Civile

L'essenza della controversia: 3.016 - Cap. 22 CAS RF -> su decisioni, azioni (inazioni) sfidanti... -> altro (su decisioni, azioni (inazioni) sfidanti di organi di governo locale)

Caso n. 2a-3332/2017

SOLUZIONE

Nel nome della Federazione Russa

Tribunale distrettuale Oktyabrsky della città di Arkhangelsk, composto dal giudice presidente Sablina E. A.,

con il segretario delle udienze Kuznetsova N.I.,

dopo aver esaminato il caso su un ricorso amministrativo in udienza pubblica nella città di Arkhangelsk nei locali del tribunale

Mashchenko L.V.

all'amministrazione della formazione municipale "città di Arkhangelsk"

sulla contestazione dell'inerzia dell'amministrazione della formazione municipale "città di Arcangelo", imponendo l'obbligo, entro trenta giorni, di creare e organizzare le attività di una commissione municipale per ispezionare i locali residenziali delle persone disabili e le proprietà comuni nei condomini in in cui vivono le persone disabili, condurre un'ispezione nella città di Arkhangelsk e nella proprietà comune di un condominio, redigere un rapporto di ispezione e conclusione,

con la partecipazione all'udienza del rappresentante dell'imputato amministrativo Starikova A.S.,

non sono comparsi all'udienza: Mashchenko L.V., Popova S.V. (notificato)

installato:

Mashchenko L.V. ha presentato un ricorso amministrativo presso l'amministrazione della circoscrizione municipale "città di Arkhangelsk" per imporre l'obbligo entro trenta giorni di creare e organizzare le attività di una commissione municipale per ispezionare gli alloggi dei disabili e le proprietà comuni nei condomini in cui sono disabili le persone vivono, per condurre un'ispezione nella città di Arkhangelsk e nella proprietà comune di un condominio, redigere un rapporto di ispezione e una conclusione.

Successivamente i requisiti furono chiariti. Ha infine chiesto di riconoscere come illegale l'inerzia dell'amministrazione della formazione municipale "città di Arkhangelsk", espressa nel mancato adempimento dell'obbligo di creare e organizzare le attività di una commissione municipale per ispezionare i locali residenziali dei disabili e comuni proprietà in condomini in cui vivono persone disabili e mancato adempimento dell'obbligo da parte di questa commissione di condurre un'ispezione dei locali residenziali del patrimonio abitativo comunale - ad Arkhangelsk e proprietà plurifamiliari generali ad Arkhangelsk; inadempimento dell'obbligo di redigere un rapporto di ispezione e una conclusione.

Assegnare all'amministrazione del comune municipale "città di Arkhangelsk" l'obbligo, entro 30 giorni, di creare e organizzare le attività di una commissione municipale per ispezionare i locali residenziali delle persone disabili e le proprietà comuni nei condomini in cui vivono persone disabili , ai sensi del Decreto del Governo della Federazione Russa del 07/09/2016 n. 649. Assegnare all'amministrazione del comune municipale "città di Arkhangelsk" l'obbligo, entro 30 giorni, di condurre un'ispezione da parte della commissione municipale dei locali residenziali del patrimonio abitativo comunale all'indirizzo: città di Arkhangelsk, proprietà comune in un condominio all'indirizzo: città di Arkhangelsk, . Assegnare all'amministrazione del comune municipale "Città di Arkhangelsk" l'obbligo, sulla base dei risultati dell'ispezione dei locali residenziali e delle proprietà comuni in un condominio all'indirizzo specificato al paragrafo 2 della presente domanda, di emettere da parte della commissione municipale: un rapporto di ispezione nella forma approvata con ordinanza del Ministero delle Costruzioni russo n. 836/pr del 23 novembre 2016; conclusione nella forma approvata con ordinanza del Ministero delle Costruzioni della Russia n. 837/pr del 23 novembre 2016.

Il ricorrente è stato informato del luogo e dell'ora dell'udienza in tribunale, non si è presentato e non ha inviato un rappresentante. In precedenza, durante l’udienza, il rappresentante del querelante per procura, Popov S.V. ha pienamente sostenuto i requisiti specificati e gli argomenti a sostegno degli stessi.

L'imputato, rappresentato da un rappresentante per procura, Starikova A.S. in udienza non era d'accordo con la richiesta per i motivi esposti nella replica.

Per ordine del tribunale, il caso è stato esaminato in questa apparizione.

Il tribunale, dopo aver ascoltato il rappresentante dell'imputato, esaminato e valutato le prove presentate, giunge alla seguente conclusione.

Sulla base della parte 1 dell'art. Sezione IV. Peculiarità dei procedimenti in alcune categorie di cause amministrative > Capitolo 22. Procedimenti in cause amministrative contro decisioni, azioni (inazioni) di autorità statali, governi locali, altri enti, organizzazioni investite di determinati poteri statali o altri poteri pubblici, funzionari, dipendenti statali e comunali > Articolo 218. Presentazione di un ricorso amministrativo per contestare decisioni, azioni (inazione) di un ente governativo, ente locale, altro ente, organizzazione investita di determinati poteri statali o altri poteri pubblici, un funzionario, dipendente statale o comunale e l'esame di un caso amministrativo in cui è stato presentato un reclamo amministrativo" target="_blank">218 CAS RF, un cittadino, un'organizzazione o altre persone possono rivolgersi al tribunale con richieste di contestare le azioni (inerzia) di un'autorità pubblica se ritengono che i loro diritti, libertà e interessi legittimi sono stati violati o contestati, sono stati creati ostacoli all’esercizio dei loro diritti, libertà e interessi legittimi, o sono state loro attribuite illegalmente responsabilità.

In virtù delle istruzioni della parte 9 dell'art. Sezione IV. Peculiarità dei procedimenti in alcune categorie di cause amministrative > Capitolo 22. Procedimenti in cause amministrative contro decisioni, azioni (inazioni) di autorità statali, governi locali, altri enti, organizzazioni investite di determinati poteri statali o altri poteri pubblici, funzionari, dipendenti statali e comunali > Articolo 226. Procedimenti giudiziari in casi amministrativi che contestano decisioni, azioni (inazione) di organi, organizzazioni, persone investite di poteri statali o altri pubblici poteri" target="_blank">226 CAS RF, salvo diversa disposizione del presente Codice, quando si considera amministrativo In in un caso che contesta una decisione, azione (inazione) di un organismo, organizzazione, persona investita di poteri statali o altri pubblici poteri, il tribunale accerta:

se sono stati violati i diritti, le libertà e gli interessi legittimi dell'attore amministrativo o delle persone in difesa dei cui diritti, libertà e interessi legittimi è stata presentata la corrispondente richiesta amministrativa;

se i termini per adire il tribunale sono stati rispettati;

I requisiti degli atti normativi che stabiliscono:

i poteri di un ente, organizzazione, persona investita di poteri statali o altri poteri pubblici di prendere una decisione contestata, eseguire un'azione contestata (inazione);

la procedura per prendere una decisione impugnata, eseguire un'azione contestata (inazione) se tale procedura è stata stabilita;

motivi per prendere una decisione impugnata, eseguire un'azione contestata (inazione), se tali motivi sono previsti da atti normativi;

se il contenuto della decisione impugnata, l'azione impugnata (inazione) commessa corrisponde agli atti normativi che regolano i rapporti controversi.

Mashchenko L.V., nato GG.MM.AAAA, ha una malattia generale per un periodo indefinito e necessita di costante aiuto esterno (certificato seriale ITU-001 n. datato GG.MM.AAAA).

È anche inquilino di un appartamento trilocale ad Arcangelo, con una superficie totale di 62,5 mq, superficie abitabile di 43,1 mq, situato al secondo piano di una casa in legno a due piani , commissionato nel 1956 (contratto tipo di locazione sociale per locali residenziali n. 2278 del 23 luglio 2011 con allegati).

Il 4 dicembre 2015 è stato redatto un rapporto di ispezione sulle condizioni di vita della famiglia all'indirizzo: Arkhangelsk, da cui risulta chiaro che l'appartamento è adatto alla vita, ma ha difficoltà a spostare una sedia a rotelle, perché l'appartamento ha soglie piccole, non c'è rampa all'ingresso della casa, e anche il tetto della casa necessita di riparazioni.

In virtù della Parte 3 dell'Articolo della Federazione Russa (di seguito denominata Costituzione della Federazione Russa), l'esercizio dei diritti e delle libertà umane e civili non deve violare i diritti e le libertà di altre persone.

Secondo la Parte 1 dell'Articolo della Federazione Russa, ogni individuo ha diritto all'alloggio; nessuno può essere arbitrariamente privato dell'alloggio.

La politica statale nel campo della protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa è determinata dalla legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" del 24 novembre 1995 n. 181-FZ (di seguito denominata legge federale N. 181-FZ).

In virtù del par. 5, 6 cucchiai. Legge federale n. 181-FZ, i locali residenziali sono forniti alle persone disabili tenendo conto del loro stato di salute e di altre circostanze degne di attenzione.

Possono essere messi a disposizione dei disabili, in regime di contratto di locazione sociale, locali residenziali con una superficie totale superiore alla norma prevista per persona (ma non più del doppio), a condizione che soffrano di forme gravi di malattie croniche previste nell'elenco stabilito dalla organismo federale autorizzato dal potere esecutivo del Governo della Federazione Russa.

Decreto del Governo della Federazione Russa del 21 dicembre 2004 n. 817 "Approvazione dell'elenco delle malattie che danno alle persone disabili che ne soffrono il diritto a uno spazio vitale aggiuntivo" (di seguito denominato Decreto del Governo della Federazione Russa Federazione n. 901) ha approvato l'elenco delle malattie che danno alle persone disabili il diritto a uno spazio abitativo aggiuntivo. Il paragrafo 7 di questo elenco indica le malattie dell'apparato muscolo-scheletrico con compromissione persistente della funzione degli arti inferiori, che richiedono l'uso di sedie a rotelle da parte delle persone disabili.

In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa n. 901 del 27 luglio 1996 "Sulla fornitura di benefici alle persone disabili e alle famiglie con bambini disabili per fornire loro alloggi, pagare l'alloggio e le utenze", la base per riconoscere un persona disabile bisognosa di migliori condizioni di vita e per la registrazione dell'adozione è, tra l'altro, la residenza di una persona disabile in un edificio residenziale che non soddisfa i requisiti sanitari e tecnici stabiliti.

I requisiti per i locali residenziali, la procedura per riconoscere i locali residenziali come idonei all'abitabilità e i motivi per i quali i locali residenziali vengono riconosciuti come inadatti alla vivibilità, e in particolare un condominio è riconosciuto come non sicuro e soggetto a demolizione e ricostruzione, sono stabilito dal Regolamento "Sul riconoscimento dei locali come locali residenziali, locali residenziali, inadatti alla residenza e condomini in rovina e soggetti a demolizione o ricostruzione", approvato con decreto del governo della Federazione Russa n. 47 del 28 gennaio, 2006 (di seguito denominato Regolamento).

In virtù del comma 7 del Regolamento, la valutazione e l'ispezione dei locali al fine di riconoscerlo come residenziale, dei locali residenziali idonei (non idonei) alla vita dei cittadini, nonché di un condominio al fine di riconoscerlo non sicuro e soggetti a demolizione o ricostruzione vengono eseguiti da una commissione interdipartimentale creata per questi scopi (di seguito - commissione) e vengono eseguiti per garantire che i locali e la casa specificati rispettino i requisiti stabiliti nel Regolamento.

Ai sensi del paragrafo 33 del Regolamento, la base per dichiarare un locale residenziale inadatto all'abitazione è la presenza di fattori dannosi identificati nell'ambiente umano che non garantiscono la sicurezza della vita e della salute dei cittadini a causa di: deterioramento dovuto all'usura fisica e rottura durante il funzionamento dell'edificio nel suo insieme o delle sue singole parti caratteristiche operative che portano ad una riduzione ad un livello inaccettabile di affidabilità, resistenza e stabilità delle strutture dell'edificio e delle fondazioni; cambiamenti nell'ambiente e nei parametri microclimatici di un locale residenziale, che non consentono il rispetto dei necessari requisiti sanitari ed epidemiologici e degli standard igienici in termini di contenuto di sostanze chimiche e biologiche potenzialmente pericolose per l'uomo, qualità dell'aria atmosferica, livelli di radiazione di fondo e fattori fisici derivanti dalla presenza di sorgenti di rumore, vibrazioni, campi elettromagnetici.

In conformità con i requisiti del paragrafo 42 del Regolamento, la commissione, sulla base di una richiesta del proprietario dei locali, dell'organo esecutivo federale che esercita i poteri del proprietario in relazione alla proprietà da valutare, del titolare del diritto d'autore o cittadino (inquilino) o sulla base della conclusione degli organi statali di supervisione (controllo) su questioni relative alla loro competenza, valuta la conformità dei locali ai requisiti stabiliti nel presente Regolamento e prende decisioni secondo le modalità previste dal paragrafo 47 del presente Regolamenti.

Nel valutare la conformità di un locale funzionante ai requisiti stabiliti nel presente Regolamento, viene verificato il suo stato effettivo. Allo stesso tempo, viene valutato il grado e la categoria delle condizioni tecniche delle strutture edilizie e dell'edificio residenziale nel suo insieme, il grado di resistenza al fuoco, le condizioni per garantire l'evacuazione dei residenti in caso di incendio, requisiti sanitari ed epidemiologici e norme igieniche, contenuto di sostanze chimiche e biologiche potenzialmente pericolose per l'uomo, qualità dell'aria atmosferica, livello di radiazione di fondo e fattori fisici delle fonti di rumore, vibrazioni, presenza di campi elettromagnetici, parametri microclimatici del locale, nonché l'ubicazione dello spazio abitativo (art. 43 del Regolamento).

Sulla base del paragrafo 54 del Regolamento, i singoli locali residenziali (camera, appartamento) occupati da persone disabili possono essere riconosciuti dalla commissione come inadatti alla residenza dei cittadini e dei membri delle loro famiglie sulla base della conclusione che non vi è alcuna possibilità di adattamento i locali abitativi di una persona disabile e la proprietà comune in un condominio in cui vive una persona disabile, tenendo conto delle esigenze di una persona disabile e garantendo le condizioni per la loro accessibilità per una persona disabile, emessa ai sensi della clausola 20 della Regole per garantire le condizioni di accessibilità per le persone disabili nei locali residenziali e nelle proprietà comuni in un condominio, approvate con Decreto del Governo della Federazione Russa del 07/09/2016 n. 649 “Sulle misure per l'adattamento dei locali residenziali e delle proprietà comuni in un condominio, tenendo conto delle esigenze delle persone con disabilità" (di seguito denominate anche Norme per garantire le condizioni di accessibilità per le persone con disabilità dei locali residenziali e dei beni comuni in un condominio). Il presente documento è entrato in vigore il 27 luglio 2016.

La commissione redige in 3 copie una conclusione sul riconoscimento dei locali residenziali come inadatti alla residenza di questi cittadini nel modulo conforme all'appendice n. 1 del presente Regolamento ed entro 5 giorni invia 1 copia all'organo esecutivo federale competente, organo esecutivo di un'entità costitutiva della Federazione Russa o di un ente pubblico locale, la seconda copia al richiedente (la terza copia rimane nel fascicolo formato dalla commissione).

In virtù delle istruzioni della clausola 4 delle Regole per garantire le condizioni di accessibilità per le persone con disabilità dei locali residenziali e dei beni comuni in un condominio, un'ispezione dei locali abitativi di una persona disabile e dei beni comuni in un condominio in cui un vita di una persona disabile viene effettuata al fine di valutare l'adattamento dei locali abitativi di una persona disabile e della proprietà comune in un condominio in cui vive una persona disabile, tenendo conto delle esigenze della persona disabile e garantendo le condizioni della sua accessibilità per la persona con disabilità, nonché valutare la possibilità del loro adattamento tenendo conto delle esigenze della persona con disabilità, a seconda delle caratteristiche della disabilità causata dalla disabilità della persona che vive in tali locali (di seguito denominato esame ), includendo restrizioni causate, tra l'altro, da disturbi persistenti della funzione motoria associati alla necessità di utilizzare una sedia a rotelle o altri ausili per la mobilità.

Sulla base della clausola 5 delle Regole per garantire le condizioni di accessibilità per le persone con disabilità nei locali residenziali e nelle proprietà comuni in un condominio, l'indagine viene effettuata in conformità con il piano d'azione per l'adattamento dei locali residenziali delle persone disabili e delle proprietà comuni in condomini in cui vivono persone con disabilità, tenendo conto delle esigenze delle persone con disabilità e garantendo le condizioni della loro accessibilità per le persone con disabilità (di seguito denominato piano d'azione) e comprende:

revisione dei documenti sulle caratteristiche dell'abitazione di una persona disabile, proprietà comune in un condominio in cui vive una persona disabile (passaporto tecnico (piano tecnico), passaporto catastale e altri documenti);

revisione dei documenti che riconoscono un cittadino come disabile, compresi estratti del rapporto dell'esame medico e sociale di un cittadino riconosciuto come disabile;

Effettuare un'ispezione visiva e tecnica dell'abitazione di una persona disabile, proprietà comune in un condominio in cui vive una persona disabile e, se necessario, condurre ulteriori esami e testare le strutture portanti di un edificio residenziale;

condurre una conversazione con un cittadino riconosciuto disabile che vive in un edificio residenziale al fine di identificare le esigenze specifiche di questo cittadino in relazione all'adattamento dei locali residenziali;

valutazione della necessità e della possibilità di adattare l'abitazione di una persona disabile e la proprietà comune in un condominio in cui vive una persona disabile, tenendo conto delle esigenze di una persona disabile e garantendo le condizioni per la loro accessibilità per una persona con disabilità.

L'ispezione dei locali residenziali delle persone disabili e delle proprietà comuni nei condomini in cui vivono le persone disabili, che fanno parte del patrimonio abitativo comunale, nonché del patrimonio abitativo privato, viene effettuata dalle commissioni comunali per l'ispezione dei locali residenziali delle persone disabili e dei beni comuni nei condomini in cui vivono persone con disabilità, al fine di adattarli tenendo conto delle esigenze delle persone con disabilità e garantire le condizioni per la loro accessibilità per le persone con disabilità, creato dagli enti locali (di seguito denominato Comune commissione). L'esame specificato viene effettuato in conformità con il piano d'azione approvato dall'ente governativo locale del comune interessato (clausola 6 delle Norme per garantire le condizioni di accessibilità per le persone con disabilità nei locali residenziali e nelle proprietà comuni in un condominio).

La procedura per la creazione e il funzionamento delle commissioni municipali è stabilita dall'ente autorizzato (clausola 10 delle Norme per garantire le condizioni di accessibilità per le persone con disabilità nei locali residenziali e nelle proprietà comuni in un condominio).

In virtù delle istruzioni della clausola 12 delle Regole per garantire le condizioni di accessibilità per le persone con disabilità dei locali residenziali e delle proprietà comuni in un condominio, sulla base dei risultati dell'indagine, un rapporto di ispezione dei locali residenziali e delle proprietà comuni della persona disabile nel condominio in cui vive il disabile, al fine di adeguarli tenendo conto delle esigenze del disabile e garantendo le condizioni per la sua accessibilità per il disabile (di seguito denominato verbale di sopralluogo).

Il modulo del rapporto di ispezione è approvato dal Ministero dell'edilizia, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Federazione Russa.

Sulla base delle disposizioni della clausola 15 delle Norme per garantire le condizioni di accessibilità per le persone disabili dei locali residenziali e delle proprietà comuni in un condominio, se il rapporto di ispezione contiene la conclusione che non esiste alcuna possibilità tecnica di adattare gli alloggi di un disabile persona e (o) proprietà comune nel condominio in cui vive la persona disabile, tenendo conto delle esigenze della persona disabile e garantendo le condizioni della loro accessibilità per la persona disabile, ovvero l'impossibilità di adattare l'abitazione della persona disabile la persona disabile e (o) i beni comuni nel condominio in cui vive la persona disabile, tenendo conto delle esigenze della persona disabile e garantendo le condizioni della loro accessibilità per la persona disabile senza modificare le strutture portanti e di recinzione esistenti di un condominio (parte di una casa) effettuandone la ricostruzione o le grandi riparazioni, la commissione decide di verificare la fattibilità economica di tale ricostruzione o delle grandi riparazioni di un condominio (parte di una casa) al fine di adattare l'ambiente abitativo alloggi di una persona disabile e (o) proprietà comune in un condominio in cui vive una persona disabile, tenendo conto delle esigenze della persona disabile e garantendo le condizioni della loro accessibilità per la persona disabile, e l'organismo autorizzato ne garantisce l'attuazione .

Sulla base dei risultati della verifica della fattibilità economica (inopportunità) della ricostruzione o delle riparazioni importanti di un condominio (parte di una casa) in cui vive una persona disabile, al fine di adattarlo alle esigenze di una persona disabile e garantire condizioni di sulla loro accessibilità per una persona disabile, una commissione nella forma approvata dal Ministero dell'edilizia, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Federazione Russa, prende una decisione: sulla fattibilità economica della ricostruzione o delle riparazioni importanti di un condominio (parte di una casa ) in cui vive una persona disabile, al fine di adattare l'abitazione di una persona disabile e (o) la proprietà comune in un condominio in cui vive una persona disabile, tenendo conto delle esigenze della persona disabile e garantendo le condizioni per la sua accessibilità per le persone disabili; sull'inopportunità economica della ricostruzione o delle riparazioni importanti di un condominio (parte di una casa) in cui vive una persona disabile, al fine di adattare l'abitazione di una persona disabile e (o) la proprietà comune in un condominio in cui un la persona disabile vive, tenendo conto delle esigenze della persona disabile e garantendo le condizioni per la sua accessibilità per la persona con disabilità (clausola 17 delle Norme per garantire le condizioni di accessibilità per le persone con disabilità nei locali residenziali e nella proprietà comune in un condominio).

Il risultato del lavoro della commissione è una conclusione sulla possibilità di adattare l'abitazione di una persona disabile e la proprietà comune in un condominio in cui vive una persona disabile, tenendo conto delle esigenze della persona disabile e garantendo le condizioni per la sua accessibilità per la persona con disabilità o una conclusione sull'assenza di tale possibilità. I moduli delle pertinenti conclusioni sono approvati dal Ministero dell'edilizia e degli alloggi e dei servizi comunali della Federazione Russa (clausola 18 delle Regole per garantire le condizioni di accessibilità per i disabili nei locali residenziali e nelle proprietà comuni in un condominio).

La conclusione che non è possibile adattare l'abitazione di una persona disabile e la proprietà comune in un condominio in cui vive una persona disabile, tenendo conto delle esigenze di una persona disabile e garantendo le condizioni della sua accessibilità per un disabile persona, è la base per riconoscere l'abitazione di una persona disabile secondo le modalità stabilite dalla legislazione della Federazione Russa come inadatta alla vita di una persona disabile (p 21 delle Regole).

In virtù di quanto previsto dal comma 6 dell'art. Arte. 16 della legge federale del 03.10.2003 n. 131-FZ della legge federale "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa" le questioni di importanza locale del distretto urbano includono la fornitura di alloggi per i cittadini a basso reddito che vivono nel distretto urbano e che necessitano di locali residenziali, l'organizzazione della costruzione e della manutenzione del patrimonio abitativo comunale, la creazione delle condizioni per la costruzione di alloggi, l'esercizio del controllo comunale sugli alloggi, nonché altri poteri dei governi locali in conformità con la normativa abitativa legislazione;

Come stabilito in un'udienza del tribunale sul territorio della formazione municipale "città di Arkhangelsk", non è stata ancora creata una commissione municipale per ispezionare i locali residenziali delle persone disabili e le proprietà comuni nei condomini in cui vivono le persone disabili, al fine di adattarli alle esigenze delle persone disabili e garantire le condizioni per la loro accessibilità per gli invalidi.

Pertanto, l'amministrazione della formazione municipale "città di Arkhangelsk", avendo l'autorità adeguata per creare una commissione, non ha adottato misure per creare tale commissione dal 27 luglio 2016 ad oggi, consentendo così l'inazione illegale. L'assenza di un'apposita commissione nel comune impedisce all'attore amministrativo di esercitare il diritto di valutare l'idoneità abitativa dell'abitazione da lei occupata.

Dalle spiegazioni del rappresentante dell'imputato amministrativo in udienza è chiaro che al momento i documenti sulla creazione della commissione sono stati sviluppati e sono in fase di approvazione. Pertanto, ad oggi, l’immobilismo dell’amministrazione comunale non è stato eliminato. Per le ragioni esposte, i requisiti di questa parte sono soggetti a soddisfazione.

All'amministrazione della formazione municipale "città di Arkhangelsk" dovrebbe essere affidata la responsabilità di creare e organizzare le attività di una commissione municipale per ispezionare i locali residenziali delle persone disabili e le proprietà comuni nei condomini in cui vivono le persone disabili, al fine di adattarli alle esigenze delle persone con disabilità e garantire le condizioni per la loro accessibilità per le persone con disabilità entro e non oltre un mese dal momento in cui la decisione del tribunale entra in vigore.

Risoluzione delle richieste di contestare l'inerzia in termini di mancato adempimento dell'obbligo di effettuare un'ispezione da parte di questa commissione dei locali residenziali del patrimonio immobiliare comunale - ad Arkhangelsk e della proprietà comune dei condomini ad Arkhangelsk; In caso di mancato adempimento dell'obbligo di redigere un rapporto di ispezione e una conclusione, il tribunale tiene conto di quanto segue.

Dai materiali del caso risulta che il 10 agosto 2016 la procura di Arkhangelsk ha ricevuto un ricorso da L.V. Mashchenko. sulla questione dell'ispezione dei locali residenziali in conformità con i requisiti di 17 Regole per garantire le condizioni di accessibilità per le persone disabili nei locali residenziali e nelle proprietà comuni in un condominio.

Questi ricorsi sono stati inviati per l'esame nel merito al Dipartimento dei servizi municipali dell'amministrazione della formazione municipale "Città di Arkhangelsk" il 23 agosto 2016.

Il 16 settembre 2016, sulla base dei risultati dell'esame di questi ricorsi, è stata data una risposta secondo le modalità prescritte dalla legge federale n. 59-FZ del 2 maggio 2006 “Sulla procedura per l'esame dei ricorsi dei cittadini della Federazione Russa .”

01.11.2016 Mashchenko L.V. ha presentato ricorso alla procura della città di Arkhangelsk con una denuncia per l'inerzia dell'amministrazione della formazione municipale "città di Arkhangelsk" in termini di mancato adempimento dell'obbligo di redigere un rapporto di ispezione dell'appartamento municipale in cui vive valutare la sua idoneità alla convivenza con una persona su sedia a rotelle.

In questo appello, Mashchenko L.V. chiesto di condurre un'indagine sui fatti esposti nella denuncia, di fornire una valutazione giuridica delle azioni del capo dell'amministrazione del comune con l'emissione di un atto di risposta del pubblico ministero.

Il 9/12/2016, con la lettera n. 9315zh-2015, l'ufficio del pubblico ministero della città di Arkhangelsk ha riferito che non vi erano basi per adottare misure di risposta giudiziaria.

Il tribunale tiene conto che l'esame in questione, con la redazione di un atto e una conclusione, viene effettuato in conformità con il piano d'azione approvato dall'ente locale del comune interessato (clausola 6 delle Norme per garantire le condizioni di accessibilità per disabili di locali residenziali e beni comuni di un condominio).

In assenza di un piano d'azione approvato comprendente i locali residenziali occupati dall'attore amministrativo, nonché in assenza di una richiesta da parte dell'attore amministrativo di condurre un'indagine adeguata, l'amministrazione della formazione municipale "città di Arkhangelsk" non ha hanno l'obbligo di condurre questa indagine, redigere un atto e una conclusione.

Lettere della Procura di Arkhangelsk del 15 agosto 2016 n. 9315zh-2015. del 25.10.2016 n. 9315zh-2016 non confermano che nel ricorso L.V. Mashchenko ci sarebbe una richiesta diretta di condurre un esame corrispondente ad Arkhangelsk. Il ricorrente non ha presentato nessun'altra prova del suo ricorso all'amministrazione del comune con la corrispondente domanda al tribunale, in violazione dei requisiti di 62 CAS RF.

Per le ragioni indicate, i requisiti indicati in questa parte dovrebbero essere rifiutati.

L'amministrazione del distretto municipale “città di Arkhangelsk” dovrebbe informare il tribunale e L.V. Mashchenko dell'esecuzione della decisione. entro dieci giorni dalla data di effettiva esecuzione della decisione del tribunale.

Tutti gli altri argomenti delle persone coinvolte nel caso non hanno significato legale e non sono accettati dal tribunale.

Sulla base di quanto sopra, guidati dagli articoli - Sezione IV. Peculiarità dei procedimenti in alcune categorie di cause amministrative > Capitolo 22. Procedimenti in cause amministrative contro decisioni, azioni (inazioni) di autorità statali, governi locali, altri enti, organizzazioni investite di determinati poteri statali o altri poteri pubblici, funzionari, dipendenti statali e comunali > Articolo 227. Decisione del tribunale in una causa amministrativa che contesta una decisione, un'azione (inazione) di un organismo, organizzazione, persona investita di poteri statali o pubblici" target="_blank">227, Sezione IV. Peculiarità dei procedimenti in alcune categorie delle cause amministrative > Capitolo 22. Procedimenti nelle cause amministrative contro decisioni, atti (inerzia) di autorità statali, organi dell'autogoverno locale, altri enti, organizzazioni investite di determinati poteri statali o altri pubblici poteri, funzionari, dipendenti statali e comunali > Articolo 228 Ricorso contro un atto giudiziario in un caso amministrativo che contesta una decisione, un'azione (inazione) di un organo, organizzazione, persona investita di poteri statali o altri poteri pubblici" target="_blank">228 del Codice dei procedimenti amministrativi della Federazione Russa , Tribunale

deciso:

rivendicazione amministrativa di Mashchenko L.V. nei confronti dell'amministrazione della formazione municipale "città di Arkhangelsk" per contestare l'inerzia dell'amministrazione della formazione municipale "città di Arkhangelsk", imponendo l'obbligo entro trenta giorni di creare e organizzare le attività di una commissione municipale ispezionare i locali residenziali delle persone disabili e la proprietà comune nei condomini in cui vivono persone disabili, condurre un'ispezione nella città di Arkhangelsk e la proprietà comune del condominio, redigere un rapporto di ispezione e una conclusione - parzialmente soddisfatta.

Riconoscere come illegale l'inazione dell'amministrazione della formazione municipale "città di Arkhangelsk", espressa nella mancata adozione di misure per creare e organizzare le attività di una commissione municipale per ispezionare gli alloggi dei disabili e le proprietà comuni nei condomini in cui vivono le persone con disabilità, al fine di adattarle alle esigenze delle persone con disabilità e garantire le condizioni per la loro accessibilità per le persone con disabilità.

Assegnare all'amministrazione della formazione municipale "città di Arcangelo" la responsabilità di creare e organizzare le attività di una commissione municipale per ispezionare i locali residenziali delle persone disabili e le proprietà comuni nei condomini in cui vivono le persone disabili, al fine di adattare tenendo conto delle esigenze delle persone con disabilità e garantendo tempestivamente le condizioni per la loro accessibilità per le persone con disabilità entro e non oltre un mese dal momento in cui la decisione del tribunale entra in vigore.

Per il resto le pretese amministrative di L.V. Mashchenko contro l'amministrazione della formazione municipale “città di Arkhangelsk” rimangono insoddisfatte.

L'amministrazione del distretto municipale "città di Arkhangelsk" deve informare il tribunale e L.V. Mashchenko dell'esecuzione della decisione entro dieci giorni dalla data di effettiva esecuzione della decisione del tribunale.

La decisione può essere impugnata dinanzi al tribunale regionale di Arkhangelsk entro un mese dalla data della sua adozione in forma definitiva presentando ricorso presso il tribunale distrettuale Oktyabrsky di Arkhangelsk.

Giudice E. A. Sablina

Tribunale:

Tribunale distrettuale Oktyabrsky di Arkhangelsk (regione di Arkhangelsk)

Querelanti:

Mashchenko L.V.

Imputati:

Amministrazione della formazione municipale "Città di Arkhangelsk"

Ordine
fornire assistenza alle persone con disabilità nella sistemazione degli alloggi

Con modifiche e integrazioni da:

23 ottobre, 24 dicembre 2013, 4 febbraio 2015, 3 febbraio, 31 agosto 2016, 5 aprile 2017

1. La presente Procedura definisce le regole per fornire misure di sostegno sociale per assistere le persone disabili che vivono nella regione di Omsk nella sistemazione degli alloggi in conformità con le raccomandazioni dei loro programmi individuali di riabilitazione o abilitazione (di seguito denominate misure di sostegno sociale).

2. Il concetto di "locali residenziali" è utilizzato nella presente Procedura nel significato definito dal Codice degli alloggi della Federazione Russa.

3. L'assistenza alle persone disabili nella sistemazione degli alloggi secondo la presente Procedura viene effettuata una volta sotto forma di risarcimento delle spese per la sistemazione degli alloggi per un importo non superiore a 100 mila rubli per persona disabile.

4. La sistemazione dei locali residenziali viene effettuata per adattare i locali residenziali alle esigenze di una persona con disabilità in conformità con l'elenco dei lavori sulla sistemazione dei locali residenziali per disabili (di seguito denominato Elenco dei lavori), approvato da il Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Regione di Omsk (di seguito denominato Ministero).

5. Per ricevere una misura di sostegno sociale, una persona disabile si rivolge all'istituzione statale autorizzata della regione di Omsk, che è sotto la giurisdizione del Ministero (di seguito - l'istituzione), nel luogo di residenza con una domanda di registrazione per la fornitura di una misura di sostegno sociale (di seguito - la domanda) in una forma approvata dal Ministero. Nella domanda è indicato l'importo della misura di sostegno sociale, calcolato tenendo conto dell'Elenco dei Lavori.

6. Per fornire una misura di sostegno sociale sono necessari i seguenti documenti:

1) passaporto o altro documento identificativo della persona disabile e del suo luogo di residenza;

2) uno dei seguenti documenti in relazione ai locali residenziali:

Estratto del Registro dei beni immobili dello Stato unificato;

Certificato di registrazione statale dei diritti di proprietà;

Documenti che confermano la proprietà di locali residenziali, i cui diritti non sono registrati nel registro immobiliare dello Stato unificato;

4) un programma individuale di riabilitazione o abilitazione per una persona disabile, sviluppato dall'istituto statale federale di competenze mediche e sociali (di seguito denominato programma di riabilitazione);

5) documenti che confermano le spese effettive per la sistemazione dei locali residenziali;

6) contratto di conto corrente bancario o altro documento contenente le coordinate bancarie di una persona disabile;

Informazioni sulle modifiche:

6) scadenza del programma riabilitativo;

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della regione di Omsk del 23 ottobre 2013 N 267-p, il paragrafo 11 della presente appendice è stato integrato con il comma 7

7) inosservanza dei lavori sulla sistemazione dei locali residenziali specificati nella domanda con l'Elenco dei Lavori;

8) calcolare l'importo delle misure di sostegno sociale senza tenere conto dell'Elenco dei Lavori.

12. L'ente, entro 3 giorni lavorativi dalla data della decisione di iscrizione o di rifiuto di iscrizione di una persona disabile, notifica alla persona disabile la decisione assunta sotto forma di documento informatico (sottoscritto con firma elettronica qualificata rafforzata) in conformemente alla legislazione federale e (o) un supporto cartaceo (a scelta della persona disabile).

13. Una persona disabile è soggetta a cancellazione per i seguenti motivi:

1) ricevere una misura di sostegno sociale;

2) morte di una persona disabile;

3) rimozione dell'invalidità;

4) scadenza del programma riabilitativo;

5) esclusione dal programma di riabilitazione di raccomandazioni per la sistemazione dei locali residenziali sulla base dei risultati del riesame;

6) in caso di decisione di rifiuto di fornire una misura di sostegno sociale ad una persona disabile.

14. Se ricorrano le cause previste dal comma 13 della presente Procedura, la persona disabile è cancellata dall'albo entro 2 giorni lavorativi dalla data in cui l'ente accerta tali cause.

15. Nel GIS ESRN, la priorità per la fornitura di misure di sostegno sociale alle persone con disabilità (di seguito denominata priorità) è formata nella stessa sequenza cronologica in cui le persone con disabilità hanno presentato le domande.

16. La misura di sostegno sociale è erogata alle persone disabili dagli enti secondo le priorità e tenendo conto dei limiti degli obblighi di bilancio previsti con le modalità prescritte dal Ministero.

17. Entro 10 giorni lavorativi dalla data di priorità, l'ente dispone un accertamento delle condizioni materiali e abitative del soggetto disabile secondo le modalità approvate dal Ministero, sulle risultanze del quale redige un rapporto di sopralluogo materiale. e sulle condizioni di vita della persona disabile (di seguito “rapporto ispettivo”) nella forma approvata dal Ministero.

Il giorno di priorità è quello successivo a quello della cancellazione della persona con disabilità risultata prima in coda per le cause previste dal comma 13 della presente Procedura.

19. I documenti specificati nei paragrafi 5 della presente Procedura, il rapporto di ispezione, entro 15 giorni lavorativi dalla data di redazione del rapporto di ispezione, sono trasferiti dall'istituzione alla commissione per l'assistenza alle persone con disabilità nella sistemazione degli alloggi, creato dall’istituzione (di seguito denominata commissione).

20. La riunione della commissione si tiene entro 5 giorni lavorativi dalla data in cui la commissione ha ricevuto la documentazione indicata al comma 19 della presente Procedura.

21. Entro 5 giorni lavorativi dalla data della riunione, la commissione prepara una conclusione sulla necessità o la mancanza di necessità di fornire una misura di sostegno sociale a una persona con disabilità (di seguito denominata conclusione della commissione) e la presenta al capo dell'istituzione.

22. La procedura di lavoro della commissione per la parte non disciplinata dalla presente Procedura, nonché la forma della conclusione della commissione sono approvate dal Ministero.

23. La decisione di erogare o rifiutare l'erogazione di una misura di sostegno sociale alla persona disabile è presa dall'ente sulla base delle conclusioni della commissione e dei documenti indicati al comma 19 della presente Procedura, entro 5 giorni lavorativi dalla data della loro presentazione.

La decisione di fornire ad una persona disabile una misura di sostegno sociale ne indica l'importo.

23.1. Se i limiti degli obblighi di bilancio previsti nell'ordine stabilito dal Ministero per fornire una misura di sostegno sociale a una persona con disabilità sono insufficienti, la decisione di fornire una misura di sostegno sociale a una persona con disabilità viene presa dall'istituzione entro 5 giorni lavorativi dalla data di approvazione, secondo le modalità stabilite, da parte del Ministero dei corrispondenti volumi di stanziamenti di bilancio per la fornitura di una misura di sostegno sociale alle persone disabili.

Firma elettronica) in conformità alla legislazione federale e (o) un documento cartaceo (a scelta della persona disabile).

27. Il pagamento connesso alla fornitura di una misura di sostegno sociale viene effettuato a favore di una persona disabile sulla base della decisione di fornire una misura di sostegno sociale a una persona disabile presa dall'istituzione.

28. Una misura di sostegno sociale viene fornita attraverso gli enti creditizi trasferendo fondi sul conto bancario di una persona con disabilità entro 30 giorni di calendario dalla data in cui l'istituzione prende la decisione di fornire una misura di sostegno sociale a una persona con disabilità.

29. Le spese per il pagamento dei servizi di un istituto di credito per l'accredito di fondi sul conto di una persona disabile presso un istituto di credito sono effettuate a carico del bilancio regionale.

N. 852-PP Sul miglioramento dei lavori per adattare le infrastrutture della città di Mosca alle esigenze delle persone con disabilità e di altre categorie di cittadini con mobilità ridotta

RISOLUZIONE DEL GOVERNO DI MOSCA del 7 dicembre 2004 N 852-PP Sul miglioramento dei lavori di adattamento delle infrastrutture della città di Mosca alle esigenze delle persone con disabilità e di altre categorie di cittadini a mobilità ridotta Al fine di migliorare ulteriormente i lavori di adattamento delle infrastrutture della città di Mosca per le esigenze delle persone con disabilità e di altre categorie di cittadini a mobilità ridotta, unendo gli sforzi delle autorità esecutive e delle organizzazioni pubbliche delle persone con disabilità in questo lavoro. Il governo di Mosca decide: 1. Capi dei complessi governativi della città , prefetti dei distretti amministrativi della città di Mosca, capi delle autorità esecutive della città di Mosca per garantire il rigoroso rispetto delle norme della legge della città di Mosca del 17 gennaio 2001 n. 3 “Sulla garanzia del libero accesso delle persone con disabilità ai gli oggetti delle infrastrutture sociali, dei trasporti e dell'ingegneria della città di Mosca”, così come altri atti legislativi e regolamentari in questo settore, tra cui: - nella fase di pianificazione e sviluppo di nuovi microdistretti; - durante la ricostruzione e la riparazione di edifici e strutture, anche durante l'esecuzione della manutenzione programmata, se la disposizione e le condizioni tecniche consentono l'esecuzione di tali lavori; - finanziare i costi di adattamento dell'ambiente urbano con i fondi stanziati per la costruzione, la ricostruzione e le importanti riparazioni delle strutture, il miglioramento della città, compresi i fondi provenienti da fondi di bilancio mirati per lo sviluppo dei territori della città di Mosca, nonché i fondi stanziati per i finanziamenti correnti (secondo i corrispondenti codici di classificazione di bilancio); - coinvolgere i rappresentanti delle organizzazioni pubbliche di Mosca delle società pan-russe di disabili, sordi e ciechi per preparare e prendere decisioni che incidono sugli interessi delle persone con disabilità riguardo al loro movimento senza ostacoli e al loro adattamento nell'ambiente urbano. 2. Tenendo conto delle norme federali adottate in materia di protezione sociale della popolazione nel 2005, il Dipartimento per la protezione sociale della popolazione della città di Mosca insieme all'Associazione delle ispezioni amministrative e tecniche della città di Mosca, lo Stato Ispettorato dell'edilizia abitativa della città di Mosca, dipartimenti per l'edilizia abitativa e i servizi comunali, economia e miglioramento della città di Mosca, politica economica e sviluppo della città di Mosca, finanze della città di Mosca e con il coinvolgimento delle organizzazioni pubbliche della città di Mosca del Le società pan-russe dei disabili, dei sordi e dei ciechi preparano proposte per la modifica della legge sulla città di Mosca del 17 gennaio 2001 n. 3 “Garantire l'accesso senza ostacoli alle persone con disabilità alle infrastrutture sociali, di trasporto e di ingegneria della città di Mosca ” in termini di chiarimento dell'apparato concettuale, composizione delle principali misure di adattamento, principi, ordine, organizzazione e gestione del processo di adattamento delle infrastrutture urbane per le esigenze delle categorie di cittadini a bassa mobilità. 3. Il Dipartimento per la Protezione Sociale della Popolazione della Città di Mosca garantisce il coordinamento delle attività delle autorità esecutive settoriali e territoriali della città di Mosca, l'interazione con le organizzazioni pubbliche di persone con disabilità per creare un ambiente accessibile per categorie di cittadini con mobilità limitata. 4. Si noti che il Programma Obiettivo globale “Integrazione sociale delle persone con disabilità nella città di Mosca per il periodo 2004-2006”, approvato con decreto del governo di Mosca del 29 giugno 2004 N 442-PP “Sull'attuazione dell'obiettivo globale Il Programma per la riabilitazione delle persone con disabilità nella città di Mosca per il periodo 2001-2003 e il Programma obiettivo globale "Integrazione sociale delle persone con disabilità nella città di Mosca per il periodo 2004-2006" prevedono misure per adattare le infrastrutture della città di Mosca per persone con disabilità e altre persone a mobilità ridotta per il periodo 2004-2006 5. La competenza dello Stato di Mosca garantisce un monitoraggio costante per l'inclusione obbligatoria nella documentazione di progettazione e stima della sezione “Decisioni di base per garantire condizioni di vita alle persone con disabilità e a basso livello di mobilità” gruppi di mobilità della popolazione", tenendo conto della necessità di un adattamento completo per tutte le categorie di cittadini a bassa mobilità delle strutture di nuova costruzione, ricostruite e riparate. ai clienti che non soddisfano questi requisiti. 6. Ispezioni della Supervisione statale dell'architettura e delle costruzioni di Mosca: 6.1. Entro due mesi, in accordo con il Dipartimento per la protezione sociale della popolazione della città di Mosca, le organizzazioni pubbliche della città di Mosca delle Società panrusse per disabili, sordi e ciechi, preparano e sottopongono per approvazione un progetto di risoluzione sull'introduzione di emendamenti e integrazioni alla risoluzione del governo di Mosca dell'11 luglio 2000 N 530 “Approvazione degli standard edilizi della città di Mosca” Accettazione e messa in servizio dei progetti di costruzione completati. Disposizioni fondamentali", che prevedono l'inclusione obbligatoria nel documento normativo specificato dei requisiti per l'adeguamento delle infrastrutture della città di Mosca nella fase di monitoraggio dei lavori di costruzione e di messa in funzione degli impianti. 6.2. Assegnare alla responsabilità amministrativa le persone che commettono violazioni delle norme approvate progetti volti a garantire le condizioni di vita delle persone con disabilità e di altre categorie di cittadini a mobilità ridotta presentare proposte per il loro ulteriore utilizzo e fornitura. 8. Al Dipartimento per la protezione sociale della popolazione della città di Mosca nel 2005, sulla base dei risultati dell'attuazione in due distretti della città di Mosca di un progetto pilota per l'inventario e la certificazione degli oggetti soggetti ad adattamento per categorie di cittadini con mobilità ridotta, effettuato in conformità con la clausola 4.1.8 del Programma Obiettivo Globale "Integrazione sociale delle persone disabili nella città di Mosca per il periodo 2004-2006", sviluppano e approvano un modulo e una procedura unificati per la trasmissione delle informazioni da parte delle prefetture di distretti amministrativi per l'inclusione nel registro di registrazione e descrizione delle strutture in cui sono state adottate misure per adattarle alle esigenze delle categorie di cittadini a bassa mobilità (compresi i dispositivi di sollevamento e trasporto messi in funzione). 9. Dipartimenti di protezione sociale della popolazione della città di Mosca, istruzione della città di Mosca, sanità della città di Mosca, alloggi e servizi comunali e miglioramento della città di Mosca, comitati per la cultura della città di Mosca, cultura fisica e sport della città di Mosca: 9.1. Insieme alle prefetture dei distretti amministrativi e alle amministrazioni distrettuali, gli inquilini e i titolari del bilancio di edifici e strutture, nel 2005, creano e aggiornano annualmente un database di oggetti adattati con le loro caratteristiche complete. 9.2. Non consentire la messa in funzione di strutture nuove o ricostruite dotate di piattaforme di sollevamento per disabili senza averle commissionate a Mosgostekhnadzor. 10. Alle prefetture dei distretti amministrativi: 10.1. Garantire la formazione di una banca dati sugli oggetti soggetti ad adattamento e adattati alle esigenze delle categorie di cittadini a bassa mobilità all'interno del distretto amministrativo ed effettuare la loro certificazione. 10.2. Tenere conto dei risultati dell'inventario e della certificazione degli oggetti durante lo sviluppo di piani di adattamento per le categorie di cittadini a bassa mobilità delle infrastrutture territoriali, nonché per determinare la necessità di spese annuali per l'adattamento dell'ambiente urbano. 10.3. Approvare annualmente gli incarichi previsti per l'adeguamento degli ingressi di edifici residenziali, gruppi di ingressi di edifici pubblici e industriali, nonché appartamenti in cui vivono persone con disabilità, in conformità con le normative edilizie e i regolamenti vigenti, e se è impossibile adattarli , presentare proposte per il ricollocamento delle persone disabili che necessitano di migliori condizioni abitative in appartamenti appositamente adattati. 10.4. Insieme al Dipartimento per l'edilizia abitativa, i servizi comunali e il miglioramento della città di Mosca, sviluppare uno schema unificato per l'accettazione di un unico cliente nel bilancio delle direzioni e l'implementazione della successiva gestione delle piattaforme elevatrici per disabili installate nei nuovi edifici ed esistenti edifici residenziali. 10.5. Includere rappresentanti delle organizzazioni pubbliche distrettuali delle Società panrusse dei disabili, dei sordi e dei ciechi nelle commissioni di accettazione per l'accettazione in funzione di strutture nuove e adattate. 11. Dipartimento dei trasporti e delle comunicazioni della città di Mosca: 11.1. Insieme al Dipartimento per la protezione sociale della popolazione della città di Mosca, all'amministrazione ferroviaria di Mosca, all'impresa unitaria statale "Mosgortrans" e alle organizzazioni pubbliche della città di Mosca delle società panrusse dei disabili, dei sordi e dei ciechi nel 2005, sviluppare piani d'azione globali per l'adattamento graduale per i disabili e altre categorie di cittadini con mobilità ridotta nelle stazioni ferroviarie, nei punti di fermata dei treni elettrici suburbani, nelle stazioni degli autobus. 11.2. Raccomandare che l'amministrazione delle stazioni ferroviarie sviluppi e distribuisca materiale di riferimento e informativo sull'accessibilità di queste strutture per le esigenze delle persone con disabilità. 11.3. Insieme all'impresa unitaria statale "metropolitana di Mosca", nel 2005, svilupperà misure per il graduale adattamento degli ingressi a terra, delle stazioni, dei passaggi, delle piattaforme di imbarco e del materiale rotabile per le persone disabili e altri cittadini a mobilità ridotta e le sottoporrà all'esame della Metropolitana di Mosca Governo. 12. La clausola 7 della risoluzione del governo di Mosca n. 718-PP del 26 agosto 2003 "Sulle misure per creare condizioni per l'accesso senza ostacoli per le persone con disabilità alle infrastrutture sociali, di trasporto e di ingegneria della città di Mosca" sarà dichiarata non valida. " 13. Il controllo sull'attuazione della presente delibera è affidato ai responsabili dei complessi amministrativi cittadini per ambiti di attività. Il sindaco di Mosca Yu.M. Luzhkov

Il documento è stato pubblicato in conformità con la legge n. 63 del 28 novembre 2012 sulle modifiche all'articolo 21 della legge sulla città di Mosca del 14 dicembre 2001 n. 70 “sulle leggi della città di Mosca e sulle risoluzioni della Duma della città di Mosca " e l'articolo 19 della legge sulla città di Mosca dell'8 luglio 2009 n. 25 "Sugli atti giuridici della città di Mosca"

RISOLUZIONE

SULLA DETERMINAZIONE DELL'ORGANISMO AUTORIZZATO RESPONSABILE

PER IL COORDINAMENTO DI EVENTI AGGIUNTA DI LOCALI RESIDENZIALI

PERSONE DISABILI E BENI COMUNI DI UN CONDOMINIO, PRESI IN CONSIDERAZIONE

I LORO BISOGNI

In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 9 luglio 2016 N 649 "Sulle misure per adattare i locali residenziali e le proprietà comuni in un condominio tenendo conto delle esigenze delle persone con disabilità", decide il governo della regione di Mosca :

1. Designare il Ministero dello sviluppo sociale della Regione di Mosca come organo esecutivo centrale del potere statale della Regione di Mosca, autorizzato a coordinare le misure per l'adattamento dei locali residenziali che fanno parte del patrimonio abitativo della Regione di Mosca, alloggi comunali patrimonio, patrimonio abitativo privato, occupato da persone disabili e famiglie con figli disabili e utilizzato per la loro residenza permanente, nonché proprietà comune nei condomini in cui si trovano questi locali residenziali, tenendo conto delle esigenze delle persone con disabilità e garantendo condizioni per la loro accessibilità per le persone con disabilità.

2. Al Ministero dello sviluppo sociale della Regione di Mosca, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente risoluzione:

sviluppare un piano d'azione per l'adattamento dei locali residenziali che fanno parte del patrimonio abitativo della regione di Mosca, occupati da persone disabili e famiglie con figli disabili e utilizzati per la loro residenza permanente, nonché proprietà comune in condomini in cui questi vengono individuati i locali residenziali, tenendo conto delle esigenze delle persone con disabilità e garantendo le condizioni per la loro accessibilità per le persone con disabilità e sottoporli all'approvazione del governo della Regione di Mosca;

sviluppare e approvare le procedure per la formazione e il lavoro della commissione interdipartimentale della Regione di Mosca per l'ispezione dei locali residenziali inclusi nel patrimonio abitativo della Regione di Mosca, occupati da persone disabili e famiglie con bambini disabili e utilizzati per la loro residenza permanente, così come la proprietà comune nei condomini, in cui si trovano i locali residenziali specificati, e le commissioni comunali per l'ispezione dei locali residenziali inclusi nel patrimonio abitativo comunale e nel patrimonio abitativo privato, occupati da persone disabili e famiglie con bambini disabili, e utilizzati per la loro residenza permanente, nonché proprietà comune nei condomini, in cui si trovano detti locali residenziali.

3. Raccomandare che gli organi di autogoverno locale dei comuni della regione di Mosca, entro quattro mesi dalla data di entrata in vigore della presente risoluzione, sviluppino e approvino un piano d'azione per l'adattamento dei locali residenziali che fanno parte degli alloggi comunali stock e patrimonio abitativo privato, occupati da persone con disabilità e famiglie con bambini - disabili, e utilizzati per la loro residenza permanente, nonché proprietà comune nei condomini in cui si trovano questi locali residenziali, tenendo conto delle esigenze delle persone disabili e garantire le condizioni per la loro accessibilità per le persone disabili.

Il Ministero dell'Edilizia, dell'Edilizia e dei Servizi Comunali della Federazione Russa ha finalizzato il progetto di risoluzione del Governo della Federazione Russa "Sull'approvazione dei requisiti per l'adattamento dei locali residenziali tenendo conto delle esigenze delle persone con disabilità" sulla base dei commenti e suggerimenti da parte delle organizzazioni pubbliche interessate.

Questo progetto è attualmente in fase di discussione pubblica sul sito Web regolamento.ru, ma il Ministero ha avviato la discussione con i rappresentanti delle organizzazioni pubbliche interessate, dei dipartimenti competenti e degli sviluppatori. Tutti i partecipanti all'incontro hanno espresso il loro fondamentale sostegno al progetto di risoluzione. E sulla base delle proposte e dei commenti ricevuti su punti specifici dalla Società panrussa dei disabili, dall'Istituto di riabilitazione professionale e formazione del personale "Reacomp" e dal Dipartimento per le politiche di sviluppo urbano della città di Mosca, dal Ministero dell'edilizia di La Russia ha messo a punto il testo del progetto di risoluzione.

Inoltre, il progetto dovrà essere approvato dal Ministero del Lavoro, dal Ministero della Salute, dal Ministero dell'Economia, dal Ministero della Giustizia e dal Ministero delle Finanze della Russia, che, in particolare, presenterà proposte per la ricerca di fonti di finanziamento per queste attività.

Il documento è stato sviluppato dal Ministero russo delle Costruzioni come parte dell'attuazione della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità. Nonostante il fatto che questi standard non siano mai esistiti in Russia e il dipartimento abbia dovuto sviluppare un atto normativo completamente unico per il paese, copre ampiamente le aree di ulteriore pratica delle forze dell'ordine.

Il documento contiene requisiti generali per la sistemazione del territorio adiacente, portici, aree d'ingresso, corridoi non condominiali, porte e portoni. Per l'adeguamento degli alloggi sono specificati requisiti separati.

Il progetto presuppone inoltre la possibilità di realizzare esigenze differenziate tenendo conto delle esigenze della persona disabile e valutando la possibilità di adeguamento dell'abitazione. Il documento contiene una descrizione dettagliata della procedura per tale valutazione e la compilazione di un elenco di attività obbligatorie. Allo stesso tempo, vengono prese in considerazione le esigenze di varie categorie di disabili: disabili con disturbi dell'udito, della vista, della funzione motoria, disabili con ritardi di sviluppo e bambini disabili.

Per riferimento:

Il progetto di risoluzione stabilisce requisiti organizzativi, ingegneristici, tecnici, legali e di altro tipo obbligatori per l'adattamento degli alloggi tenendo conto delle esigenze delle persone con disabilità. I requisiti si applicheranno ai locali residenziali di persone disabili e famiglie con figli disabili, destinati alla residenza permanente, indipendentemente dalla forma di proprietà.

Hanno preso parte rappresentanti di organizzazioni pubbliche: "Società tutta russa dei sordi", "Società tutta russa dei disabili", "Società tutta russa dei ciechi". Così come i capi dei dipartimenti specializzati dei dipartimenti governativi: il Dipartimento per i disabili del Ministero del Lavoro della Russia, il Dipartimento dell'Economia dello Sviluppo Sociale e dei Programmi Prioritari del Ministero dello Sviluppo Economico della Russia, l'Istituto di Economia Urbana, l' Centro statale delle istituzioni pubbliche per la riforma degli alloggi e dei servizi comunali, Dipartimento per la protezione sociale della popolazione di Mosca e altri.