La maggior parte dei disabili necessita di servizi sociali. L'aiuto di altre persone è richiesto da quelle persone disabili che vivono in un appartamento separato, da quelle che vivono con le loro famiglie e da quelle che si trovano in pensioni, pensioni e altre istituzioni di servizi sociali. Di conseguenza, i servizi sociali per le persone con disabilità possono essere forniti a domicilio (compresi i servizi sociali e medici), nei dipartimenti diurni (notturni) degli istituti di servizi sociali (servizi sociali semistazionari), nonché negli istituti di servizi sociali stazionari (servizi sociali stazionari ). Se necessario, le persone disabili ricevono servizi sociali urgenti e assistenza di consulenza sociale.
Secondo la legge federale “Sui servizi sociali agli anziani e alle persone con disabilità”, i servizi sociali a domicilio sono una delle principali forme di servizi sociali volti a massimizzare la possibile estensione della permanenza delle persone con disabilità nel loro ambiente sociale abituale al fine di mantenere il proprio status sociale, nonché tutelare i propri diritti e interessi legittimi.
I servizi sociali domiciliari comprendono: 1) ristorazione, compresa la consegna a domicilio di cibo;
2) assistenza nell'acquisto di medicinali, alimenti e beni industriali di prima necessità;
3) assistenza nell'ottenimento di cure mediche, compreso l'accompagnamento presso istituti medici;
4) mantenimento delle condizioni di vita in conformità con i requisiti igienici;
5) assistenza nell'organizzazione dell'assistenza legale e di altri servizi legali;
6) assistenza nell'organizzazione dei servizi funebri;
7) altri servizi sociali domiciliari.
Quando si servono persone disabili che vivono in edifici residenziali senza riscaldamento centralizzato e (o) fornitura di acqua, i servizi sociali domiciliari includono l'assistenza nella fornitura di carburante e (o) acqua.
La nomenclatura degli istituti (dipartimenti) per i servizi sociali per gli anziani e i disabili è determinata dalla lettera del Ministero del Lavoro della Federazione Russa del 5 gennaio 2003 n. 30-GK.
Per ricevere i servizi sociali a domicilio, la persona disabile deve presentare una domanda all'autorità dei servizi sociali del suo luogo di residenza.
La prestazione dei servizi sociali a domicilio può essere negata alle persone disabili che sono portatrici di batteri o virus, o che sono malate di alcolismo cronico, di una forma attiva di tubercolosi, di gravi disturbi mentali, di malattie sessualmente trasmissibili o che hanno malattie infettive da quarantena che richiedono cure in istituti sanitari specializzati.
I servizi sociali semistazionari per le persone con disabilità comprendono i servizi sociali, medici e culturali, la ristorazione, le attività ricreative, la garanzia della partecipazione delle persone con disabilità ad attività lavorative fattibili e il mantenimento di uno stile di vita attivo.
Le istituzioni (dipartimenti) di servizi sociali semistazionari per le persone con disabilità includono:
- alloggio per la notte;
- accoglienza sociale;
- albergo sociale;
- centro (dipartimento) di adattamento sociale;
- dipartimento di riabilitazione sociale per disabili;
- centro diurno (dipartimento) per disabili;
- centro (dipartimento) per la residenza temporanea delle persone disabili.
Una persona anziana con disabilità o una persona con disabilità che ha conservato la capacità di cura di sé e di movimento attivo ha il diritto di presentare domanda di ammissione ai servizi sociali semistazionari presso un istituto di servizi sociali. Una persona disabile non dovrebbe avere controindicazioni mediche per l'iscrizione ai servizi sociali, il che è confermato da un certificato di un istituto sanitario sullo stato di salute della persona disabile. La domanda viene esaminata dal capo dell'istituto di servizi sociali, che prende la decisione finale sulla base dei documenti presentati.
Le persone disabili che ricevono servizi sociali ospedalieri ricevono una varietà di assistenza sociale e domestica nella massima misura possibile. Le persone disabili che hanno perso parzialmente o completamente la capacità di prendersi cura di sé e necessitano di cure e supervisione costanti per motivi di salute possono essere accettate in pensioni, pensioni e altre istituzioni di servizi sociali.
I servizi sociali ospedalieri comprendono misure volte a creare condizioni di vita per le persone disabili più adeguate alla loro età e stato di salute, misure di riabilitazione di carattere medico, sociale e medico-lavorativo, fornitura di cure e assistenza medica, organizzazione del loro riposo e tempo libero.
Le istituzioni di servizio sociale ospedaliero (dipartimenti) sono profilate in base all'età, allo stato di salute e allo stato sociale delle persone con disabilità. Non è consentito collocare bambini disabili con disabilità fisiche in istituti di servizio sociale ospedalieri destinati all'accoglienza di bambini con disturbi mentali.
Le istituzioni di servizi sociali ospedalieri per persone disabili includono:
- pensione (pensione) per anziani e disabili;
- pensione (pensione) per veterani di guerra e di lavoro;
- una pensione speciale (dipartimento) per anziani e disabili;
- collegio psiconeurologico;
- centro di riabilitazione (dipartimento) per giovani disabili;
- pensione (dipartimento) della misericordia;
- centro gerontologico;
- centro gerontopsichiatrico;
- pensione di piccola capienza;
- centro socio-sanitario.
Le persone con disabilità che vivono in istituti di servizi sociali ospedalieri hanno il diritto di partecipare volontariamente al processo medico e lavorativo, tenendo conto del loro stato di salute, interessi, desideri in conformità con un rapporto medico e raccomandazioni sul lavoro. Conservano il diritto ai locali residenziali da loro occupati in base a un contratto di affitto o di locazione in case di fondi statali, comunali e di edilizia pubblica per 6 mesi dalla data di ammissione a un istituto di servizio sociale stazionario. Se i membri della loro famiglia continuano a vivere negli alloggi, mantengono il diritto di utilizzare tali alloggi durante l'intero periodo della loro permanenza in questa istituzione.
Una persona disabile può essere collocata in un istituto di servizio sociale fisso sulla base di una domanda personale certificata da una firma o da una decisione del tribunale entrata in vigore, ad esempio, adottata sulla base di una richiesta di un'autorità di previdenza sociale . Le persone di età inferiore a 14 anni e le persone dichiarate giuridicamente incapaci da un tribunale vengono collocate in tale istituto sulla base di una domanda scritta dei loro rappresentanti legali. Non è consentito il collocamento forzato di una persona disabile in un istituto di servizio sociale fisso.
Nell'ambito dei servizi sociali di emergenza, le persone disabili possono ricevere i seguenti servizi sociali:
- fornitura una tantum di pasti caldi gratuiti o pacchetti alimentari a chi ne ha disperato bisogno;
- fornitura di indumenti, scarpe e altri beni di prima necessità;
- fornitura una tantum di assistenza finanziaria;
- assistenza nell'ottenimento di alloggi temporanei;
- organizzazione dell'assistenza legale al fine di tutelare i diritti delle persone servite;
- organizzare l'assistenza medica e psicologica d'urgenza con il coinvolgimento di psicologi ed esponenti del clero e l'assegnazione di ulteriori numeri telefonici a tali fini;
- altri servizi sociali urgenti.
Questo servizio ha lo scopo di fornire assistenza di emergenza una tantum a tutte le persone disabili che hanno un disperato bisogno di supporto sociale.
I servizi sociali urgenti per le persone con disabilità sono forniti dai servizi e dai dipartimenti dei servizi sociali urgenti, da altre istituzioni (dipartimenti) dei servizi sociali per le persone con disabilità, nonché dalle organizzazioni situate sotto di loro.
Le persone disabili possono ricevere determinati tipi di assistenza nelle mense sociali, nei dipartimenti dei servizi commerciali per i cittadini a basso reddito e nei laboratori di lavoro medico e industriale.
Una mensa sociale viene creata come unità strutturale di un'istituzione di servizi sociali, progettata per fornire assistenza alle persone con disabilità che hanno un disperato bisogno di sostegno sociale a causa del basso reddito o della perdita della capacità di prendersi cura di sé. Le mense forniscono ai disabili pasti caldi, semilavorati o pacchi alimentari. Il dipartimento dei servizi commerciali per i cittadini a basso reddito opera come un'unità strutturale delle istituzioni di servizi sociali, progettata per vendere beni essenziali a categorie di popolazione a basso reddito a prezzi preferenziali. I laboratori di lavoro terapeutico-industriale, le aziende agricole sussidiarie presso gli istituti di servizi sociali per disabili sono destinati all'attuazione della terapia di attivazione del lavoro terapeutico.
Alle persone disabili può essere fornita assistenza di consulenza sociale, che mira al loro adattamento nella società, creando relazioni favorevoli in famiglia e condizioni per la comunicazione con altre persone. Per la fornitura di tale assistenza, una persona con disabilità può rivolgersi agli istituti (dipartimenti) dei servizi sociali per anziani e disabili che forniscono assistenza di consulenza sociale, che sono centri di consulenza (dipartimenti), cioè istituzioni (dipartimenti) progettati per proteggere i diritti e gli interessi dei cittadini, il loro adattamento nella società aiutando a risolvere problemi sociali, psicologici e legali.
In queste istituzioni, le persone con disabilità possono ricevere sostegno psicologico, organizzazione del loro tempo libero, consulenza su questioni di formazione, orientamento professionale, impiego e assistenza legale nell'ambito delle competenze delle autorità dei servizi sociali.
Un elenco specifico dei servizi sociali che possono essere forniti a una persona con disabilità nel suo luogo di residenza è stabilito dalle autorità statali degli enti costituenti della Federazione Russa con la partecipazione delle associazioni pubbliche di persone con disabilità. Ad esempio, nella regione di Saratov, l'elenco dei servizi sociali garantiti dallo stato forniti ai cittadini anziani e ai disabili che vivono nella regione di Saratov è stato approvato con decreto del governo della regione di Saratov del 20 dicembre 2004 n. 283-P.
Una persona disabile legalmente capace ha il diritto di rifiutare in qualsiasi momento i servizi di un istituto di servizi sociali. Per fare ciò, è necessario presentare una domanda scritta corrispondente. Per i minori disabili di età inferiore a 14 anni e per i disabili incapaci, può presentare domanda il loro rappresentante legale. In caso di rifiuto dei servizi sociali, ai cittadini anziani e disabili e ai loro rappresentanti legali vengono spiegate le possibili conseguenze della loro decisione. Questo rifiuto può comportare un deterioramento della salute o una minaccia per la vita delle persone disabili ed è documentato in una dichiarazione scritta che conferma la ricezione delle informazioni sulle conseguenze del rifiuto.
I servizi sociali per disabili forniti in condizioni non stazionarie possono essere interrotti se la persona disabile viola le regole stabilite dagli organi di gestione dei servizi sociali nell'erogazione di questo tipo di servizi. Ad esempio, quando una persona disabile sistematicamente non apre la porta all'assistente sociale e si rifiuta di parlargli al telefono.
I servizi sociali comprendono un insieme di servizi sociali (assistenza, ristorazione, assistenza per ottenere assistenza medica, legale, socio-psicologica e naturale, assistenza nella formazione professionale, occupazione, attività ricreative, assistenza nell'organizzazione di servizi funebri, ecc.) che sono forniti ai cittadini con disabilità a domicilio o in istituti di servizi sociali, indipendentemente dalla loro forma di proprietà.
Le persone disabili che necessitano di assistenza permanente o temporanea a causa della perdita parziale o totale della capacità di soddisfare autonomamente i propri bisogni primari della vita hanno diritto ai servizi sociali forniti nei settori statale, municipale e non statale del sistema dei servizi sociali. I servizi sociali per gli anziani e le persone con disabilità vengono forniti per decisione delle autorità di protezione sociale negli istituti sotto la loro giurisdizione o in base ad accordi conclusi dalle autorità di protezione sociale con istituti di servizi sociali di altre forme di proprietà.
È utile ricordare e rassicurare che tali servizi vengono forniti solo con il consenso volontario delle persone con disabilità, tranne i casi in cui la fornitura di tali servizi è necessaria per salvare la vita di una persona disabile (magari anche contro la sua volontà).
La normativa attuale prevede un elenco di servizi sociali, la cui prestazione è gratuita. Tali servizi sono forniti nelle forme di seguito elencate:
- portatori di handicap che hanno parenti che non possono, per ragioni oggettive, fornire loro aiuto e cure (a condizione che l'importo della pensione percepita da questi cittadini, compresi gli assegni, sia inferiore al livello minimo di sussistenza stabilito per la nostra Regione);
- disabili che vivono in famiglie il cui reddito medio pro capite è inferiore al livello di sussistenza stabilito per una determinata regione.
Sulla base del pagamento parziale dei servizi dall'elenco di base approvato con decreto del governo della Federazione Russa, vengono forniti quanto segue:
- disabili che percepiscono una pensione (comprese le indennità per un importo compreso tra il 100 e il 150% del livello minimo di sussistenza stabilito per una determinata regione);
- disabili che hanno parenti che non possono, per ragioni oggettive, fornire loro aiuto e cure (a condizione che l'importo della pensione percepita da questi cittadini, compresi gli assegni, sia compreso tra il 100 e il 150 per cento del minimo vitale stabilito per una determinata regione) ;
- disabili che vivono in famiglie il cui reddito pro capite varia dal 100 al 150 per cento del livello di sussistenza stabilito per una determinata regione.
Se una persona disabile vive in una famiglia in cui il reddito medio per membro della famiglia è superiore del 150% al livello di sussistenza stabilito per la regione in questione. Il pagamento viene effettuato anche se alla persona disabile sono stati forniti servizi non compresi nell'elenco base. La procedura e i termini di pagamento per i servizi sociali nei settori statale e municipale dei servizi sociali sono determinati dal Governo della Federazione Russa. Le tariffe per i servizi sociali forniti dagli istituti di servizio sociale statali e comunali sono determinate dalle autorità di protezione sociale della regione.
La prestazione dei servizi sociali può essere effettuata a domicilio, se ricoverata in un istituto speciale (ospedale), che fornisce assistenza costante alle persone ricoverate, nonché sotto forma di servizi semi-ospedalieri.
I servizi sociali domiciliari inclusi nell'elenco federale dei servizi sociali garantiti dallo Stato includono:
- ristorazione, compresa consegna di alimenti a domicilio;
- assistenza nell'acquisto di medicinali, alimenti e beni industriali di prima necessità;
- assistenza nell'ottenimento di cure mediche, compreso l'accompagnamento presso istituti medici;
- mantenimento delle condizioni di vita in conformità con i requisiti igienici;
- assistenza nell'organizzazione dell'assistenza legale e di altri servizi legali;
- assistenza nell'organizzazione dei servizi funebri;
- altri servizi sociali domiciliari.
I servizi sociali a domicilio sono forniti dai dipartimenti competenti creati nei centri di servizi sociali comunali o dalle autorità di protezione sociale. I servizi sociali e medici a domicilio sono forniti alle persone disabili che necessitano di servizi sociali a domicilio e che soffrono di disturbi mentali (in remissione), tubercolosi (eccetto la forma attiva) e malattie gravi (compreso il cancro) in fase avanzata. I servizi sociali e medici a domicilio sono forniti da dipartimenti specializzati creati nei centri di servizi sociali comunali o dalle autorità di protezione sociale.
I servizi sociali semistazionari comprendono i servizi sociali, medici e culturali per le persone disabili, l'organizzazione dei loro pasti, le attività ricreative, la garanzia della loro partecipazione ad attività lavorative fattibili e il mantenimento di uno stile di vita attivo. Tali servizi sono forniti alle persone disabili che ne hanno bisogno, che hanno mantenuto la capacità di auto-cura e di movimento attivo e che non hanno controindicazioni mediche per l'iscrizione ai servizi sociali. La decisione di iscriversi ai servizi sociali semistazionari viene presa dal capo di un istituto di servizi sociali sulla base di una domanda scritta personale di un cittadino anziano o disabile e di un certificato di un istituto sanitario sul suo stato di salute.
I servizi sociali semistazionari sono forniti dai dipartimenti diurni (notturni) creati nei centri di servizi sociali comunali o dalle autorità di protezione sociale.
I servizi sociali ospedalieri hanno lo scopo di fornire un'assistenza sociale e quotidiana completa alle persone con disabilità che hanno perso parzialmente o completamente la capacità di auto-curarsi e che, per motivi di salute, necessitano di cure e supervisione costanti. I servizi sociali ospedalieri comprendono misure volte a creare le condizioni di vita più convenienti e confortevoli per le persone disabili in base alla loro età e stato di salute, nonché a fornire loro assistenza medica e di altro tipo finalizzata al raggiungimento di tale stato, organizzando il loro riposo e il tempo libero. I servizi sociali ospedalieri per le persone disabili sono forniti in pensioni, appositamente attrezzate in base all'età, allo stato di salute e allo stato sociale. Una persona disabile che sceglie di vivere in una simile istituzione non viene affatto privata dell'opportunità di condurre una vita confortevole e familiare. Ha il diritto di utilizzare i servizi telefonici e postali a pagamento secondo le tariffe vigenti, per incontrare parenti e amici quasi in qualsiasi momento. I coniugi che vivono in una pensione hanno il diritto di esigere che venga loro assegnato un alloggio isolato per la convivenza.
Come tipo speciale di servizio per le persone disabili al fine di fornire loro un'assistenza di emergenza di carattere una tantum, vengono forniti i cosiddetti servizi sociali urgenti. I servizi sociali urgenti comprendono i seguenti servizi sociali tra quelli previsti nell'elenco federale dei servizi sociali garantiti dallo Stato:
- fornitura una tantum di pasti caldi gratuiti o pacchetti alimentari a chi ne ha disperato bisogno;
- fornitura di abbigliamento, scarpe e altri beni di prima necessità;
- fornitura una tantum di assistenza finanziaria;
- assistenza nell'ottenimento di alloggi temporanei;
- organizzazione dell'assistenza legale al fine di tutelare i diritti delle persone servite;
- organizzare l'assistenza medica e psicologica d'urgenza con il coinvolgimento di psicologi ed ecclesiastici per questo lavoro e l'assegnazione di numeri telefonici aggiuntivi per questi scopi;
- altri servizi sociali urgenti.
I servizi sociali urgenti sono forniti dai centri comunali di servizi sociali o dai dipartimenti creati a tali scopi dalle autorità di protezione sociale.
L’insieme delle misure relative ai servizi sociali per la popolazione comprende anche norme giuridiche che si applicano non solo alle persone con disabilità, ma a tutti i cittadini. Ciò vale in particolare per il servizio alla popolazione nei negozi, negli studi, nei centri di servizio pubblico e in altre organizzazioni di questo tipo. È vero, anche in questi casi, la legislazione impone a coloro che sono coinvolti nella fornitura di tali servizi di avere un atteggiamento speciale nei confronti dei cittadini disabili. Pertanto, le persone disabili dei gruppi I e II dovrebbero essere servite a turno nel commercio, nella ristorazione pubblica, nei servizi ai consumatori, nelle comunicazioni, nei servizi abitativi e comunali, nelle istituzioni sanitarie, educative, culturali, nei servizi legali e in altre organizzazioni al servizio della popolazione. Le persone disabili godono del diritto di ammissione prioritaria da parte dei dirigenti e degli altri funzionari di imprese, istituzioni e organizzazioni.
Il controllo sulle attività nella fornitura di servizi sociali a livello regionale e statale nel suo insieme nel campo dei servizi sociali viene effettuato dalle autorità di protezione sociale, dalle autorità sanitarie e dalle autorità educative di loro competenza, nonché dai ministeri, altri autorità esecutive federali, imprese statali, istituzioni e organizzazioni che hanno istituzioni di servizi sociali sotto il loro controllo.
Il controllo sulla fornitura di servizi sociali a livello cittadino e distrettuale viene effettuato dalle autorità comunali di protezione sociale, dalle autorità sanitarie e dalle autorità educative, nonché dalle autorità dei servizi sociali della Federazione Russa e dalle autorità dei servizi sociali della regione.
Il controllo sulle attività di fornitura di servizi sociali da parte di organizzazioni private nel campo dei servizi sociali è effettuato dalle autorità statali, comunali di protezione sociale, dalle autorità sanitarie e dalle autorità educative nell'ambito delle loro competenze.
Se vengono identificati casi di violazione dei diritti delle persone con disabilità nel campo dei servizi sociali, previsti dalle leggi, dagli standard statali per la qualità dei servizi sociali, le autorità di protezione sociale che hanno rilasciato una licenza agli istituti di servizi sociali per attività professionali in settore dei servizi sociali hanno il diritto di sospenderne la validità. La questione della cessazione definitiva di tali attività viene decisa dai fondatori o proprietari delle istituzioni di servizi sociali o in tribunale.
È possibile che l'organizzazione del controllo pubblico sulla fornitura dei servizi sociali sia svolta da associazioni pubbliche che, in conformità con i loro documenti costitutivi, si occupano di questioni di tutela degli interessi dei cittadini anziani e delle persone con disabilità.
In generale, il controllo sulla tempestiva attuazione dei diritti e degli interessi delle persone con disabilità viene effettuato dalla procura e dal tribunale.
Il controllo sull'attuazione degli atti legislativi che garantiscono ulteriori diritti e benefici alle persone con disabilità è effettuato dal Procuratore Generale della Federazione Russa e dai pubblici ministeri a lui subordinati. L'ufficio del pubblico ministero è uno strumento per rispondere rapidamente a vari tipi di violazioni e per eliminare tempestivamente eventuali violazioni. Tuttavia, non hanno la capacità di far rispettare le decisioni che prendono, tranne nei casi in cui la violazione dei diritti delle persone con disabilità è contemporaneamente associata a una violazione della legislazione penale e amministrativa. Tuttavia, in virtù del decreto presidenziale "Sulle misure per rafforzare la disciplina nel sistema della funzione pubblica", la procura ha il diritto di ricorrere al presidente con la richiesta di applicare sanzioni, fino al licenziamento dall'ufficio, contro i funzionari che eludere il rispetto delle leggi federali, dei decreti presidenziali e di altri regolamenti.
Solo la magistratura ha questa capacità. Le azioni o le inazioni degli enti statali, delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni, indipendentemente dalla loro forma di proprietà, nonché dei funzionari, che comportano violazioni dei diritti delle persone con disabilità, possono essere impugnate in tribunale. In questo caso, il ricorso al tribunale è formalizzato sotto forma di reclamo; il rimborso delle spese associate al mancato rispetto delle leggi può essere effettuato direttamente dal tribunale quando esamina questo reclamo. Inoltre, se nel corso del processo si scopre che le azioni di un funzionario rientrano nelle condizioni previste da altri atti legislativi, il giudice può decidere sulla possibilità di sottoporlo a responsabilità penale o amministrativa, nonché indicare alla persona chi ha chiesto la tutela dei suoi diritti per attirare l'autore della violazione è soggetto a responsabilità civile.
La normativa attualmente in vigore non rappresenta una struttura fissa. Sia a livello federale che a livello della nostra regione, si stanno sviluppando programmi mirati volti a proteggere le persone con disabilità (come categoria di cittadini che attualmente hanno particolarmente bisogno di sostegno sociale da parte dello Stato). Il sostegno alle persone con disabilità sarà fornito non solo sotto forma di pagamenti mirati in contanti e di fornitura mirata di eventuali benefici patrimoniali, ma anche attraverso la creazione di un'infrastruttura sociale per le persone con disabilità comoda per vivere (dotare gli edifici residenziali di mezzi convenienti per il movimento dei disabili, ovvero strade di accesso speciali, sentieri, ascensori; creazione di complessi riabilitativi dotati di speciali simulatori sportivi, piscine; adeguamento dei mezzi di trasporto pubblico individuale, urbano e interurbano di passeggeri, comunicazioni e informatica; ampliamento della produzione di mezzi ausiliari mezzi tecnici e attrezzature domestiche). Garantire l'occupazione dei disabili in condizioni moderne dovrebbe essere effettuato creando un numero maggiore di posti di lavoro appositamente attrezzati per il lavoro dei disabili, aumentando la quota delle quote per i posti di lavoro nelle imprese destinate all'assunzione di disabili. Ulteriori miglioramenti si verificheranno anche nel sistema di protezione sociale.
ANO SPO "COLLEGIO DI IMPRENDITORIA E DIRITTO OMSK"
Commissione ciclica di discipline gestionali e giuridiche
LAVORO DEL CORSO
nella disciplina "Diritto della previdenza sociale"
Argomento: “Servizi sociali per disabili e anziani”
Completato:
studente del gruppo YUS3-29
Donov Dmitrij Igorevich
Supervisore:
Smirnova Irina Vladimirovna
Data della difesa_______________ Voto______________
introduzione
Capitolo 1. Servizi sociali per disabili e anziani
1.1 Disposizioni fondamentali dei servizi sociali per disabili e anziani
1.2 Diritti delle persone disabili e degli anziani nel campo dei servizi sociali
1.3 Tipologie di servizi sociali per le persone con disabilità e gli anziani
1.3.1 Servizi sociali a domicilio
1.3.2 Servizi sociali semistazionari
1.3.3. Servizi sociali ospedalieri
1.3.4 Servizi sociali urgenti
1.3.5 Consulenza sociale
Capitolo 2. La pratica giudiziaria
Conclusione
Elenco delle fonti utilizzate
Applicazioni
INTRODUZIONE
La rilevanza del mio lavoro di corso è dovuta, prima di tutto, al fatto che nel mondo moderno la percentuale di anziani e disabili nella popolazione sta gradualmente crescendo; tendenze simili sono caratteristiche del nostro Paese. Il loro reddito è ben al di sotto della media e le loro esigenze di assistenza sanitaria e sociale sono molto più elevate.
L’invalidità e la vecchiaia non sono un problema solo per il singolo individuo, ma anche per lo Stato e la società nel suo insieme. Questa categoria di cittadini ha urgente bisogno non solo di protezione sociale, ma anche di una comprensione dei propri problemi da parte delle persone che li circondano, che si esprimerà non in pietà elementare, ma in simpatia umana e parità di trattamento nei loro confronti come concittadini.
Lo sviluppo dei servizi sociali per gli anziani e i disabili nel nostro Paese assume ogni anno sempre più importanza, è considerato un complemento estremamente necessario ai pagamenti in contanti, che aumenta notevolmente l'efficienza dell'intero sistema statale di sicurezza sociale.
Lo Stato, fornendo protezione sociale alle persone disabili e agli anziani, è chiamato a creare per loro le condizioni necessarie per lo sviluppo individuale, la realizzazione di opportunità e capacità creative e produttive tenendo conto delle loro esigenze. Oggi, questa cerchia di persone appartiene alle categorie socialmente più vulnerabili della popolazione.
La possibilità di soddisfare le esigenze di una persona anziana e di una persona disabile diventa reale quando questi ha il diritto legale di richiedere all'autorità competente la fornitura di una determinata prestazione e questo organismo è legalmente obbligato a fornire tale prestazione.
Lo scopo dello studio è quello di considerare le forme e i metodi di organizzazione dei servizi sociali per disabili e anziani, per raggiungere i quali vengono fissati i seguenti compiti:
1. chiarire il concetto di servizi sociali per le persone con disabilità e gli anziani;
2. considerare le persone disabili e gli anziani come soggetti dei servizi sociali;
3. rivelare i diritti delle persone disabili e degli anziani nel campo dei servizi sociali;
4. determinare l'essenza, le forme e le modalità dei servizi sociali per i disabili e gli anziani;
5. identificare le principali problematiche dei servizi sociali per le persone con disabilità e gli anziani;
Oggetto dello studio sono le norme giuridiche rivolte ai servizi sociali per le persone disabili e gli anziani.
Oggetto della ricerca sono i servizi sociali per disabili e anziani.
Il metodo di ricerca è lo studio e la ricerca della letteratura scientifica speciale, della normativa e della pratica giudiziaria.
CAPITOLO 1. SERVIZI SOCIALI PER LE PERSONE CON DISABILITÀ E ANZIANI
1.1 Disposizioni fondamentali dei servizi sociali per disabili e anziani
Elemento integrante del sistema statale di sicurezza sociale nella Federazione Russa sono i servizi sociali per anziani e disabili, che comprendono vari tipi di servizi sociali volti a soddisfare i bisogni speciali di questa categoria di persone. Attualmente, lo Stato sta compiendo grandi sforzi per creare un sistema completo di servizi sociali per la popolazione e stanziare risorse finanziarie per il suo sviluppo.
I servizi sociali sono le attività dei servizi sociali per il sostegno sociale, la fornitura di servizi sociali, sociali, medici, psicologici, pedagogici, socio-legali e l'assistenza materiale, l'adattamento sociale e la riabilitazione dei cittadini in situazioni di vita difficili.
Per la prima volta nella legislazione nazionale è stato formulato il concetto di una circostanza socialmente significativa come una situazione di vita difficile.
1) Targeting. Fornire informazioni personalizzate a una persona specifica. Il lavoro per identificare e creare una banca dati di tali persone è svolto dalle autorità locali di protezione sociale nel luogo di residenza dei disabili e degli anziani.
2) Disponibilità. L'opportunità è prevista per i servizi sociali gratuiti e parzialmente retribuiti che sono inclusi negli elenchi federali e territoriali dei servizi sociali garantiti dallo Stato. La loro qualità, volume, procedura e condizioni di fornitura devono essere conformi agli standard statali stabiliti dal governo della Federazione Russa. Non è consentita la riduzione del loro volume a livello territoriale.
3) Volontariato. I servizi sociali vengono forniti sulla base di una richiesta volontaria da parte di un cittadino, del suo tutore, curatore, altro rappresentante legale, ente governativo, ente governativo locale o associazione pubblica. In qualsiasi momento, un cittadino può rifiutarsi di ricevere i servizi sociali.
4) Umanità. I cittadini che vivono in istituti di degenza hanno il diritto alla libertà dalla punizione. Non è consentito l'uso di farmaci, restrizioni fisiche o isolamento a scopo punitivo o per creare comodità al personale. Le persone che commettono tali violazioni sono soggette a responsabilità disciplinare, amministrativa o penale.
5) Riservatezza. Le informazioni personali che vengono a conoscenza dei dipendenti di un istituto di servizi sociali durante la fornitura di servizi sociali costituiscono un segreto professionale. I dipendenti colpevoli di averla divulgata sono soggetti alle responsabilità stabilite dalla legge.
6) Focus preventivo. Uno degli obiettivi principali dei servizi sociali è la prevenzione delle conseguenze negative che sorgono in relazione alla situazione di vita di un cittadino (impoverimento, esacerbazione di malattie, senzatetto, solitudine e così via)
Gli elenchi dei servizi sociali sono determinati tenendo conto dei soggetti a cui sono destinati. L'elenco federale dei servizi sociali garantiti dallo stato per gli anziani e le persone con disabilità, forniti dalle istituzioni statali e municipali dei servizi sociali, è stato approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 25 novembre 1995 n. 1151. Sulla base di esso, vengono elaborate liste territoriali. Il finanziamento dei servizi inclusi negli elenchi viene effettuato mediante i budget corrispondenti.
Il controllo sulla fornitura dei servizi sociali viene effettuato dalle autorità di protezione sociale, dalle autorità sanitarie e dalle autorità educative nei limiti delle loro competenze.
Il controllo pubblico è esercitato da associazioni pubbliche che, in conformità con i documenti costitutivi, si occupano di questioni relative alla tutela degli interessi dei cittadini anziani, dei disabili e delle persone con disturbi mentali. Una di queste associazioni è l'Associazione Psichiatrica Indipendente della Russia
Il controllo del rispetto della legge in questo settore viene effettuato dall'ufficio del pubblico ministero, la cui assistenza dovrebbe essere la più tempestiva.
Le azioni o l'inazione di enti governativi, istituzioni, organizzazioni e funzionari che hanno comportato violazioni dei diritti dei cittadini possono essere impugnate in tribunale.
1.2 Diritti delle persone disabili e degli anziani nel campo dei servizi sociali
Quando ricevono servizi sociali, i cittadini anziani e disabili hanno il diritto di:
Atteggiamento rispettoso e umano da parte dei dipendenti delle istituzioni di servizi sociali;
Selezione dell'istituzione e della forma dei servizi sociali secondo le modalità stabilite dalle autorità di protezione sociale delle entità costituenti della Federazione Russa;
Informazioni sui tuoi diritti, obblighi, condizioni per la fornitura di servizi sociali, tipi e forme di servizi sociali, indicazioni per ricevere servizi sociali, condizioni per il loro pagamento;
Consenso volontario ai servizi sociali (in relazione ai cittadini incapaci, il consenso è dato dai loro tutori e, in loro assenza temporanea, dalle autorità di tutela e amministrazione fiduciaria);
Rifiuto dei servizi sociali;
Riservatezza delle informazioni personali che vengono a conoscenza di un dipendente di un istituto di servizi sociali durante la fornitura di servizi sociali (tali informazioni costituiscono un segreto professionale di questi dipendenti);
Tutela dei tuoi diritti e interessi legittimi, anche in tribunale.
L'elenco dei servizi sociali garantiti dallo Stato è approvato dalle autorità esecutive degli enti costituenti della Federazione Russa, tenendo conto delle esigenze della popolazione che vive sul territorio dell'entità costituente corrispondente della Federazione Russa.
Le informazioni sui servizi sociali vengono fornite dagli assistenti sociali direttamente ai cittadini anziani e ai disabili e, in relazione ai minori di 14 anni e alle persone dichiarate incapaci, ai loro rappresentanti legali. I cittadini inviati presso istituti di servizio sociale stazionari o semistazionari, nonché i loro rappresentanti legali, devono essere preventivamente informati sulle condizioni di residenza o soggiorno in tali istituti e sui tipi di servizi da essi forniti.
In caso di rifiuto dei servizi sociali, ai cittadini, nonché ai loro rappresentanti legali, vengono spiegate le possibili conseguenze della loro decisione. Il rifiuto dei servizi sociali, che può comportare un deterioramento della salute dei cittadini o una minaccia per la loro vita, è formalizzato da una dichiarazione scritta dei cittadini o dei loro rappresentanti legali che confermano la ricezione di informazioni sulle conseguenze di tale rifiuto.
1.3 Tipologie di servizi sociali per le persone con disabilità e gli anziani
1.3.1 Servizi sociali a domicilio
I servizi sociali a domicilio sono una delle principali forme di servizi sociali, volti a massimizzare la possibile estensione della permanenza dei cittadini anziani e delle persone con disabilità nel loro ambiente sociale abituale al fine di mantenere il loro status sociale, nonché di tutelare i loro diritti e interessi legittimi.
Controindicazioni per l'ammissione al servizio sono: malattie mentali nella fase acuta, alcolismo cronico, malattie veneree, malattie infettive da quarantena, trasporto batterico, forme attive di tubercolosi, nonché altre malattie gravi che richiedono cure in istituti sanitari specializzati.
Sulla base dei documenti presentati dai cittadini o dai loro rappresentanti legali (domanda, rapporto medico, certificato di reddito), nonché un rapporto di esame materiale e di vita, la Commissione per la valutazione della necessità di servizi sociali prende una decisione sull'accettazione al servizio.
L'assistenza domiciliare viene fornita attraverso la fornitura di servizi sociali a pagamento inclusi negli elenchi federali e territoriali dei servizi sociali garantiti dallo stato forniti da agenzie governative, nonché servizi sociali aggiuntivi non inclusi in tali elenchi. Questi servizi sono svolti da un assistente sociale che visita la persona assistita.
Con la persona assistita o il suo rappresentante legale viene concluso un accordo per la fornitura di servizi sociali a domicilio, che specifica il tipo e il volume dei servizi forniti, il periodo di tempo entro il quale devono essere forniti, la procedura e l'importo del pagamento, come nonché altre condizioni determinate dalle parti.
In conformità con l'elenco federale dei servizi, queste istituzioni forniscono i seguenti tipi di servizi:
1) servizi di organizzazione della ristorazione, della vita quotidiana e del tempo libero (acquisto e consegna a domicilio di alimenti, pranzi caldi), assistenza nella preparazione dei cibi; acquisto e consegna a domicilio di beni industriali di prima necessità, consegna acqua; stufe per riscaldamento, consegna di cose per il lavaggio e il lavaggio a secco; assistenza nell'organizzazione delle riparazioni e della pulizia dei locali residenziali; assistenza nel pagamento dell'alloggio e dei servizi pubblici; assistenza nell'organizzazione del tempo libero, ecc.;
2) servizi socio-medici e igienico-sanitari (fornitura di cure tenendo conto dello stato di salute, assistenza nella fornitura di cure mediche, conduzione di esami medici e sociali, misure riabilitative, assistenza nella fornitura di farmaci); assistenza nell'ottenimento di cure protesiche;
3) assistenza nell'ottenimento dell'istruzione per le persone con disabilità;
4) assistenza nel mondo del lavoro;
5) servizi legali;
6) assistenza nell'organizzazione dei servizi funebri.
Ai cittadini possono essere forniti altri servizi (aggiuntivi), ma sulla base del pagamento totale o parziale per tutte le categorie di cittadini che necessitano di servizi sociali. Questi servizi aggiuntivi forniti ai cittadini a domicilio includono:
1) monitoraggio dello stato di salute;
2) fornitura di pronto soccorso d'emergenza;
3) esecuzione di procedure mediche;
4) fornitura di servizi igienico-sanitari;
5) nutrire i pazienti indeboliti;
6) realizzazione di lavoro educativo sanitario.
1.3.2 Servizi sociali semistazionari
I servizi sociali semistazionari comprendono: servizi sociali, medici e culturali per disabili e anziani, organizzazione dei pasti, attività ricreative, garanzia della loro partecipazione ad attività lavorative fattibili e mantenimento di uno stile di vita attivo.
I destinatari dei servizi pubblici possono essere persone che hanno conservato la capacità di cura di sé e di movimento attivo e che soddisfano contemporaneamente le seguenti condizioni:
1) avere la cittadinanza della Federazione Russa e, per i cittadini stranieri e apolidi, avere un permesso di soggiorno;
2) presenza di registrazione nel luogo di residenza e, in assenza di quest'ultima, registrazione nel luogo di soggiorno;
3) presenza di disabilità o raggiungimento della vecchiaia (donne - 55 anni, uomini - 60 anni);
4) l'assenza di patologie che costituiscano controindicazioni mediche all'erogazione dei servizi sociali semistazionari nei centri diurni.
La decisione di iscriversi ai servizi sociali semistazionari viene presa dal capo di un istituto di servizi sociali sulla base di una domanda scritta personale di un cittadino anziano o disabile e di un certificato di un istituto sanitario sul suo stato di salute.
I servizi sociali semistazionari sono forniti dai dipartimenti diurni (notturni) creati nei centri di servizi sociali comunali o dalle autorità di protezione sociale.
Per le persone senza luogo di residenza e di occupazione fisso, il sistema delle autorità di protezione sociale crea istituzioni speciali di tipo semipermanente: alloggi per la notte, rifugi sociali, alberghi sociali, centri sociali. Queste istituzioni forniscono:
Buoni per cibo gratuito una tantum (una volta al giorno);
Primo soccorso;
Articoli per l'igiene personale, trattamenti sanitari;
Invio al trattamento;
Assistenza nella fornitura di protesi;
Registrazione in una pensione;
Assistenza nella registrazione e nel ricalcolo delle pensioni;
Assistenza nel mondo del lavoro, nella preparazione dei documenti d'identità;
Assistenza per l'ottenimento di una polizza assicurativa medica;
Fornire un’assistenza completa (consulenza su questioni legali, servizi domestici, ecc.)
Controindicazioni per l'ammissione all'assistenza a tempo pieno:
Ai cittadini anziani e ai disabili portatori di batteri o virus, o che soffrono di alcolismo cronico, malattie infettive da quarantena, forme attive di tubercolosi, disturbi mentali gravi, malattie veneree e altre malattie che richiedono cure in istituti sanitari specializzati, possono essere negati i servizi sociali.
1.3.3 Servizi sociali ospedalieri
I servizi sociali ospedalieri per disabili e anziani tenuti negli istituti di protezione sociale hanno le seguenti caratteristiche:
I servizi sociali ospedalieri sono forniti in pensioni per anziani e disabili, pensioni per disabili e collegi psiconeurologici.
I cittadini in età pensionabile (donne sopra i 55 anni, uomini sopra i 60 anni), nonché i disabili dei gruppi I e II sopra i 18 anni, sono ammessi nelle pensioni, a condizione che non abbiano figli normodotati o genitori obbligati a sostenerli;
Nelle pensioni per disabili sono ammessi solo i disabili dei gruppi I e II dai 18 ai 40 anni che non hanno figli normodotati e genitori obbligati per legge al loro mantenimento;
La pensione per bambini accetta bambini dai 4 ai 18 anni con anomalie dello sviluppo mentale o fisico. Allo stesso tempo, non è consentito collocare bambini disabili con disabilità fisiche in istituti di degenza destinati alla residenza di bambini con disturbi mentali;
La pensione psiconeurologica accoglie persone affette da malattie mentali croniche che necessitano di cure, servizi domestici e assistenza medica, indipendentemente dal fatto che abbiano parenti o meno obbligati per legge al loro mantenimento;
Le persone che violano sistematicamente i regolamenti interni, nonché persone tra criminali particolarmente pericolosi, nonché coloro che sono coinvolti nel vagabondaggio e nell'accattonaggio, vengono inviati in pensioni speciali;
Gli istituti di degenza forniscono non solo le cure e l'assistenza medica necessaria, ma anche misure riabilitative di carattere medico, sociale, domestico e medico-lavorativo;
La domanda di ammissione alla pensione, insieme alla tessera sanitaria, viene presentata a un ente di previdenza sociale di livello superiore, che emette un voucher per la pensione. Se una persona è incapace, il suo collocamento in un istituto stazionario viene effettuato sulla base di una domanda scritta del suo rappresentante legale;
Se necessario, con il permesso del direttore della pensione, un pensionato o un disabile può lasciare temporaneamente l'istituto di servizio sociale per un periodo massimo di 1 mese. Il permesso di partenza temporanea viene rilasciato tenendo conto del parere del medico, nonché dell’impegno scritto di parenti o altre persone a prestare assistenza ad una persona anziana o disabile.
1.3.4 Servizi sociali urgenti
Vengono forniti servizi sociali urgenti per fornire assistenza di emergenza una tantum alle persone disabili che hanno un disperato bisogno di sostegno sociale.
Possono chiedere aiuto: i disoccupati single, i pensionati a basso reddito e le persone disabili che vivono sole; famiglie composte da pensionati, in assenza di familiari normodotati, se il reddito medio pro capite per il periodo di fatturazione è inferiore al livello di sussistenza del pensionato, che varia trimestralmente; cittadini che hanno perso parenti stretti e non hanno un precedente luogo di lavoro per preparare i documenti per ricevere benefici funebri.
La persona che richiede aiuto deve essere munita dei seguenti documenti: passaporto, certificato di pensione, libretto di lavoro, certificato di invalidità (per i cittadini con disabilità), certificato di composizione familiare, certificato dell'importo della pensione per gli ultimi tre mesi.
I servizi sociali urgenti comprendono i seguenti servizi sociali tra quelli previsti nell'elenco federale dei servizi sociali garantiti dallo Stato:
1) fornitura una tantum di pasti caldi gratuiti o pacchetti alimentari a chi ne ha disperato bisogno;
2) fornitura di indumenti, scarpe e altri beni di prima necessità;
3) fornitura una tantum di assistenza finanziaria;
4) assistenza per ottenere alloggi temporanei;
5)organizzazione dell'assistenza legale al fine di tutelare i diritti delle persone servite;
6) organizzare l'assistenza medica e psicologica d'urgenza con il coinvolgimento di psicologi ed esponenti del clero e l'assegnazione di ulteriori numeri telefonici a tali fini;
7) altri servizi sociali urgenti.
I servizi sociali urgenti sono forniti dai centri comunali di servizi sociali o dai dipartimenti creati a tali scopi dalle autorità di protezione sociale.
1.3.5 Consulenza sociale
L'assistenza di consulenza sociale alle persone con disabilità è finalizzata al loro adattamento nella società, allentando la tensione sociale, creando relazioni favorevoli nella famiglia e garantendo l'interazione tra individuo, famiglia, società e stato.
L'assistenza di consulenza sociale alle persone con disabilità si concentra sul loro sostegno psicologico, sull'aumento degli sforzi per risolvere i propri problemi e prevede:
Individuazione delle persone bisognose di assistenza di consulenza sociale;
Prevenzione di vari tipi di deviazioni socio-psicologiche;
Lavorare con le famiglie in cui vivono persone disabili, organizzando il loro tempo libero;
Assistenza consultiva nella formazione, nell'orientamento professionale e nell'occupazione delle persone con disabilità;
Garantire il coordinamento delle attività degli enti governativi e delle associazioni pubbliche per risolvere i problemi delle persone con disabilità;
Assistenza legale di competenza degli enti dei servizi sociali;
Altre misure per formare relazioni sane e creare un ambiente sociale favorevole per le persone con disabilità.
L'organizzazione e il coordinamento dell'assistenza sociale di consulenza sono svolti dai centri comunali di servizi sociali, nonché dalle autorità di protezione sociale, che creano unità appropriate per questi scopi.
CAPITOLO 2. PRATICA GIUDIZIARIA
Non diminuisce la rilevanza del contenzioso nel campo dei servizi sociali; resta ancora acuto il problema della tutela dei diritti dei disabili e degli anziani perché Nella nostra società moderna, la questione dell'applicazione della legge è piuttosto acuta, poiché oggi i diritti e gli interessi legittimi delle persone con disabilità e degli anziani vengono molto spesso violati.
Ma c’è anche un altro problema: la moderna legislazione russa nel campo dei servizi sociali e degli anziani è estremamente mobile e necessita di cambiamenti e integrazioni significative.
Consideriamo la pratica giudiziaria per tutelare i diritti violati di un bambino disabile.
Romanova L.V., in qualità di rappresentante legale di sua figlia - Romanova L.S., nata nel 1987, ha presentato ricorso il 19 ottobre 2000 al tribunale distrettuale Leninsky di Vladimir con una denuncia contro le azioni del dipartimento di protezione sociale della popolazione della regione di Vladimir , che si è rifiutata di pagare la figlia disabile Romanova L.S. risarcimento per le spese di trasporto previsto dalla clausola 8 dell'articolo 30 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa". Poiché a Romanova è stato chiesto di riscuotere il suddetto risarcimento a suo favore, con il suo consenso, le sue richieste sono state esaminate nel procedimento giudiziario e la Direzione finanziaria principale dell'amministrazione della regione di Vladimir e il Ministero delle finanze della Federazione Russa sono stati portati in tribunale caso come coimputati.
Romanova non si è presentata all'udienza e ha chiesto di esaminare il caso in sua assenza con la partecipazione del suo rappresentante. All'inizio dell'udienza in tribunale, ha spiegato che sua figlia è gravemente malata, è disabile e soffre di disturbi muscolo-scheletrici fin dall'infanzia e non può muoversi senza assistenza. A causa della necessità di cure, deve portare suo figlio in taxi agli ospedali perché... Non ha un mezzo di trasporto proprio. L'articolo 30 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" è entrato in vigore il 1 gennaio 1997 e da quel momento in poi le sue figlie hanno dovuto ricevere un risarcimento per le spese di trasporto in quanto persona disabile con cure mediche indicazioni per la fornitura di veicoli speciali, ma non le hanno ricevute. I suoi ripetuti appelli al Dipartimento per la Protezione Sociale della Popolazione hanno ricevuto risposta con il rifiuto di pagare un risarcimento, che Romanova considera illegale. L'importo della compensazione è considerato pari al 1997. – 998 rubli. 40 centesimi e 1998 –1179 rubli. per il 1999 - 835 rubli, per tre quarti del 2000. - 629 rubli. 40 centesimi poiché tali importi sono stati pagati ai disabili della Grande Guerra Patriottica e, in relazione ai bambini disabili, l'importo del risarcimento non è stato ancora determinato. In totale, per il periodo dal 1 gennaio 1997 al 19 ottobre 2000, chiede di recuperare 3.641 rubli.
Il rappresentante di Romanova è A.S. Feofilaktov ha sostenuto la richiesta in udienza e ha spiegato che sua figlia, in conformità con l'Elenco delle categorie di disabili per i quali sono necessarie modifiche ai mezzi di trasporto, alle comunicazioni e alla tecnologia dell'informazione, approvato con decreto del governo della Federazione Russa di novembre 19, 1993 n. 1188, necessita di un veicolo individuale perché affetta da corrispondente patologia. Sulla base della clausola 5 dell'articolo 30 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa", dovrebbe essere dotata di veicoli speciali, ma poiché non le sono stati forniti, in conformità con la clausola 8 della stessa articolo le dovrebbe essere pagato un risarcimento. L'importo e la modalità di pagamento, che il Governo non ha stabilito, sebbene l'articolo sia entrato in vigore il 1 gennaio 1997. Ritiene necessario applicare l'effetto diretto della legge, nonché ai sensi dell'art. Art. 1, 10 del codice di procedura civile della RSFSR, per analogia con il decreto del governo della Federazione Russa del 14 novembre 1999 n. 1254, l'ordine del capo dell'amministrazione della regione di Vladimir del 28 settembre , 1995 n. 1120-r, che stabiliva analoghi risarcimenti per i disabili della Seconda Guerra Mondiale.
Rappresentante del Dipartimento convenuto per la Protezione Sociale della Popolazione - N.V. Golubeva non ha riconosciuto la richiesta, spiegando che il figlio di Romanova non ha diritto a questo risarcimento perché è un “bambino disabile”, e il comma 8 dell'art. 30 della Legge Federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa” parla di “persone con disabilità”. Ha spiegato alla corte che, secondo il decreto governativo n. 544 del 3 agosto 1992, alla figlia di Romanova non vengono forniti veicoli speciali perché ha controindicazioni alla guida per motivi di salute. Inoltre, il bambino di Romanova, secondo la conclusione di un esame medico e sociale, non ha bisogno di un veicolo speciale, ma di un passeggino motorizzato, che non lo è. Ritiene inoltre che il controverso risarcimento non dovrebbe essere pagato ai bambini disabili perché il governo non ha sviluppato una procedura per fornire questo beneficio. Ritiene che il Dipartimento per la Protezione Sociale della Popolazione non sia un imputato appropriato nel caso perché non effettua pagamenti a persone disabili. Su richiesta del tribunale, è stato presentato il calcolo del risarcimento delle spese di trasporto in base all'importo stabilito per i disabili della Grande Guerra Patriottica.
Rappresentante della direzione finanziaria principale V.E. Shchelkov non ha riconosciuto la richiesta, sostenendo le argomentazioni del rappresentante del Dipartimento per la protezione sociale della popolazione, e ha anche spiegato che la direzione finanziaria principale non ha fornito i fondi per pagare gli indennizzi alle persone disabili. In precedenza, il risarcimento per le spese di trasporto dei disabili della Grande Guerra Patriottica veniva pagato a carico del bilancio regionale; ora questi poteri sono stati trasferiti al bilancio federale; non è previsto l'obbligo della Direzione finanziaria principale di pagare questo risarcimento da atti giuridici. Ritiene che l'Amministrazione finanziaria principale sia un imputato improprio nel caso.
Rappresentante del Ministero delle finanze della Federazione Russa - Capo del Dipartimento di supporto legale del Dipartimento federale del tesoro per la regione di Vladimir O.I. Matvienko non ha riconosciuto la richiesta per procura. Lei ha spiegato che il bilancio non prevede i fondi per il pagamento del risarcimento richiesto dalla Romanova, poiché il governo della Federazione Russa non ha sviluppato la procedura e le condizioni per la sua nomina. Chiede inoltre alla corte di applicare l'articolo 129 della legge federale “Sul bilancio federale per il 2000”, nonché l'articolo 239 del Codice di bilancio della Federazione Russa, secondo il quale le leggi non finanziate non sono soggette ad esecuzione. Inoltre, sostiene le argomentazioni dei rappresentanti del Dipartimento per la protezione sociale della popolazione e della Direzione finanziaria principale e considera il Ministero delle finanze della Federazione Russa un imputato improprio, poiché non era autorizzato a pagare il risarcimento specificato ai bambini disabili.
Dopo aver ascoltato le spiegazioni delle parti e esaminato gli atti della causa, il tribunale ritiene che la domanda possa essere parzialmente soddisfatta per i seguenti motivi.
Il figlio di Romanova è disabile fin dall'infanzia e soffre di disturbi muscolo-scheletrici, il che è confermato dalla conclusione di un esame medico e sociale datato 1 luglio 1997. In virtù della clausola 5 dell'articolo 30 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa", a suo figlio devono essere forniti veicoli speciali, ma al momento dell'esame della controversia, il veicolo di L.S. Romanova non è stato fornito e, su richiesta, è stata inserita nella lista d'attesa del Dipartimento della Protezione Sociale della popolazione perché necessitava di veicoli speciali, in relazione ai quali lei, come persona disabile, avrebbe dovuto ricevere un risarcimento per le spese di trasporto. Secondo i documenti presentati alla corte, la figlia di Romanova è stata ripetutamente curata in vari istituti medici della regione e oltre, e quindi ha sostenuto spese aggiuntive per il viaggio in taxi; è stato presentato un preventivo di spesa, sebbene da lei non sia stata fornita la prova del pagamento, dato che usava taxi privati. L'argomentazione del rappresentante del Dipartimento per la protezione sociale della popolazione secondo cui Romanova non rientra nel comma 8 dell'articolo 30 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" poiché è una bambina disabile e non una persona disabile non è accettata dal tribunale perché, ai sensi dell'art. 1 della stessa legge, una persona disabile è riconosciuta come persona affetta da una forma grave di malattia a causa della quale necessita di protezione sociale, senza indicare la sua età, e i bambini disabili sono una categoria separata di disabili.
Anche l’argomentazione secondo cui la figlia di Romanova non ha bisogno di un veicolo, ma di un passeggino motorizzato è insostenibile. ha diritto a veicoli speciali ai sensi del comma 5 dell'articolo 30 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" e le viene assegnata una sedia a rotelle motorizzata sulla base della lettera del Ministero della Protezione Sociale del 29.05. .87 n. 1-61-11, che dall'entrata in vigore della legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" può essere applicata solo nella misura in cui non contraddice questa legge. Per lo stesso motivo, la corte ritiene infondata la tesi della convenuta secondo cui la Romanova non aveva diritto al trasporto automobilistico ai sensi del decreto governativo del 3 agosto 1992. N. 544 perché secondo la norma specificata della legge, ai bambini disabili vengono forniti veicoli con il diritto di guida da parte dei genitori.
L'argomento degli imputati secondo cui la domanda dovrebbe essere respinta a causa della mancanza di una procedura consolidata per fornire alle persone con disabilità il risarcimento delle spese di viaggio (previsto dal paragrafo 9 dell'articolo 30 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità in Federazione Russa") è insostenibile, poiché la legge ha validità diretta ed è entrata in vigore il 1° gennaio 1997, ad eccezione degli articoli i cui termini di introduzione sono specificatamente specificati (articolo 35 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa”). Inoltre, l'articolo 36 della legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa” impone al governo di conformare i propri atti giuridici a questa legge. Tuttavia, la corte ha ritenuto che attualmente non esiste alcuna legge governativa sulla procedura e sull’importo del risarcimento di cui sopra. Sulla base del fatto che, ai sensi dell'articolo 18 della Costituzione della Federazione Russa, i diritti umani sono direttamente applicabili, la corte ritiene che le richieste di Romanova dovrebbero essere soddisfatte con il coinvolgimento ai sensi dell'articolo 10 (comma 4) della Procedura Civile Codice della RSFSR per analogia degli atti giuridici sul pagamento di indennizzi simili per altre categorie di disabili, vale a dire il Decreto del Governo della Federazione Russa del 14 novembre 1999. N. 1254, nonché l'Ordine del Capo dell'Amministrazione della Regione di Vladimir del 28 settembre 1995. N. 1120-R. L’analogia viene applicata come segue: 1. L’indennità della Romanova viene assegnata dal momento in cui chiede alle autorità di previdenza sociale di ottenere veicoli speciali o un’indennità adeguata, cioè dal 1.07.97; 2. L'importo del risarcimento è determinato in base all'importo dello stesso risarcimento per i disabili durante la Grande Guerra Patriottica, cioè nel 1997. sulla base di 14 pensioni minime all'anno (ordine indicato) nel terzo trimestre - 69 rubli 58 centesimi * 3,5 = 243 rubli. 53kop. nel quarto trimestre: 76 rubli, 53 centesimi * 3,5 = 267 rubli. 86kop.; nel 1998, dallo stesso calcolo, 84 rubli: 19 centesimi * 14 = 1179 rubli; nel 1999 secondo la risoluzione specificata 835 rubli; per tre quarti del 2000 al prezzo di 835 rubli. all’anno – 626 rubli. 25 kop. L'importo totale è di 3.151 rubli e 64 centesimi. I dati di calcolo sono confermati dal calcolo presentato dal Dipartimento per la protezione sociale della popolazione.
L'argomentazione del rappresentante del Ministero delle Finanze della Federazione Russa secondo cui la richiesta dovrebbe essere respinta sulla base del Codice di Bilancio della Federazione Russa e della Legge Federale "Sul Bilancio Federale per il 2000" non è stata accolta dal tribunale perché in tale interpretazione, questi documenti limitano i diritti dei cittadini a ricevere prestazioni sociali e contraddicono l'art. Arte. 2, 18, 55 della Costituzione della Federazione Russa.
Poiché ai sensi dell'art. 48 del codice di procedura civile della RSFSR, i diritti e gli interessi legalmente tutelati dei minori sono tutelati dai genitori, il tribunale ritiene che il risarcimento debba essere recuperato a favore di Lyubov Veniaminovna Romanova, poiché è la rappresentante legale di sua figlia Lydia Sergeevna Romanova .
Sulla base di quanto sopra, guidati dall'art. Arte. 191 – 197 del codice di procedura civile della RSFSR, la corte ha deciso:
1. soddisfare parzialmente le affermazioni di Lyubov Veniaminovna Romanova;
2. di recuperare dal Ministero delle Finanze della Federazione Russa a spese del tesoro della Federazione Russa a favore di Romanova Lyubov Veniaminovna a titolo di risarcimento delle spese di viaggio della figlia minorenne disabile per il periodo dal 01/07/1997 al 19/10/2000 3.151 rubli 64 centesimi.
3. rifiutarsi di soddisfare la richiesta nei confronti del Dipartimento di Protezione Sociale della Popolazione della Regione di Vladimir e della Direzione Finanziaria Principale dell'Amministrazione della Regione di Vladimir.
4. Le spese per i doveri statali sono addebitate al conto statale.
Un'analisi della pratica mostra che, in generale, le controversie in questa categoria vengono risolte correttamente. Le decisioni prese soddisfano generalmente i requisiti di cui all'art. 196-198 del Codice di procedura civile della Federazione Russa, i tribunali applicano correttamente le norme di diritto sostanziale, ma va anche notato che di anno in anno vengono commessi alcuni errori, il che indica che i giudici non seguono attentamente le norme giudiziarie stabilite pratica. L'oggetto della prova non è sempre determinato correttamente e le circostanze rilevanti del caso non sono completamente stabilite. Si commettono errori anche nell'applicazione e nell'interpretazione del diritto sostanziale.
CONCLUSIONE
Gli scopi e gli obiettivi fissati nel mio lavoro del corso sono stati pienamente raggiunti e ricercati.
Da tutto quanto affermato nei miei corsi, possiamo concludere che il compito più importante dello Stato nella fase attuale è creare un sistema efficace di servizi sociali come insieme di servizi a varie categorie di popolazione situate nella zona a rischio sociale.
I servizi sociali sono progettati per aiutare gli utenti a risolvere i loro problemi sociali, ripristinare o rafforzare la loro capacità di essere autosufficienti e self-service e creare le condizioni necessarie per la vitalità delle persone con disabilità.
L'obiettivo principale della formazione di questo sistema è aumentare il livello delle garanzie sociali, fornire assistenza e sostegno mirati ai cittadini disabili, principalmente a livello territoriale e tenendo conto delle nuove garanzie sociali.
Per un lavoro più efficiente degli organismi di servizio sociale, è necessario sviluppare il quadro normativo per l'organizzazione e il funzionamento delle istituzioni di servizio sociale; sviluppo di fondamenti scientifici e metodologici per le attività di una rete di istituzioni di servizio sociale; sostegno statale per lo sviluppo della base materiale e tecnica delle istituzioni di servizi sociali; sviluppo di documentazione progettuale per la costruzione di nuovi tipi di istituzioni, sviluppo della cooperazione interregionale e internazionale e supporto informativo per le attività delle istituzioni di servizi sociali.
ELENCO DELLE FONTI UTILIZZATE
1.La Costituzione della Federazione Russa del 12 dicembre 1993.
2.Legge federale "Sulle basi dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa" del 10 dicembre 1995 n. 195
3.Legge federale "Sui servizi sociali per gli anziani e i disabili nella Federazione Russa" del 2 agosto 1995 n. 122
4.Legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" del 24 novembre 1995 n. 181
5.Legge federale "sui veterani" del 12 gennaio 1995 n. 5
7. Azriliyana A.N. “Nuovo dizionario giuridico”: 2008.
8. Batyaev A.A. “Commento alla legge federale “sui servizi sociali per gli anziani e le persone con disabilità””: 2006.
9. Belyaev V.P. “Legge sulla previdenza sociale”: 2005
10. Buyanova M.O. “Legge russa sulla previdenza sociale”: 2008.
11. Volosov M. E. “Grande dizionario giuridico”: INFRA-M, 2007.
12. Dolzhenkova G.D. “Legge sulla previdenza sociale”: Yurait-Izdat, 2007.
13. Koshelev N.S. “Servizi sociali e diritti della popolazione”: 2010.
14. Kuznetsova O.V. “Protezione sociale delle persone disabili”: diritti, benefici, indennizzi: Eksmo, 2010.
15. Nikonov D.A. “Legge sulla previdenza sociale”: 2005
16. Suleymanova G.V. "Legge sulla previdenza sociale": Phoenix, 2005.
17. Tkach M.I. “Dizionario enciclopedico giuridico popolare”: Phoenix, 2008.
18. Kharitonova S.V. “Legge sulla previdenza sociale”: 2006
19. SPS "Garante"
20. ATP “Consulente Plus”
APPENDICE N. 1
Tariffe dei servizi sociali garantiti dallo stato forniti nei dipartimenti dei servizi sociali a domicilio, dipartimenti specializzati dei servizi sociali e medici a domicilio nel sistema statale dei servizi sociali della regione di Omsk
| № | Nome del servizio | Unità | Costo, strofina. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Acquisto e consegna di prodotti alimentari al domicilio del cliente | 1 volta | 33,73 |
| 2 | Acquisto e consegna di beni industriali essenziali | 1 volta | 15,09 |
| 3 | Assistenza nell'organizzazione della ristrutturazione di locali residenziali | 1 volta | 40,83 |
| 4 | Fornitura di acqua ai clienti che vivono in locali residenziali senza approvvigionamento idrico | 1 volta | 16,86 |
| 5 | Accendere la stufa | 1 volta | 16,86 |
| 6 | Fornire assistenza nella fornitura di carburante ai clienti che vivono in locali residenziali senza riscaldamento centralizzato o fornitura di gas | 1 volta | 40,83 |
| 7 | Sgombero neve per clienti che vivono in locali residenziali non edificati | 1 volta | 15,98 |
| 8 | Pagamento di alloggi, utenze, servizi di comunicazione a spese del cliente | 1 volta | 17,75 |
| 9 | Aiutare in cucina | 1 volta | 7,99 |
| 10 | Consegna degli articoli a una lavanderia, a un servizio di lavaggio a secco, a un atelier (officina di riparazione) e alla loro riconsegna | 1 volta | 10,65 |
| 11 | Pulizia dello spazio abitativo del cliente | 1 volta | 19,53 |
| 12 | Fornire assistenza nella scrittura e nella lettura di lettere, telegrammi, nell'invio e nella ricezione degli stessi | 1 volta | 2,66 |
| 13 | Abbonamento ai periodici e loro invio | 1 volta | 10,65 |
| 14 | Fornire assistenza nella preparazione dei documenti per l'ammissione ai servizi sociali di degenza | 1 volta | 68,34 |
| 15 | Preparazione dei documenti necessari per la sepoltura, ordinazione dei servizi funebri (se il cliente defunto non ha un coniuge), parenti stretti (figli, genitori, figli adottivi, genitori adottivi, fratelli, nipoti, nonni), altri parenti o il loro rifiuto adempiere al testamento del defunto in merito alla sepoltura) | 1 volta | 68,34 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 16 | Fornire assistenza al cliente nell'organizzazione della fornitura di servizi da parte di servizi pubblici, comunicazioni e altre organizzazioni che forniscono servizi alla popolazione situata nel luogo di residenza del cliente | 1 volta | 19,53 |
| 17 | Fornire assistenza tenendo conto dello stato di salute, compresa la fornitura di servizi sanitari e igienici per un cliente che riceve servizi sociali in dipartimenti specializzati di servizi sociali e medici a domicilio: | ||
| sfregamento e lavaggio | 1 volta | 15,98 | |
| tagliare le unghie delle mani e dei piedi | 1 volta | 14,20 | |
| pettinatura | 1 volta | 3,55 | |
| igiene del viso dopo i pasti | 1 volta | 5,33 | |
| cambio di biancheria intima | 1 volta | 8,88 | |
| cambio biancheria da letto | 1 volta | 11,54 | |
| portare dentro e fuori la nave | 1 volta | 7,99 | |
| lavorazione del catetere | 1 volta | 14,20 | |
| 18 | Monitoraggio dello stato di salute di un cliente che riceve servizi sociali in dipartimenti specializzati di servizi sociali e medici a domicilio: | ||
| misurazione della temperatura corporea | 1 volta | 7,10 | |
| misurazione della pressione sanguigna, polso | 1 volta | 7,99 | |
| 19 | Esecuzione di procedure mediche secondo la prescrizione del medico curante per un cliente che riceve servizi sociali in reparti specializzati di servizi sociali e medici a domicilio: | ||
| iniezioni sottocutanee e intramuscolari di farmaci | 1 volta | 11,54 | |
| applicazione di impacchi | 1 volta | 10,65 | |
| instillazione di gocce | 1 volta | 5,33 | |
| unzione | 1 volta | 12,43 | |
| inalazione | 1 volta | 12,43 | |
| somministrazione di supposte | 1 volta | 7,99 | |
| vestirsi | 1 volta | 15,09 | |
| prevenzione e trattamento delle piaghe da decubito, superfici delle ferite | 1 volta | 10,65 | |
| eseguire clisteri purificanti | 1 volta | 20,41 | |
| fornire assistenza nell'utilizzo di cateteri e altri dispositivi medici | 1 volta | 15,09 | |
| 20 | Condurre attività di educazione sanitaria per affrontare le questioni relative all’adattamento all’età | 1 volta | 17,75 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 21 | Accompagnare il cliente nelle istituzioni mediche, assistere nel suo ricovero ospedaliero | 1 volta | 28,40 |
| 22 | Fornire assistenza per il superamento di una visita medica e sociale | 1 volta | 68,34 |
| 23 | Fornitura di medicinali e prodotti medici secondo le conclusioni dei medici | 1 volta | 17,75 |
| 24 | Visita di un cliente in un ambiente sanitario ospedaliero | 1 volta | 19,53 |
| 25 | Nutrire a domicilio un cliente che riceve servizi sociali in reparti specializzati di servizi sociali e medici e che ha perso la capacità di muoversi | 1 volta | 26,63 |
| 26 | Consulenza sociale e psicologica | 1 volta | 26,63 |
| 27 | Fornire assistenza psicologica | 1 volta | 26,63 |
| 28 | Fornire assistenza per realizzare il diritto a ricevere misure di sostegno sociale stabilite dalla legge | 1 volta | 43,49 |
| 29 | Consulenza legale | 1 volta | 26,63 |
| 30 | Assistenza per ottenere assistenza gratuita da parte di un avvocato secondo le modalità previste dalla legge | 1 volta | 19,53 |
APPENDICE N. 2
Il sistema di assistenza al cliente nel sistema dei servizi sociali
I servizi sociali per le persone con disabilità sono attività volte a soddisfare le loro esigenze di servizi sociali. Comprende una serie di servizi sociali forniti alle persone con disabilità a domicilio o presso istituti di servizi sociali.
I servizi sociali per le persone con disabilità vengono svolti secondo i seguenti principi:
rispetto dei diritti umani e civili;
Fornire garanzie statali nel campo dei servizi sociali;
Garantire pari opportunità nel ricevere i servizi sociali e la loro accessibilità per le persone con disabilità;
Continuità di tutte le tipologie di servizi sociali;
Orientamento dei servizi sociali ai bisogni individuali delle persone con disabilità;
Priorità delle misure per l'adattamento sociale e le persone con disabilità;
Responsabilità degli enti e delle istituzioni governative, nonché dei funzionari, nel garantire i diritti delle persone con disabilità nel campo dei servizi sociali.
Le forme di servizi sociali per le persone con disabilità includono: servizi sociali ospedalieri in istituzioni di servizi sociali ospedalieri (pensioni, pensioni e altre istituzioni di servizi sociali, indipendentemente dal loro nome); servizi sociali semistazionari nei dipartimenti diurni (notturni) delle istituzioni di servizi sociali; servizi sociali urgenti; servizi sociali a domicilio (compresi i servizi sociali e medici); assistenza sociale e di consulenza.
I servizi sociali ospedalieri comprendono la fornitura di assistenza sociale e quotidiana completa alle persone con disabilità che hanno perso parzialmente o completamente la capacità di prendersi cura di sé e che, per motivi di salute, necessitano di cure e supervisione costanti.
I servizi sociali semistazionari comprendono i servizi sociali, i servizi medici, la ristorazione, le attività ricreative e lavorative per le persone disabili che hanno conservato la capacità di cura di sé e di movimento attivo.
Vengono forniti servizi sociali urgenti per fornire assistenza di emergenza una tantum alle persone disabili.
I servizi sociali a domicilio mirano a prolungare la permanenza delle persone con disabilità nell'ambiente sociale al fine di mantenere il loro status sociale, compresa la tutela dei loro diritti e interessi legittimi.
I servizi socio-sanitari a domicilio sono forniti alle persone disabili che necessitano di assistenza esterna permanente o temporanea (fino a 6 mesi) a causa della perdita parziale o totale della capacità di auto-cura. Gli assistenti sociali forniscono servizi sociali, sociali, legali e socioeconomici. Il personale di questo dipartimento comprende infermieri che forniscono assistenza ai disabili a domicilio e forniscono i seguenti servizi: monitoraggio sanitario, alimentazione dei pazienti indeboliti, procedure sanitarie e igieniche.
Uno specialista del servizio sociale aiuta a fornire assistenza di consulenza sociale alle persone con disabilità, il cui risultato è l'adattamento dei cittadini con disabilità nella società e la creazione di relazioni favorevoli nella famiglia. Questa forma di servizio sociale viene utilizzata anche nella pratica delle istituzioni di servizio sociale ospedaliero per disabili.
Le istituzioni di servizio sociale ospedaliero per la popolazione comprendono quanto segue: una pensione di tipo generale (pensione) per anziani e disabili, una pensione speciale per anziani (anziani) e disabili, un collegio psiconeurologico, un centro di riabilitazione per giovani disabili, convitto di terapia intensiva domiciliare (compassionevole) per anziani e disabili, centro socio-sanitario, centro di residenza temporanea per anziani e disabili, centro gerontologico.
La pensione per anziani e disabili in genere accoglie cittadini anziani (donne sopra i 55 anni, uomini sopra i 60 anni) e disabili sopra i 18 anni che non hanno figli maggiorenni normodotati o genitori obbligati per legge al loro mantenimento . Questi utenti necessitano di servizi sociali e ospedalieri per motivi di salute.
È in fase di creazione una pensione speciale per anziani e disabili per cittadini anziani e disabili di età superiore ai 18 anni che hanno perso parzialmente o completamente la capacità di prendersi cura di sé tra i recidivi particolarmente pericolosi rilasciati dal carcere e altre persone per le quali le autorità amministrative la vigilanza è istituita in conformità alla normativa vigente. Questa istituzione svolge attività di riabilitazione per persone disabili che sono state precedentemente condannate o che sono state ripetutamente sottoposte a responsabilità amministrativa per violazione dell'ordine pubblico, vagabondaggio e accattonaggio.
Il Convitto Psiconeurologico accoglie cittadini anziani (donne sopra i 55 anni, uomini sopra i 60 anni) e disabili sopra i 18 anni che soffrono di malattie mentali croniche e che, per motivi di salute, necessitano di cure, cure domestiche e mediche e servizi riabilitativi, indipendentemente dalla presenza di parenti.
Recentemente si è sviluppata una rete di centri di riabilitazione per disabili. Il centro di riabilitazione per giovani disabili è un'istituzione sociale e medica statale progettata per l'alloggio permanente, temporaneo (fino a sei mesi) e cinque giorni alla settimana per giovani disabili (di età superiore ai 18 anni) che hanno perso parzialmente o completamente la capacità alla cura di sé. Il centro di riabilitazione per giovani disabili svolge le seguenti funzioni: attuazione del processo di riabilitazione e adattamento sociale delle persone disabili in conformità con il loro programma riabilitativo individuale; svolgimento di attività di carattere medico, psicologico, sociale; nutrizione e cura; organizzare attività lavorative realizzabili per i giovani con disabilità; organizzazione del loro riposo e tempo libero; fornitura di servizi sociali (sociali e domestici, socio-medici, socio-psicologici, socio-pedagogici, socio-economici, socio-giuridici).
Di norma, queste istituzioni comprendono le seguenti unità strutturali: dipartimento di consultazione ambulatoriale, dipartimento di diagnosi specialistica, dipartimento di riabilitazione, dipartimento di degenza. Il reparto di consulenza ambulatoriale fornisce consulenze a persone con disabilità in età lavorativa, qui lavorano un terapista, un cardiologo, un neurologo, un traumatologo-ortopedico e uno specialista del servizio sociale. Il dipartimento diagnostico esperto esegue una diagnosi completa di una persona disabile. Il dipartimento di riabilitazione fornisce servizi di riabilitazione medica, professionale e sociale in ambito ambulatoriale e ospedaliero. In questo dipartimento si sta creando una sala di adattamento sociale, che è un modello di spazio abitativo. Qui vengono ripristinate e sviluppate le capacità di cura di sé e di movimento autonomo della persona disabile. Per sviluppare le capacità comunicative dei clienti, le lezioni si svolgono in laboratori di integrazione. Si stanno organizzando laboratori medico-industriali (di lavoro) e nei centri di riabilitazione per giovani disabili situati nelle zone rurali si stanno aprendo laboratori di lavoro e aziende agricole sussidiarie, necessari per svolgere la terapia occupazionale. Nel reparto di degenza vengono organizzate attività riabilitative per persone con mobilità ridotta e disabilità e per clienti che vivono in aree remote della regione. L'assistenza ospedaliera diurna accoglie le persone disabili che vivono nel distretto amministrativo in cui opera l'istituto.
Una pensione di terapia intensiva (compassionevole) per anziani e disabili è destinata all'alloggio permanente, temporaneo (fino a sei mesi) e cinque giorni alla settimana di cittadini anziani (uomini di età superiore a 60 anni e donne di età superiore a 55 anni ), disabili e il secondo gruppo, che si trova a riposo a letto o si muove all'interno del reparto con aiuto esterno. La pensione di terapia intensiva svolge le seguenti funzioni: accoglienza e collocamento dei disabili nei reparti adeguati alla loro patologia; assistenza medica qualificata, riabilitazione, diagnostica clinica; organizzazione dell'alimentazione razionale per le persone con disabilità, tenendo conto del loro stato di salute; esecuzione di misure sanitarie e igieniche; fornitura di servizi sociali, ecc.
Il centro gerontologico è organizzato per i cittadini delle fasce di età più anziane (donne sopra i 55 anni, uomini sopra i 60 anni) che necessitano di attuare misure sociali, mediche e riabilitative al fine di prolungare la longevità attiva e mantenere un potenziale di vita soddisfacente. Nelle condizioni di questa istituzione, possono operare i seguenti dipartimenti: organizzativo e metodologico, sociale e riabilitativo; gerontopsichiatrico; socio-psicologico; laboratori socio-medici, medici e industriali. In particolare, viene creato il dipartimento di riabilitazione sociale per: effettuare la riabilitazione dei cittadini delle fasce di età più anziane, finalizzata a prolungare la longevità attiva dei cittadini delle fasce di età più anziane. Gli specialisti sviluppano e svolgono attività che aiutano a preservare le funzioni vitali dei clienti nel loro luogo di residenza e sviluppano le loro capacità per la cura di sé quotidiana e l'organizzazione di attività lavorative fattibili. Dopo l'attuazione delle misure riabilitative, vengono sviluppate raccomandazioni per la loro ulteriore riabilitazione lavorativa e l'espansione delle capacità e capacità individuali: attività fisica, acquisizione, ripristino e mantenimento delle capacità lavorative, riduzione del livello di dipendenza dall'aiuto esterno.
I servizi sociali semi-stazionari comprendono il sostegno sociale, medico e culturale alle persone con disabilità, l'organizzazione dei loro pasti, le attività ricreative, la garanzia della loro partecipazione ad attività lavorative fattibili e il mantenimento del loro stile di vita attivo. Questa forma di servizio sociale promuove la riabilitazione delle persone disabili che hanno conservato la capacità di autocura e di movimento attivo e non hanno controindicazioni mediche per l'iscrizione.
Le istituzioni di servizio sociale semistazionarie comprendono: un centro di riabilitazione sociale per anziani e disabili; centro diurno per anziani e disabili. Soffermiamoci più in dettaglio sulle caratteristiche delle loro attività. Sta nascendo un Centro socio-riabilitativo per anziani e disabili, per svolgere attività sanitaria e socio-riabilitativa con persone disabili che hanno conservato la capacità di autocura o l'hanno parzialmente perduta. Nelle condizioni del centro di riabilitazione sociale, l'accoglienza iniziale delle persone disabili e il collocamento sono organizzati tenendo conto della loro età, sesso, stato di salute, malattie esistenti e capacità di auto-cura; vengono forniti i servizi sociali di cui hanno bisogno.
A differenza della precedente istituzione, il Centro diurno per anziani e disabili organizza il proprio lavoro per le persone disabili che hanno conservato la capacità di cura di sé e di movimento attivo. I compiti principali nell'implementazione dei servizi sociali semistazionari per le persone disabili nel centro sono: fornire loro servizi sociali, quotidiani e culturali, fornire loro assistenza medica, organizzare pasti e attività ricreative, mantenere uno stile di vita attivo per le persone disabili.
I servizi sociali urgenti sono forniti allo scopo di fornire assistenza di emergenza urgente e una tantum alle persone con disabilità che hanno un disperato bisogno di sostegno sociale e comprendono i seguenti servizi sociali: fornitura una tantum di pasti caldi gratuiti o pacchi alimentari; vestiti, scarpe e altri oggetti essenziali; fornitura una tantum di assistenza finanziaria. Gli specialisti del servizio sociale assistono le persone con disabilità nell'ottenimento di alloggi temporanei; organizzare l'assistenza legale al fine di tutelare i diritti delle persone servite e l'assistenza medica e psicologica d'urgenza con il coinvolgimento di psicologi ed ecclesiastici per tale attività e l'assegnazione di ulteriori numeri telefonici a tali fini.
I dipartimenti dei servizi sociali di emergenza offrono il noleggio di attrezzature specializzate per disabili e dispositivi per la cura di pazienti gravemente malati. L'assistenza di emergenza per le persone disabili viene fornita presso il centro di servizi sociali di emergenza. Nel centro globale di servizi sociali per la popolazione è presente un dipartimento di servizi sociali di emergenza, che può organizzare il lavoro di un servizio di riparazione di appartamenti per cittadini con disabilità, aprire un punto di noleggio di attrezzature tecniche di riabilitazione per disabili, ecc.
Le attrezzature per la riabilitazione (stampelle, deambulatori, bastoni, sedie a rotelle, ecc.) vengono fornite ai clienti secondo le tariffe sviluppate e i cittadini a basso reddito con disabilità utilizzano il noleggio gratuitamente.
Le complesse istituzioni di servizi sociali progettate per fornire assistenza alle famiglie, ai disabili e ad altre categorie di clienti che si trovano in situazioni di vita difficili comprendono un centro di servizi sociali completo per la popolazione. Il centro può comprendere le seguenti unità strutturali che forniscono servizi sociali ai cittadini con disabilità: un dipartimento di consulenza, riabilitazione di bambini con disabilità mentali e fisiche, servizi domiciliari, assistenza diurna per anziani e cittadini disabili, ecc.
L'attività di coordinamento per l'erogazione dei servizi sociali alle persone disabili è svolta dal Centro per i servizi sociali per anziani e disabili. La struttura di questa istituzione comprende i seguenti dipartimenti: servizi sociali a domicilio, assistenza diurna, riabilitazione sociale, servizi sociali urgenti, mensa sociale, dipartimento specializzato dei servizi sociali e medici.
Una delle principali forme di servizi sociali volti a prolungare la permanenza delle persone disabili nel loro ambiente sociale abituale (famiglia, vicini, ecc.) e al fine di mantenere il loro status sociale sono i servizi sociali a domicilio.
Gli istituti per i servizi sociali a domicilio per le persone disabili comprendono: un centro per i servizi sociali a domicilio per anziani e cittadini disabili e un centro specializzato per i servizi sociali e medici a domicilio per anziani e cittadini disabili.
I servizi sociali domiciliari forniti alle persone con disabilità comprendono: l'organizzazione dei pasti, compresa la consegna a domicilio del cibo; assistenza nell'acquisto di medicinali, alimenti e beni industriali di prima necessità. Un assistente sociale assiste una persona disabile nell'ottenimento di cure mediche, compreso l'accompagnamento presso istituti medici. Gli specialisti delle istituzioni di servizi sociali per disabili a domicilio aiutano a mantenere le condizioni di vita del cliente in conformità con i requisiti igienici, assistono nell'organizzazione dell'assistenza legale e di altri servizi legali per i cittadini con disabilità. I servizi sociali per le persone disabili a domicilio possono essere forniti da un assistente sociale, un assistente sociale e un'infermiera, nonché da un team di specialisti, che comprende uno psicologo, un avvocato, un parrucchiere, uno specialista in riparazioni di elettrodomestici, un assistente sociale , eccetera.
Nella pratica dei dipartimenti dei servizi sociali a casa, c'è cooperazione con la Chiesa ortodossa russa. I rappresentanti della Chiesa, su richiesta dei clienti, li visitano a casa, parlano con le persone disabili e forniscono loro assistenza psicologica.
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