسة الخارجية في الاعتبار أهداف ومصالح وأنشطة الدول الأخرى، وإلا فإنها ستصبح غير فعالة وقد تصبح عائقًا أمام طريق التقدم الاجتماعي.
ومن أهم وظائف السياسة الخارجية للدولة ما يلي:
1. دفاعي ومواجهة أي مظاهر للنزعة الانتقامية والنزعة العسكرية والعدوان من الدول الأخرى.
2. تمثيلي وإعلامي، وله غرض مزدوج: إعلام حكومة الدولة بالوضع والأحداث في دولة معينة وإبلاغ قيادة الدول الأخرى بسياسات الدولة.
3. التجارية والتنظيمية، تهدف إلى إقامة وتطوير وتعزيز العلاقات التجارية والاقتصادية والعلمية والفنية مع مختلف الدول.
الوسيلة الرئيسية للسياسة الخارجية هي الدبلوماسية. هذا المصطلح من أصل يوناني: الشهادات عبارة عن أقراص مزدوجة عليها رسائل مطبوعة، والتي تم إصدارها للمبعوثين بدلاً من أوراق الاعتماد الحالية التي تؤكد سلطتهم. الدبلوماسية هي مجموعة من الأنشطة والتقنيات والأساليب العملية غير العسكرية المستخدمة مع مراعاة ظروف محددة ومهام محددة. يتم تدريب العاملين في الخدمة الدبلوماسية، كقاعدة عامة، في مؤسسات التعليم العالي الخاصة، ولا سيما في روسيا - معهد موسكو الحكومي للعلاقات الدولية والأكاديمية الدبلوماسية. الدبلوماسي هو مسؤول دولة يمثل مصالحها في الخارج في السفارات أو البعثات، في المؤتمرات الدولية حول السياسة الخارجية، حول حماية حقوق الإنسان والممتلكات ومواطني دولتهم مؤقتًا في الخارج. لذلك، يجب أن يتمتع الدبلوماسي بفن التفاوض من أجل منع أو حل النزاعات الدولية، والبحث عن الإجماع (الاتفاق)، والتسويات والحلول المقبولة للطرفين، وتوسيع وتعميق التعاون متبادل المنفعة في جميع المجالات.
تشمل الأساليب الدبلوماسية الأكثر شيوعًا الزيارات الرسمية والمفاوضات على أعلى المستويات وأعلى المستويات، والمؤتمرات والمؤتمرات والاجتماعات واللقاءات، والمشاورات وتبادل الآراء، وإعداد وإبرام المعاهدات الثنائية والمتعددة الأطراف وغيرها من الوثائق الدبلوماسية. المشاركة في أعمال المنظمات الدولية والحكومية وهيئاتها، والمراسلات الدبلوماسية، ونشر الوثائق، وما إلى ذلك، والمحادثات الدورية مع المسؤولين الحكوميين خلال حفلات الاستقبال في السفارات والبعثات.
تتمتع السياسة الخارجية بآلية تنظيم دستورية وقانونية خاصة بها، والمحددات الرئيسية لها هي التزامات دولة معينة، المنصوص عليها في قواعد القانون الدولي، والتي تم إنشاؤها على أساس التنازلات والتسويات المتبادلة.
أصبح أحد أهم مبادئ القانون الدولي والعلاقات بين الدول هو سلامتها الإقليمية. وهذا يعني عدم جواز أي تعديات على أراضي دولة أخرى أو اتخاذ تدابير عنيفة موجهة ضد حرمة أراضيها. ويرتكز هذا المبدأ على قاعدة الاحترام المتبادل للسلامة الإقليمية للدول، ويرتبط ارتباطا وثيقا بواجبها في الامتناع عن استخدام القوة أو التهديد باستخدامها، مع حق أي دولة في الدفاع عن النفس فرديا أو جماعيا. في حالة وقوع هجوم مسلح من الخارج. وهذا منصوص عليه في ميثاق الأمم المتحدة وفي العديد من الاتفاقيات المبرمة بين الدول. ووفقاً لإعلان الأمم المتحدة بشأن منح الاستقلال للبلدان والشعوب المستعمرة لعام 1960، فإن لكل شعب حق غير قابل للتصرف في الحرية الكاملة في ممارسة سيادته وسلامة أراضيه الوطنية. ولذلك، فإن أي استيلاء قسري على أراض أجنبية أو التهديد بالاستيلاء عليها يشكل إما ضمًا أو عدوانًا. واليوم أصبح من الواضح أن أمن كل دولة لا ينفصل عن أمن البشرية جمعاء. وهكذا تنشأ مشكلة الفهم الشامل للبناء الجديد للعالم وآفاق تطوره.
في العلوم السياسية، يتم استخدام مفهومين عادة: "النظام العالمي" و"النظام الدولي". أنها ليست متطابقة. يغطي الأول مجالًا أوسع، لأنه لا يميز العلاقات السياسية الخارجية فحسب، بل أيضًا العلاقات السياسية الداخلية للدول. بمعنى آخر، يساعد هذا المفهوم على حل التناقضات التي تنشأ في عملية عمل النظام الدولي، ويساعد على تبسيط التفاعل والتأثير المتبادل للعمليات السياسية التي تجري في العالم. المفهوم الثاني - "النظام الدولي" هو أساس النظام العالمي، لأنه يتطلب تدويل العلاقات الدولية على أساس تعزيز السلام والأمن، على أساس التطور التدريجي للنظام القانوني الدولي، بما يضمن المساواة في السيادة. لجميع الدول، الكبيرة والصغيرة، حق الشعوب في تقرير مصيرها في اختيار طريق التنمية، وإقامة علاقات اقتصادية وتجارية عادلة، وما إلى ذلك.
عند بناء نظام عالمي جديد، فإن العوامل التالية لها أهمية خاصة: أولا، المستوى العالي لتطور تكنولوجيا الاتصالات، مما يجعل من الممكن تحويل المعلومات إلى أداة فعالة للتأثير السياسي والأيديولوجي خارج الحدود الخارجية للدول؛ وثانياً، هذه هي مبادئ ما يسمى "قانون الفضاء"، الذي يتميز بالديمقراطية الواسعة والمطالبة بالفضاء السلمي دون التهديد بـ "حرب النجوم"؛ ثالثا، هو إرساء القانون والنظام في محيطات العالم، حيث أن ما يقرب من ثلاثة أرباع كوكبنا مغطى بالمياه.
تلعب هذه العوامل دورًا متزايد الأهمية في السياسة الخارجية لمختلف الدول المتحدة في المجتمع الدولي والمهتمة بتطوير العلاقات الدولية على مبادئ التعاون والمعاملة بالمثل والمساواة والثقة، والتي يمكن أن تضمن أمن كل عضو في هذا المجتمع.
الاتجاه ذو الأولوية للسياسة الخارجية الروسية هو تطوير التعاون الثنائي والمتعدد الأطراف مع الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة.
تقوم روسيا ببناء علاقات ودية مع كل دولة من الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة على أساس المساواة والمنفعة المتبادلة والاحترام ومراعاة مصالح بعضها البعض. وتتطور علاقات الشراكة والتحالف الاستراتيجي مع الدول التي تبدي استعدادها لذلك.
تتعامل روسيا مع العلاقات التجارية والاقتصادية مع الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة مع الأخذ في الاعتبار المستوى المحقق من التعاون، والالتزام المستمر بمبادئ السوق كشرط مهم لتطوير علاقات متساوية حقيقية وتعزيز المتطلبات الموضوعية لتعزيز الأشكال الحديثة للتكامل.
تعمل روسيا بنشاط على تعزيز تطوير التفاعل بين الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة في المجال الإنساني على أساس الحفاظ على التراث الثقافي والحضاري المشترك وتعزيزه، والذي يمثل، في سياق العولمة، موردا هاما لرابطة الدول المستقلة ككل ولبلدان رابطة الدول المستقلة ككل. كل دولة عضو على حدة. يتم إيلاء اهتمام خاص لدعم المواطنين الذين يعيشون في الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة، والاتفاق على أساس المعاملة بالمثل في الاتفاقيات بشأن حماية حقوقهم وحرياتهم التعليمية واللغوية والاجتماعية والعمالية والإنسانية وغيرها من الحقوق والحريات.
ستعزز روسيا تعاونها مع الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة في مجال ضمان الأمن المتبادل، بما في ذلك التصدي المشترك للتحديات والتهديدات المشتركة، وفي المقام الأول الإرهاب الدولي والتطرف والاتجار بالمخدرات والجريمة العابرة للحدود الوطنية والهجرة غير الشرعية. وتتمثل الأهداف الرئيسية في تحييد التهديد الإرهابي وتهديد المخدرات الصادر من أراضي أفغانستان ومنع زعزعة استقرار الوضع في آسيا الوسطى ومنطقة القوقاز.
ولهذه الأغراض، ستقوم روسيا بما يلي:
العمل على تحقيق المزيد من إمكانات رابطة الدول المستقلة كمنظمة إقليمية ومنتدى للحوار السياسي المتعدد الأطراف وآلية للتعاون متعدد الأوجه مع الأولويات في مجالات الاقتصاد والتفاعل الإنساني ومكافحة التحديات والتهديدات التقليدية والجديدة؛
مواصلة الخط المتفق عليه بشأن تهيئة الظروف للبناء الفعال للدولة الاتحادية من خلال النقل التدريجي للعلاقات بين روسيا وبيلاروسيا إلى مبادئ السوق في عملية تشكيل مساحة اقتصادية واحدة؛
العمل بنشاط في إطار EurAsEC مع بيلاروسيا وكازاخستان على إنشاء اتحاد جمركي ومساحة اقتصادية واحدة، لتعزيز مشاركة الدول الأعضاء الأخرى في EurAsEC في هذا العمل؛
اتخاذ التدابير اللازمة لمواصلة تعزيز EurAsEC باعتبارها جوهر التكامل الاقتصادي، وآلية لتسهيل تنفيذ المشاريع الكبيرة في مجال الطاقة المائية والبنية التحتية والصناعية وغيرها من المشاريع المشتركة؛
التطوير الكامل لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي باعتبارها أداة رئيسية للحفاظ على الاستقرار وضمان الأمن في منطقة رابطة الدول المستقلة، مع التركيز على تكييف منظمة معاهدة الأمن الجماعي كهيكل تكاملي متعدد الوظائف مع الوضع المتغير، وعلى ضمان قدرة عضو منظمة معاهدة الأمن الجماعي بشكل موثوق. يتعين على الدول القيام بإجراءات مشتركة فعالة وفي الوقت المناسب لتحويل منظمة معاهدة الأمن الجماعي إلى مؤسسة أمنية أساسية في مجال مسؤوليتها.
وستواصل روسيا العمل بنشاط على تعزيز الحل السلمي للصراعات في رابطة الدول المستقلة على أساس القانون الدولي، واحترام الاتفاقات التي تم التوصل إليها سابقا، والبحث عن اتفاق بين الأطراف المعنية، وتنفيذ مهمة الوساطة المنوطة بها بشكل مسؤول في عملية التفاوض وصنع السلام.
موقف روسيا تجاه الكيانات دون الإقليمية والهياكل الأخرى دون المشاركة الروسية في فضاء رابطة الدول المستقلة. ويتم تحديده بناءً على تقييم مساهمتهم الحقيقية في ضمان حسن الجوار والاستقرار، واستعدادهم لمراعاة المصالح الروسية المشروعة فعليًا واحترام آليات التعاون القائمة بالفعل، مثل رابطة الدول المستقلة، ومنظمة معاهدة الأمن الجماعي، والمجموعة الأوروبية للتعاون الاقتصادي، ومنظمة شنغهاي للتعاون. منظمة شنغهاي للتعاون).
وسوف يتم بناء نهج روسيا في تطوير التعاون العملي الشامل في منطقتي البحر الأسود وبحر قزوين في هذا الاتجاه. انطلاقا من الحفاظ على شخصية منظمة التعاون الاقتصادي للبحر الأسود وتعزيز آلية التعاون بين دول بحر قزوين.
الهدف الرئيسي للسياسة الخارجية الروسية في الاتجاه الأوروبي هو إنشاء نظام ديمقراطي منفتح حقًا للأمن والتعاون الجماعي الإقليمي، بما يضمن وحدة المنطقة الأوروبية الأطلسية - من فانكوفر إلى فلاديفوستوك، دون السماح بتقسيمها الجديد وتفككها. إعادة إنتاج نهج الكتلة السابقة، والذي يظل جموده قائما في البنية الأوروبية الحالية التي ظهرت خلال حقبة الحرب الباردة. وهذا هو على وجه التحديد الهدف الذي تهدف إليه مبادرة إبرام معاهدة الأمن الأوروبي، والتي يمكن إطلاق عملية تطويرها في إطار قمة أوروبية.
وتؤيد روسيا تحقيق الوحدة الحقيقية لأوروبا، دون خطوط تقسيم، من خلال ضمان التفاعل المتساوي بين روسيا والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. وهذا من شأنه أن يساعد في تعزيز مواقف دول المنطقة الأوروبية الأطلسية في المنافسة العالمية. إن روسيا، باعتبارها أكبر دولة أوروبية ذات مجتمع متعدد الجنسيات والأديان وتاريخ طويل، مستعدة للعب دور بناء في ضمان التوافق الحضاري لأوروبا والتكامل المتناغم للأقليات الدينية، بما في ذلك مراعاة الاتجاهات في هذا المجال. الهجرة.
وتؤيد روسيا تعزيز دور مجلس أوروبا باعتباره منظمة عالمية مستقلة لعموم أوروبا تحدد مستوى المعايير القانونية في جميع الدول الأعضاء في مجلس أوروبا دون تمييز أو امتيازات لأي شخص، وهي أداة مهمة لإزالة الخطوط الفاصلة بين الدول الأعضاء. القارة.
إن روسيا مهتمة باضطلاع منظمة الأمن والتعاون في أوروبا بوظيفتها الموكلة إليها بإخلاص باعتبارها منتدى للحوار المتكافئ بين الدول. المشاركون في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا والتطوير الجماعي لقرارات توافقية على أساس نهج شامل وقائم على توازن المصالح فيما يتعلق بالأمن في جوانبه العسكرية والسياسية والاقتصادية والإنسانية. ويمكن التنفيذ الكامل لهذه المهمة من خلال نقل جميع أعمال منظمة الأمن والتعاون في أوروبا إلى أساس معياري متين يضمن سيادة صلاحيات الهيئات الحكومية الدولية الجماعية.
وفي المجال العسكري السياسي، سوف تسعى روسيا إلى تصحيح الخلل في التوازن الذي نشأ في مجال الحد من الأسلحة التقليدية والقوات المسلحة في أوروبا، وتبني تدابير جديدة لبناء الثقة.
سيقوم الاتحاد الروسي بتطوير العلاقات مع الاتحاد الأوروبي باعتباره أحد الشركاء الرئيسيين في التجارة والاقتصاد والسياسة الخارجية، ويدعو إلى التعزيز الشامل لآليات التفاعل، بما في ذلك التشكيل المستمر للمساحات المشتركة في مجالات الاقتصاد والأمن الخارجي والداخلي. والتعليم والعلوم والثقافة. ومن مصلحة روسيا على المدى الطويل أن تتفق مع الاتحاد الأوروبي. اتفاقية شراكة استراتيجية تؤسس لأشكال خاصة ومتقدمة للغاية من التعاون المتساوي والمفيد للجانبين مع الاتحاد الأوروبي في جميع المجالات مع إمكانية وجود نظام بدون تأشيرة.
إن الاتحاد الروسي مهتم بتعزيز الاتحاد الأوروبي، وتطوير قدرته على العمل من مواقف منسقة في المجالات التجارية والاقتصادية والإنسانية والسياسة الخارجية والأمنية.
يعد تطوير العلاقات الثنائية متبادلة المنفعة مع ألمانيا وفرنسا وإيطاليا وإسبانيا وفنلندا واليونان وهولندا والنرويج وبعض دول أوروبا الغربية الأخرى موردا هاما لتعزيز المصالح الوطنية لروسيا في الشؤون الأوروبية والعالمية وتسهيل نقل السلطة. الاقتصاد الروسي إلى مسار مبتكر للتنمية. وترغب روسيا في استخدام إمكانات التفاعل مع بريطانيا العظمى في نفس الاتجاه.
تعمل روسيا على تطوير تفاعل عملي تدريجي مع بلدان الشمال الأوروبي، بما في ذلك التنفيذ في إطار الهياكل المتعددة الأطراف لمشاريع التعاون المشترك في منطقة بارنتس الأوروبية القطبية الشمالية والقطب الشمالي ككل، مع مراعاة مصالح الشعوب الأصلية.
إن روسيا منفتحة على مواصلة توسيع التعاون العملي القائم على الاحترام المتبادل مع دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا، مع الأخذ في الاعتبار الاستعداد الحقيقي لكل منها لذلك.
ويلتزم الاتحاد الروسي بالتفاعل مع لاتفيا وليتوانيا وإستونيا بروح حسن الجوار، على أساس المراعاة المتبادلة للمصالح. تظل قضايا احترام حقوق السكان الناطقين بالروسية وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الأوروبي والقانون الدولي، فضلاً عن قضايا دعم الحياة لمنطقة كالينينغراد، ذات أهمية أساسية بالنسبة لروسيا.
ومن خلال تقييم دور الناتو بشكل واقعي، تنطلق روسيا من أهمية التطوير التدريجي للتفاعل في شكل المجلس الروسي. إن حلف شمال الأطلسي يصب في مصلحة ضمان القدرة على التنبؤ والاستقرار في المنطقة الأوروبية الأطلسية، وتعظيم إمكانات الحوار السياسي والتعاون العملي في حل القضايا المتعلقة بالرد على التهديدات المشتركة - الإرهاب، وانتشار أسلحة الدمار الشامل، والأزمات الإقليمية، والمخدرات. الاتجار والكوارث الطبيعية والكوارث التي من صنع الإنسان.
ستقوم روسيا ببناء علاقات مع حلف شمال الأطلسي مع الأخذ في الاعتبار درجة استعداد التحالف لشراكة متساوية، والالتزام الصارم بمبادئ وقواعد القانون الدولي، ووفاء جميع أعضائه بالالتزامات التي تم التعهد بها في إطار مجلس روسيا والناتو بعدم ضمان أمنهم على حساب أمن الاتحاد الروسي، فضلاً عن الالتزامات بضبط النفس العسكري. تحتفظ روسيا بموقف سلبي تجاه توسع الناتو. وعلى وجه الخصوص، الخطط الرامية إلى قبول أوكرانيا وجورجيا في عضوية الحلف، فضلاً عن تقريب البنية التحتية العسكرية لحلف شمال الأطلسي من الحدود الروسية بشكل عام، وهو ما ينتهك مبدأ الأمن المتساوي، ويؤدي إلى ظهور خطوط تقسيم جديدة في أوروبا ويتناقض مع مبادئ الأمن المتساوي. مهام زيادة كفاءة العمل المشترك لإيجاد إجابات للتحديات الحقيقية في عصرنا.
تقوم روسيا ببناء العلاقات مع الولايات المتحدة، مع الأخذ في الاعتبار ليس فقط إمكاناتها الهائلة للتعاون التجاري والاقتصادي والعلمي والفني وغيره من أشكال التعاون الثنائي متبادل المنفعة، ولكن أيضًا تأثيرها الرئيسي على حالة الاستقرار الاستراتيجي العالمي والوضع الدولي ككل. . إن روسيا مهتمة بالاستخدام الفعال للبنية التحتية الواسعة القائمة للتفاعل، بما في ذلك الحوار المستمر حول قضايا السياسة الخارجية والأمن والاستقرار الاستراتيجي، مما يجعل من الممكن إيجاد حلول مقبولة للطرفين على أساس المصالح المتطابقة.
وللقيام بذلك، من الضروري تحويل العلاقات الروسية الأميركية إلى حالة من الشراكة الاستراتيجية، وتجاوز حواجز المبادئ الاستراتيجية للماضي والتركيز على التهديدات الحقيقية، وحيثما تبقى الخلافات بين روسيا والولايات المتحدة، يجب العمل لحلها بروح الاحترام المتبادل.
وتدعو روسيا باستمرار إلى التوصل إلى اتفاقيات جديدة مع الولايات المتحدة في مجال نزع السلاح وتحديد الأسلحة. ومن أجل الحفاظ على استمرارية هذه العملية، وتعزيز تدابير بناء الثقة في مجال الأنشطة الفضائية والدفاع الصاروخي، وكذلك في قضايا عدم انتشار أسلحة الدمار الشامل، والتطوير الآمن للطاقة النووية السلمية، وزيادة التعاون في مجال مكافحة الإرهاب وغيره من التحديات والتهديدات وحل الصراعات الإقليمية.
إن روسيا مهتمة بضمان أن تكون تصرفات الولايات المتحدة على الساحة العالمية متوافقة مع مبادئ وقواعد القانون الدولي، وفي المقام الأول ميثاق الأمم المتحدة.
وتتمثل الأولويات طويلة المدى للسياسة الروسية في الاتجاه الأمريكي في إرساء أساس اقتصادي متين للعلاقات مع الولايات المتحدة، وضمان التطوير المشترك لثقافة إدارة الخلافات على أساس البراغماتية والحفاظ على توازن المصالح، مما سيضمن قدرًا أكبر من الاستقرار. وإمكانية التنبؤ بالعلاقات الروسية الأمريكية.
من بين العناصر المهمة في السياسة المتوازنة التي تنتهجها روسيا في اتجاه أميركا الشمالية العلاقات مع كندا، والتي تتسم تقليدياً بالاستقرار ولا تتأثر إلا قليلاً بالظروف السياسية. إن روسيا مهتمة بمواصلة زيادة ديناميكيات العلاقات التجارية والاقتصادية الثنائية والتعاون الاستثماري، والتفاعل في منطقة القطب الشمالي.
وفي سياق السياسة الخارجية المتعددة الاتجاهات للاتحاد الروسي، تتمتع منطقة آسيا والمحيط الهادئ بأهمية كبيرة ومتزايدة. ويرجع ذلك إلى انتماء روسيا إلى هذه المنطقة النامية ديناميكيًا من العالم، واهتمامها باستخدام قدراتها في تنفيذ برامج الانتعاش الاقتصادي لسيبيريا والشرق الأقصى، والحاجة إلى تعزيز التعاون الإقليمي في مجال مكافحة الإرهاب، ضمان الأمن وإقامة الحوار بين الحضارات. ستواصل روسيا المشاركة بنشاط في هياكل التكامل الرئيسية لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ - منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ، وآليات الشراكة مع رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، بما في ذلك المنتدى الإقليمي لآسيان.
يتم إعطاء مكان خاص لمواصلة تعزيز منظمة شانغهاي للتعاون وتعزيز مبادرتها لإنشاء شبكة من الشراكات بين جميع جمعيات التكامل في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
إن الاتجاه الأكثر أهمية للسياسة الخارجية الروسية في آسيا هو تطوير العلاقات الودية مع الصين والهند. وستعمل روسيا على بناء الشراكة الاستراتيجية الروسية الصينية في كافة المجالات على أساس توافق التوجهات الأساسية في التعامل مع القضايا الرئيسية للسياسة العالمية باعتبارها أحد المكونات الأساسية للاستقرار الإقليمي والعالمي. وتتمثل المهمة الرئيسية في مجال العلاقات الثنائية في جعل حجم ونوعية التفاعل الاقتصادي يتماشى مع المستوى العالي للعلاقات السياسية.
ومن خلال تعميق الشراكة الاستراتيجية مع الهند، تنتهج روسيا خطا مبدئيا لتعزيز التفاعل بشأن القضايا الدولية الحالية وتعزيز العلاقات الثنائية متبادلة المنفعة بشكل شامل في جميع المجالات، وخاصة ضمان زيادة كبيرة في المجال التجاري والاقتصادي.
وتشترك روسيا مع الصين والهند في مصلحة إقامة سياسة خارجية فعالة وتعاون اقتصادي في إطار الصيغة الثلاثية بين روسيا والهند والصين.
ويؤيد الاتحاد الروسي علاقات حسن الجوار والشراكة الخلاقة مع اليابان بما يخدم مصالح شعبي البلدين. فالمشاكل الموروثة من الماضي، والتي سنواصل العمل على إيجاد حل مقبول لها عموما، لا ينبغي أن تصبح عقبة في هذا الطريق.
تهدف السياسة الخارجية الروسية إلى زيادة الديناميكيات الإيجابية للعلاقات مع دول جنوب شرق آسيا، وفي المقام الأول إلى تطوير شراكة استراتيجية مع فيتنام، فضلاً عن التعاون متعدد الأوجه مع إندونيسيا وماليزيا وتايلاند والفلبين وسنغافورة ودول أخرى في المنطقة. .
ومن الأمور ذات الأهمية الأساسية بالنسبة لروسيا التحسن العام في الوضع في آسيا، حيث لا تزال مصادر التوتر والصراع قائمة، وحيث يتزايد خطر انتشار أسلحة الدمار الشامل. وستتركز الجهود على مشاركة روسيا النشطة في البحث عن حل سياسي للمشكلة النووية في شبه الجزيرة الكورية، والحفاظ على علاقات بناءة مع جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية وجمهورية كوريا، وتشجيع الحوار بين بيونغ يانغ وسيول، وتعزيز الأمن في شمال شرق البلاد. آسيا.
وستساهم روسيا بكل السبل الممكنة في التوصل إلى تسوية سياسية ودبلوماسية للوضع المحيط ببرنامج إيران النووي على أساس الاعتراف بحق جميع الدول الأعضاء في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية في استخدام الطاقة النووية للأغراض السلمية وضمان الامتثال الصارم لمتطلبات نظام منع الانتشار النووي.
تشكل الأزمة المتفاقمة في أفغانستان تهديدا لأمن الحدود الجنوبية لرابطة الدول المستقلة. روسيا بالتعاون مع الدول المهتمة الأخرى في الأمم المتحدة ومنظمة معاهدة الأمن الجماعي ومنظمة شنغهاي للتعاون وغيرها من المؤسسات المتعددة الأطراف. سنبذل جهودًا متسقة لمنع تصدير الإرهاب والمخدرات من أفغانستان، وتحقيق تسوية سياسية دائمة وعادلة لمشاكل هذا البلد مع احترام حقوق ومصالح جميع المجموعات العرقية التي تسكنها، واستعادة أفغانستان بعد انتهاء الصراع باعتبارها دولة. دولة ذات سيادة ومحبة للسلام.
وستقدم روسيا مساهمة كبيرة في استقرار الوضع في الشرق الأوسط، وذلك باستخدام وضعها كعضو دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وعضوا في اللجنة الرباعية للوسطاء الدوليين. والهدف الرئيسي هو حشد الجهود الجماعية للتوصل، على أساس معترف به دوليا، إلى تسوية شاملة ودائمة للصراع العربي الإسرائيلي بجميع جوانبه، بما في ذلك إنشاء دولة فلسطينية مستقلة تتعايش في سلام وأمن مع إسرائيل. إن مثل هذه التسوية يجب أن تتحقق بمشاركة ومع مراعاة المصالح المشروعة لجميع الدول والشعوب التي يعتمد عليها الاستقرار في المنطقة. ويؤيد الاتحاد الروسي بناء جهود جماعية قائمة على الاحترام المتبادل تهدف إلى المساعدة في إنهاء العنف وتحقيق تسوية سياسية في العراق من خلال المصالحة الوطنية واستعادة الدولة الكاملة واقتصاد هذا البلد.
ومن أجل زيادة توسيع التفاعل مع دول العالم الإسلامي، ستغتنم روسيا فرص مشاركتها كمراقب في منظمة المؤتمر الإسلامي وجامعة الدول العربية، وستتبع خطاً نشطاً في إطار التنفيذ. مبادرة الشراكة لمجموعة الثماني مع منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. وسيتم إيلاء الاهتمام الأول لتطوير التعاون الاقتصادي متبادل المنفعة، بما في ذلك في قطاع الطاقة، مع دول هذه المنطقة من العالم ذات الأهمية الاستراتيجية للمصالح الوطنية الروسية.
وسوف تقوم روسيا بتوسيع التفاعل المتنوع مع الدول الأفريقية على أساس ثنائي ومتعدد الأطراف، بما في ذلك الحوار والتعاون داخل مجموعة الثماني، وتعزيز الحل السريع للصراعات الإقليمية وحالات الأزمات في أفريقيا. وسوف يتطور الحوار السياسي مع الاتحاد الأفريقي والمنظمات دون الإقليمية، وسوف تستخدم قدراتها لربط روسيا بالمشاريع الاقتصادية في القارة.
وسوف تسعى روسيا جاهدة إلى إقامة شراكة استراتيجية مع البرازيل. زيادة التعاون السياسي والاقتصادي مع الأرجنتين والمكسيك وكوبا وفنزويلا ودول أخرى في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ورابطاتها. بناءً على التقدم الجاد الذي تم تحقيقه في العلاقات مع دول هذه المنطقة في السنوات الأخيرة، وتوسيع التفاعل مع هذه الدول في المنظمات الدولية، وتشجيع تصدير المنتجات الصناعية الروسية ذات التقنية العالية إلى دول أمريكا اللاتينية، وتنفيذ مشاريع مشتركة في مجال الطاقة. والبنية التحتية والتكنولوجيا العالية، بما في ذلك في إطار الخطط الموضوعة في جمعيات التكامل الإقليمي.
5. الخلاصة
إن عولمة المشاكل الإنسانية تفترض بطبيعة الحال إضفاء الطابع الإنساني على العلاقات الدولية والعلاقات بين الدول. وهذا يعني أن السياسة تُدار من أجل الشعب، وأن مصالح الشخص وحقوقه أعلى من صلاحيات الدولة: ليس الناس هم الذين يعيشون من أجل الدولة، بل الدولة تعمل من أجل الدولة. من أجل الشعب، المقصود منه أن يكون سلاحًا لهم، ووسيلة، وليس قيمته الخاصة. المعيار الرئيسي لأي دولة ومؤسسات عامة هو خدمة الناس. إلا أن فكرة سيادة الإنسان لا ينبغي أن تتحول إلى فكرة مطلقة، وأن تكون منفصلة عن حقائق الوجود. يجب أن يُنظر إليه على أنه على علاقة لا تنفصم مع الآخرين، والإنتاج، والمجتمع، والطبيعة، وأن يدرك أن معنى الحياة ليس في الاستهلاك، بل في الخلق، في خدمة الآخرين.
وبالتالي فإن المشاكل العالمية في عصرنا معقدة وشاملة. فهي متشابكة بشكل وثيق مع بعضها البعض، مع مشاكل الدولة الإقليمية والوطنية. وهي مبنية على تناقضات على نطاق عالمي، تمس أسس وجود الحضارة الحديثة. يؤدي تفاقم هذه التناقضات في حلقة واحدة إلى عمليات مدمرة ككل ويؤدي إلى ظهور مشاكل جديدة. ومما يزيد من تعقيد حل المشكلات العالمية حقيقة أن مستوى إدارة العمليات العالمية من قبل المنظمات الدولية ووعيها وتمويلها من قبل الدول ذات السيادة لا يزال منخفضًا. إن استراتيجية بقاء الإنسان القائمة على حل المشاكل العالمية في عصرنا ينبغي أن تقود الشعوب إلى حدود جديدة للتنمية الحضارية.
عند تطوير استراتيجية السياسة الخارجية لبلادنا، من المهم الحفاظ على الوحدة العضوية لمبادئ تشكيل السياسات الخارجية والداخلية للدولة. أي أنه يجب على الدولة أن توفر وجود معايير موحدة تحكم العلاقات مع كل هذه المجموعات من الدول. لذلك، بينما تحارب روسيا النزعات الاستبدادية للغرب، لا ينبغي لروسيا نفسها أن تسمح بهذا النوع من العمل تجاه الدول المجاورة. ومن خلال إدانة مظاهر القومية والفاشية في مجال العلاقات الدولية، يجب عليها أيضًا محاربتها بحزم داخل البلاد، ومطالبة منافسيها بالانفتاح، كما يجب عليها أيضًا تسليط الضوء علنًا على أفعالها في البلاد وعلى الساحة الدولية.
6 - المراجع:
1. جادجيف ك.س. الجغرافيا السياسية. م، 1997.
2. ليبيديفا م.م. السياسة العالمية. م، 2003.
3. موخيف ر.ت. العلوم السياسية: كتاب مدرسي لطلاب كليات الحقوق والعلوم الإنسانية. م، 2000.
4. العلوم السياسية في الأسئلة والأجوبة: كتاب مدرسي للجامعات / إد. البروفيسور جنوب. فولكوفا. م، 2001.
فالسياسة في محتواها ظاهرة معقدة وموحدة وغير قابلة للتجزئة. السياسة الخارجية هي المسار العام للدولة في الشؤون الدولية. يتم تنفيذ النشاط السياسي للدولة في نظام العلاقات الاجتماعية الداخلية وخارج حدودها - في نظام العلاقات الدولية. ولهذا السبب يميزون بين السياسة الداخلية والسياسة الخارجية. ينظم الخارجي علاقات دولة ما مع الدول والشعوب الأخرى وفقًا لمبادئها وأهدافها، والتي يتم تنفيذها بطرق وأساليب مختلفة. ترتبط السياسة الخارجية لأي دولة ارتباطًا وثيقًا بسياستها الداخلية ويجب أن تعكس طبيعة الدولة والنظام الاجتماعي. لديهم الكثير من القواسم المشتركة وفي نفس الوقت يختلفون في خصوصياتهم. تعتبر السياسة الخارجية ثانوية بالنسبة للسياسة الداخلية، فهي تتشكل فيما بعد ويتم تنفيذها في ظروف اجتماعية مختلفة. ومع ذلك، فإن كل من السياسات الداخلية والخارجية تحل مشكلة واحدة - ضمان الحفاظ على وتعزيز النظام الحالي للعلاقات الاجتماعية في دولة معينة. تنظم السياسة الخارجية علاقات دولة معينة مع الدول الأخرى، وتضمن تنفيذ احتياجاتها ومصالحها على الساحة الدولية. وهذا هو المسار العام للدولة في الشؤون الدولية.
وهي في هذه الحالة تجمع بين المصالح والقيم الوطنية والمصالح والقيم الإنسانية العالمية، خاصة في مسائل الأمن والتعاون وتعزيز السلام، في حل المشاكل الدولية العالمية الناشئة على طريق التقدم الاجتماعي.
يحدث تشكيل السياسة الخارجية عندما تنضج الاحتياجات الموضوعية لمجتمع أو دولة معينة للدخول في علاقات معينة مع العالم الخارجي، أي مع المجتمعات أو الدول الأخرى. ولذلك، يبدو في وقت لاحق من السياسة الداخلية. يبدأ الأمر عادةً باهتمام بسيط: ما الذي لديهم ولا نملكه؟ وعندما يصبح هذا الاهتمام واعيا، فإنه يتحول إلى سياسة - إلى إجراءات ملموسة لتنفيذه.
هناك العديد من نظريات السياسة الخارجية التي تشرح أهدافها وغاياتها الرئيسية وجوهرها ووظائفها بطرق مختلفة. تعتبر نظرية عالم السياسة الأمريكي جي مورغنثاو الأكثر شهرة. وهو يعرّف السياسة الخارجية، في المقام الأول، بأنها سياسة القوة، التي ترتفع فيها المصالح الوطنية فوق أي أعراف ومبادئ دولية، وبالتالي تتحول القوة (العسكرية والاقتصادية والمالية) إلى الوسيلة الرئيسية لتحقيق الأهداف المحددة. وهنا تأتي صيغته التالية: "يجب تحديد أهداف السياسة الخارجية بروح المصالح الوطنية ودعمها بالقوة". إن أولوية المصالح الوطنية تخدم غرضين:
يعطي السياسة الخارجية توجها عاما و
يصبح معيار الاختيار في مواقف محددة.
وبالتالي، فإن المصالح الوطنية تحدد الأهداف الاستراتيجية طويلة المدى والإجراءات التكتيكية قصيرة المدى. ولتبرير استخدام القوة، صاغ مورجنثاو مصطلح "توازن القوى"، والذي أصبح معروفًا منذ عصر النهضة. وهو يقصد بهذا المصطلح، أولاً، سياسة تهدف إلى توزيع معين للقوة العسكرية، وثانيًا، وصف لأي حالة فعلية للقوى في السياسة العالمية، وثالثًا، توزيع متساو نسبيًا للقوة على المستوى الدولي. ومع ذلك، مع هذا النهج، عندما يسترشدون فقط بمصالحهم الوطنية الخاصة، قد يتلاشى التعاون متبادل المنفعة في الخلفية، حيث يتم إعطاء الأفضلية فقط للمنافسة والنضال. وفي نهاية المطاف، إنها نفس الحكمة القديمة: إذا كنت تريد السلام، فاستعد للحرب.
ولكن هناك أيضًا نظرية عامة، يتم على أساسها تطوير الوسائل والأساليب الأكثر فعالية لتحقيق الأهداف المحددة، ويتم تخطيط وتنسيق أحداث وإجراءات السياسة الخارجية المختلفة.
في المقابل، يعني تخطيط السياسة الخارجية التطوير طويل المدى لإجراءات محددة على الساحة الدولية، ويتكون من عدة مراحل. أولاً، يتم التنبؤ بالتطور المحتمل لنظام العلاقات الدولية ككل أو في المناطق الفردية، فضلاً عن العلاقات بين دولة معينة ودول أخرى. يعد مثل هذا التنبؤ أحد أكثر أنواع التنبؤ السياسي تعقيدًا، ويتم تقديمه على أساس تحليل اتجاهات التغييرات المحتملة في عناصر معينة من نظام العلاقات الدولية. وهذا يسمح بإجراء تقييم دقيق إلى حد ما للعواقب المحتملة لإجراءات السياسة الخارجية المخططة. ثانياً، يتم تحديد مقدار الموارد والأموال اللازمة لحل مهام السياسة الخارجية المقترحة. ثالثا، يتم تحديد الأهداف ذات الأولوية للسياسة الخارجية لدولة معينة في مختلف المجالات، استنادا في المقام الأول إلى مصالحها الاقتصادية والسياسية. رابعا، يجري تطوير برنامج شامل لجميع أنشطة السياسة الخارجية، والذي يجب أن توافق عليه حكومة البلاد.
خصوصية السياسة الخارجية تتحدد أيضًا من خلال حقيقة أن هناك دولًا مختلفة في العالم (حاليًا حوالي 200 دولة) بمصالحها وبرامجها وأهدافها وغاياتها المتباينة. وهذا يتطلب التنسيق والتكامل بين هذه المصالح، بغض النظر عن اختلافاتها الوطنية. والآن، أكثر من أي وقت مضى، يتزايد دور وأهمية المشاكل العالمية والإقليمية، وخاصة في مجال الأمن وحماية البيئة وتطوير العلاقات الاقتصادية. لذلك، ليست هناك حاجة إلى إجراءات منسقة فحسب، بل هناك حاجة أيضًا إلى تعديل معين في السياسات الداخلية للدول. وهكذا، فإن السياسة الخارجية تعمل على ترشيد السياسة الداخلية، مما يجعلها متوافقة بشكل أو بآخر مع الحقائق والأنماط والمعايير الدولية لعمل المجتمع العالمي.
وبالتالي، تمثل السياسة الخارجية أنشطة وتفاعل الجهات الرسمية التي حصلت على الحق، نيابة عن المجتمع بأكمله، في التعبير عن المصالح الوطنية على الساحة الدولية، واختيار الوسائل والأساليب المناسبة لتنفيذها. المواضيع الرئيسية للسياسة الخارجية هي الدول والمنظمات غير الحكومية.
لذلك، كقاعدة عامة، يتم تمييز المواضيع الرئيسية التالية للسياسة الخارجية:
الدولة ومؤسساتها والقادة السياسيون ورؤساء الدول. تلعب الدولة دورًا حاسمًا في تشكيل السياسة الخارجية.
المنظمات غير الحكومية، أو ما يسمى “الدبلوماسية العامة”، والتي تشمل أنشطة الأحزاب والحركات السياسية، والجمعيات والنقابات غير السياسية.
دعونا نواصل موضوع أن السياسة الخارجية هي نشاط وتفاعل الجهات الرسمية التي لديها أو خصصت الحق في التحدث نيابة عن المجتمع، والتعبير عن مصالح المجتمع، واختيار أساليب ووسائل معينة لتنفيذها.
وبما أن الدول هي الموضوعات الرئيسية للعلاقات الدولية، فإن المجتمع يحمي مصالحه بشكل رئيسي من خلال مؤسسة الدولة. ولذلك، فإن وجهة النظر الشائعة إلى حد ما في الأدبيات العلمية هي أن مفاهيم الأمن القومي وأمن الدولة متطابقة. ومع ذلك، هناك اختلافات معينة بين هذه المفاهيم، وكذلك بين مفهومي المصلحة "الوطنية" و"الدولة". في ظل ظروف معينة، قد لا تتطابق المصالح الوطنية ومصالح الدولة، على سبيل المثال، لم تكن مشاركة روسيا في الحرب العالمية الأولى مرتبطة بحماية المصالح الوطنية، لكن النصر في الحرب من شأنه أن يعزز موقف الاستبداد. بشكل عام، تعتمد السياسة الخارجية للدولة على مصالح الأمة أو المجتمع المتعدد الجنسيات، لكن مصالح الدولة والمصالح الوطنية تتطابق فقط عندما تعكس السياسة الخارجية للدولة احتياجات المجتمع بشكل مناسب.
إن أنشطة السياسة الخارجية التي لا تعكس الاحتياجات الاجتماعية الحقيقية لا تجد دعما قويا من المجتمع، وبالتالي محكوم عليها بالفشل. بالإضافة إلى ذلك، فإن المصالح التي يساء فهمها والتي لا تلبي احتياجات المجتمع يمكن أن تصبح سببا للصراعات الدولية وتؤدي إلى خسائر فادحة.
يعتبر المجتمع في المقام الأول رفع المستوى المادي والروحي لمعيشة السكان، وضمان أمن الدولة وسيادتها وسلامة أراضيها في نطاق المصالح الوطنية. تهدف السياسة الخارجية للدولة إلى ضمان تحقيق المصالح الوطنية، مما يؤكد على ارتباطها الذي لا ينفصم بالسياسة الداخلية. في الواقع، تم تصميمه لتوفير الظروف الخارجية المواتية لتنفيذ أهداف وغايات السياسة الداخلية. لكن هذا لا يعني أن السياسة الخارجية هي مجرد استمرار للسياسة الداخلية. لها أهدافها الخاصة، ولها العكس، ولها تأثير قوي جدًا على السياسة الداخلية. هذا التأثير ملحوظ بشكل خاص في الظروف الحديثة، عندما يتزايد التقسيم الدولي للعمل وتتوسع العلاقات الاقتصادية والسياسية والثقافية بين الدول والشعوب.
السياسة الخارجية للدولة هي المسار العام للدولة خارج إقليمها، بهدف تحقيق المصالح الوطنية. تعتمد السياسة الخارجية لأي دولة على سياستها الداخلية.
المشاركون في السياسة الخارجية للدولة هم المسؤولون الذين لديهم الحق، نيابة عن الشعب بأكمله، في التعبير عن مصالحهم الوطنية والدفاع عنها على الساحة الدولية.
وظائف السياسة الخارجية:
1. محمي. يرتبط بحماية حقوق ومصالح البلاد ومواطنيها في الخارج، مع منع الهجمات من الخارج، مع الحل السلمي للنزاعات الناشئة.
2. ممثل وإعلامي (النذير). وهو يتألف من خلق صورة إيجابية للدولة، ودراسة عمليات السياسة الخارجية، وتجميع ومعالجة المعلومات حول الوضع الدولي، ووضع التوصيات، وخلق الظروف المواتية لاتخاذ الإجراءات المناسبة.
3. التنظيمية. وهو يتألف من إجراءات استباقية تهدف إلى إيجاد اتصالات مربحة وخلق الظروف المواتية لأنشطة الدولة في الخارج.
4. أيديولوجي. وهو يتألف من تعزيز الأسس الفلسفية والمزايا السياسية والاقتصادية والاجتماعية لنموذج الدولة الوطنية للتنمية.
أهداف السياسة الخارجيةنكون:
1. ضمان سيادة الدولة والأمن القومي.
2. تنفيذ المهام التي يحددها نظام العلاقات الدولية.
3. تهيئة الظروف الملائمة للتنمية الشاملة للبلاد.
أشكال تنفيذ السياسة الخارجية:
إقامة وتنظيم العلاقات الدبلوماسية بين الدول.
. إقامة علاقات تحالف بين الدول.
. المشاركة في أنشطة المنظمات الدولية. وسائل السياسة الخارجية هي الأدوات التي يتم من خلالها تحقيق أهداف السياسة الخارجية. ومع كل تنوعها، يمكن اختزالها إلى نوعين: عنيفين وسلميين.
أدوات السياسة الخارجيةهناك:
1. المعلومات والدعاية (الإيديولوجية)، تهدف إلى الترويج للسياسة من خلال وسائل الإعلام.
2. سياسية، تستخدم في العلاقات الدبلوماسية: المفاوضات، المراسلات، الاتصالات الشخصية، المشاركة في أنشطة المنظمات الدولية.
3. الاقتصادية - القروض والاستثمارات وتنظيم وتنفيذ التجارة الخارجية والحصار الاقتصادي أو التهديد بتطبيقه أو إنشاء أو مراجعة أو إلغاء أنواع مختلفة من التعريفات والأفضليات.
4. العسكرية - الجيش والأسلحة والقواعد العسكرية. يمكن أن تكون أشكال النفوذ العسكري مختلفة تمامًا، بدءًا من التدريبات العسكرية على حدود الدول المجاورة وحتى اختبار أنواع جديدة من الأسلحة.
أهداف السياسة الخارجيةيتم تحديد الدول من خلال المصالح الوطنية (الدولة القومية)، أي. مصالح المجتمع الذي تنظمه الدولة كموضوع للسياسة (الأمة).
المصلحة السياسية تعني مطالبة موضوع ما (فرد أو جماعة أو منظمة)، بناء على وعيه باحتياجاته.
المصلحة الوطنية هي مصلحة المجتمع (الأمة) الذي توحده دولة واحدة.
يتم تطوير المصلحة الوطنية من خلال آليات الديمقراطية التمثيلية وتنفذها الدولة نيابة عن الشعب من خلال نظام من الهيئات العامة والمتخصصة. في ظروف السلام المدني والديمقراطية، تتطابق المصالح الوطنية ومصالح الدولة. وفي حالات أخرى، يتم استبدال المصلحة الوطنية بمصالح الدولة، وبشكل أساسي بمصالح المجموعات التي تمارس سلطة الدولة.
تشتمل المصلحة الوطنية على عنصرين رئيسيين: أساسي (دائم، أساسي) وذو صلة (مؤقت، وسيط). وكلا عنصري المصلحة الوطنية يشكلان أساس صياغة أهداف السياسة الخارجية للدولة.
تشمل الاهتمامات الأساسية ما يلي:
1) مصالح الأمن القومي (الحفاظ على السلامة الإقليمية وأمن البلاد والدولة)؛
2) المصالح الاقتصادية الوطنية (تنمية التجارة الخارجية، ونمو الاستثمار، وحماية مصالح رأس المال الخاص في الخارج)؛
3) الاهتمام بالحفاظ على النظام العالمي (تعزيز السلطة الدولية ومواقف الدولة والحفاظ على السلام).
ويعكس الاهتمام الحالي أهم المشكلات التي يجب على الدولة حلها في الوقت الحالي. ويشمل:
1) مصلحة البقاء (منع التهديد لوجود الدولة)؛
2) المصالح الحيوية (خلق الظروف التي تمنع إلحاق ضرر جسيم بأمن ورفاهية الأمة)؛
3) المصالح المهمة (منع حدوث ضرر جسيم محتمل للبلاد)؛
4) المصالح الطرفية (المشاكل ذات الطبيعة المحلية في الغالب والتي ليس لها أي تأثير كبير على وضع الدولة في العالم).
