Un'enorme percentuale della popolazione della Federazione Russa ha la cattiva abitudine di fumare. Allo stesso tempo, molti di loro ammettono di non essere d'accordo con le leggi entrate in vigore che vietano il fumo nei luoghi pubblici. A loro avviso, l’introduzione di misure così severe viola i loro interessi e i diritti garantiti dallo Stato.

Tra le recenti innovazioni in questo ambito figura l’istituzione del divieto di fumare nei seguenti luoghi:

durante un soggiorno nel trasporto terrestre o aereo;
mentre sul territorio della ferrovia e di altre stazioni;
in vari edifici appartenenti a istituzioni pubbliche e statali;
nei luoghi di lavoro, compreso il territorio dell'organizzazione: i suoi ingressi, officine, ecc.

Non appena una persona viene vista con una sigaretta nei luoghi sopra indicati, l'organismo autorizzato avrà assolutamente tutte le ragioni per sottoporla alla responsabilità amministrativa. In questo caso, la totalità delle violazioni può portare all'applicazione di sanzioni più gravi.

Regolamento legislativo

Lo Stato impone determinati obblighi ai datori di lavoro, inclusa l'attuazione di una protezione costante della salute fisica dei propri dipendenti. Ne consegue che è nell'interesse del datore di lavoro - persona giuridica o imprenditore individuale - imporre il divieto di fumare sul territorio dell'impresa e nell'area di lavoro. Nel caso in cui il datore di lavoro non voglia imporre un divieto assoluto, sarà suo compito organizzare un'apposita zona fumatori.

Oltre a quanto previsto dalla nuova legge sul divieto di fumo, al colpevole potranno essere applicati provvedimenti di responsabilità amministrativa.

Nel caso in cui venga accertato il fatto dell'assenza di un'area fumatori appositamente designata nell'organizzazione, il datore di lavoro sarà ritenuto responsabile per il mancato rispetto delle misure di sicurezza antincendio, nonché delle norme sanitarie e igieniche. La punizione principale sarà una multa, il cui importo esatto dipende dalla procedura attuale, nonché da sfumature aggiuntive individuali.

Se l'organizzazione non ha la capacità di fornire e assegnare un posto separato dove i dipendenti possano fumare, il datore di lavoro può solo introdurre un divieto assoluto di fumare. Ignorare questo fatto a causa del fatto che l'organizzazione semplicemente non ha spazio libero per le attrezzature in una stanza separata sarà riconosciuto come una violazione assoluta.

Luoghi speciali

Se il datore di lavoro è andato a incontrare i suoi dipendenti fumatori e ha deciso di mantenere la loro abitudine, si troverà ad affrontare la questione di come attrezzare un'area fumatori e quali azioni dovrebbero essere intraprese a tal fine.

L’area fumatori deve soddisfare uno di questi due requisiti:

questo posto dovrebbe essere situato all'aria aperta. In questo caso è consentita la realizzazione di una tettoia o gazebo, padiglione;
l'area fumatori può trovarsi all'interno, ad esempio, all'interno dell'azienda sotto forma di stanza o ufficio separato. Ma in questo caso deve essere dotato di un potente sistema di scarico che eliminerà rapidamente il fumo delle sigarette fumate.

Un'area fumatori deve essere contrassegnata da un apposito cartello che informi i dipendenti che qui sarà consentito fumare.

Si precisa che il datore di lavoro deve assumersi la piena responsabilità dell'attrezzatura dell'area fumatori. Non basterà appendere un cartello con il nome appropriato della stanza. Qualsiasi ispezione rivelerà la non conformità dei locali agli standard stabiliti. La sala fumatori, oltre alle attrezzature interne, deve essere collocata anche ad una distanza sufficiente dai luoghi di lavoro degli altri dipendenti, nonché dai locali destinati al consumo. Negli altri locali, invece, dovranno essere posizionate targhe informative che informano sul divieto di fumare in tali luoghi.

Come dimostra la pratica, molti dipendenti scelgono autonomamente le aree fumatori, uscendo, ad esempio, in veranda o nel territorio dell'organizzazione. In questo caso va ricordato che l'assenza di un luogo appositamente attrezzato sarà equiparata a una violazione delle norme applicabili. Allora la responsabilità può riguardare sia il datore di lavoro stesso che i suoi dipendenti fumatori.

Per quanto riguarda il tempo di fumo, la normativa non stabilisce specifici periodi di tempo in cui i dipendenti che fumano devono essere interrotti dallo svolgimento delle loro mansioni. Le norme attuali richiedono la fornitura obbligatoria ai dipendenti di un certo tempo concesso per il riposo e i pasti durante la giornata lavorativa. Ciò significa che il fatto che un dipendente lasci il posto di lavoro per fumare è una violazione della disciplina del lavoro e della routine esistente. Se lo desidera, il datore di lavoro può avanzare opportune contestazioni, ad esempio, se ritiene che il dipendente esca troppo spesso a fumare, con gravi ripercussioni negative sul processo lavorativo.

Multa come misura di responsabilità

Dal momento in cui entrerà in vigore il divieto di fumo, un funzionario delle forze dell'ordine potrà arrestare e accusare formalmente ogni fumatore che fuma una sigaretta nel posto sbagliato.

L'importo più grave della multa minaccerà coloro che fumano nei campi da gioco. Sarà considerata circostanza aggravante anche la situazione in cui l'autore del reato non solo fuma lui stesso, ma coinvolge anche persone minorenni nel fumo. Allo stesso tempo, l'attrazione stessa sarà considerata non solo il trattamento diretto di una sigaretta, ma anche, ad esempio, l'assistenza nell'acquisto di prodotti del tabacco, la promozione attiva del fumo, ecc.

Quando si impongono multe, è necessario ricordare che solo una persona autorizzata può farlo. Ecco perché questa punizione non può essere eseguita, ad esempio, dallo stesso datore di lavoro. Inoltre, la detrazione di qualsiasi importo dallo stipendio del dipendente sarà riconosciuta come un atto completamente illegale del datore di lavoro.

Nel tentativo di abbandonare le cattive abitudini nei confronti dei propri dipendenti, il datore di lavoro dovrebbe esercitare la massima cautela. I dipendenti che fumano non vengono discriminati, ad esempio riducendo il loro salario, privandoli del pagamento dei bonus, ecc. Un dipendente offeso può sempre rivolgersi a un'istituzione giudiziaria per proteggere i propri interessi. In questo caso il datore di lavoro può essere sottoposto a provvedimenti di responsabilità per discriminazione abbastanza gravi.

Qual è la responsabilità di un dipendente?

Come accennato in precedenza, un datore di lavoro non può utilizzare una misura come l'imposizione di un'ammenda come punizione per un dipendente che fuma. Tuttavia il gestore potrà applicare le altre sanzioni previste dalle vigenti norme legislative. Tali sanzioni comprendono: rilettura, rimprovero e successivo licenziamento. Quest'ultima misura dovrebbe essere applicata solo in casi eccezionali, ad esempio se il dipendente non è interessato dalle misure precedentemente adottate sotto forma di osservazione e rimprovero e continua a violare la procedura attuale. Si può ricorrere al licenziamento anche nel caso in cui le violazioni siano state ripetute tre o più volte da una sola persona.

Al ricevimento di un documento da parte del dirigente, indicante l'imposizione di una certa sanzione, il dipendente ha tutto il diritto di rifiutarsi di firmare tale documento e di contattare un istituto autorizzato a risolvere le controversie di lavoro.

Come si può vedere da quanto sopra, il fumo non è solo una cattiva abitudine, ma può anche causare seri problemi nel campo dei rapporti di lavoro tra il dipendente e il suo datore di lavoro. Inoltre, la costante distrazione di una sigaretta spesso influisce negativamente sul flusso di lavoro. Un dipendente che esce costantemente a fumare può perdere 1-1,5 ore al giorno, non adempiendo ai suoi doveri diretti in questo momento. Ecco perché, nella maggior parte dei casi, la soluzione ottimale sarà l'istituzione di un divieto assoluto di fumare in una particolare organizzazione.

Se il datore di lavoro non può vietare il fumo per determinati motivi, è necessario considerare attentamente tutti i requisiti esistenti relativi all'attrezzatura di una stanza speciale.

A questa conclusione sono giunti gli esperti del Servizio di consulenza legale della società Garant. Gli esperti hanno spiegato che una persona giuridica ha il diritto di stabilire un divieto di fumo di tabacco nei territori e nei locali utilizzati per le sue attività, nonché, in conformità con le leggi sul lavoro, applicare misure di incentivazione volte a fermare il consumo di tabacco da parte dei dipendenti (clausola 3 del parte 1 dell'articolo 10 della legge federale del 23 febbraio 2013 n. 15-FZ "", di seguito - la legge sul divieto di fumare).

Allo stesso tempo, come notano gli esperti, il datore di lavoro ha il diritto di stabilire nell'atto normativo locale il divieto di fumare durante l'orario di lavoro nello svolgimento delle mansioni lavorative, indipendentemente dall'ubicazione del dipendente. Ciò è di fondamentale importanza per i lavoratori che svolgono un lavoro itinerante, ai quali non è assegnato uno specifico posto di lavoro.

Pertanto, stabilendo il divieto di fumare solo sul proprio territorio nell'atto normativo locale dell'organizzazione, il dipendente non può essere ritenuto disciplinare responsabile per il fumo al di fuori dell'organizzazione. Anche se avviene durante l'orario di lavoro nello svolgimento delle mansioni lavorative. Un'eccezione sarà la violazione delle norme di sicurezza durante l'esecuzione di lavori di manutenzione sugli impianti del gas, ecc.

In particolare, nel caso considerato dagli esperti, il datore di lavoro è venuto a conoscenza che un dipendente con lavoro itinerante fumava, durante lo svolgimento delle proprie mansioni lavorative, sulla loggia dell'appartamento del cliente, mentre era vietato fumare solo sul territorio dell'azienda organizzazione. Gli esperti hanno spiegato che in questo caso il datore di lavoro non ha il diritto di sottoporre il dipendente alla responsabilità disciplinare.

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Gli studi dimostrano che i fumatori prendono tre giorni di congedo per malattia in più ogni anno rispetto ai non fumatori. Riassumendo i risultati di 27 studi in cui sono stati intervistati più di 70.000 lavoratori, gli scienziati hanno scoperto che i fumatori si ammalano più spesso e più a lungo.

Esistono prove che suggeriscono che i fumatori hanno il 30% in più di probabilità di assentarsi dal lavoro per malattia rispetto ai non fumatori e sono assenti dal lavoro 2,74 giorni in più all’anno.

Inoltre gli ex fumatori si ammalano più spesso dei non fumatori. Tuttavia, si ammalano meno spesso di coloro che non hanno mai abbandonato questa cattiva abitudine, il che suggerisce che la lotta al fumo e il lavoro adeguato con i dipendenti possono essere economicamente vantaggiosi per l'azienda.

Gli scienziati dell'Università di Nottingham hanno calcolato che se i risultati della loro ricerca vengono applicati alla popolazione dell'intero Regno Unito, le perdite annuali subite dalle aziende a causa del fatto che i loro dipendenti trascorrono più tempo in congedo per malattia raggiungeranno 1,4 miliardi di sterline. . Queste cifre, tuttavia, non tengono conto di altre perdite, compreso il tempo perso nelle pause fumo.

Il 1 giugno 2013 è entrata in vigore la legge federale n. 15-FZ del 23 febbraio 2013 "Sulla protezione della salute dei cittadini dall'esposizione al fumo di tabacco passivo e dalle conseguenze del consumo di tabacco" (di seguito denominata "Legge"). vigore, vietando di fumare nei luoghi e nelle aree di lavoro.

Tuttavia, un dipendente che viola le disposizioni di questa legge non può essere licenziato per il fatto stesso di violare la legge. Allo stesso tempo, un dipendente può essere licenziato per inosservanza dell'atto locale del datore di lavoro, portato all'attenzione dei dipendenti - norme interne sul lavoro e / o grave violazione delle norme sulla sicurezza antincendio. A tal fine, l'atto locale del datore di lavoro, portato a conoscenza dei dipendenti, deve contenere il divieto di fumare al di fuori delle aree appositamente destinate ai fumatori (comma 3, parte 1, articolo 10 della Legge, comma 14 delle Norme antincendio nella Federazione Russa, approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 25/04/2012 N 390) e al di fuori dell'orario stabilito dal datore di lavoro per le pause fumo (articolo 107 del Codice del lavoro della Federazione Russa). Il dipendente che viola tali disposizioni è soggetto a sanzione disciplinare secondo le norme dell'art. 193 del Codice del lavoro della Federazione Russa. Se il dipendente è destinatario di una sanzione disciplinare, il dipendente può essere privato del bonus (in tutto o in parte) per il mancato rispetto di una delle condizioni del bonus stabilite dal regolamento sulle remunerazioni e sui bonus della società, o licenziato ai sensi di una sanzione disciplinare. 5 dell'art. 81 del Codice del lavoro della Federazione Russa. Queste conclusioni sono confermate dalla pratica giudiziaria.

COSÌ, sentenza d'appello Tribunale cittadino di San Pietroburgo del 20 agosto 2012 N 33-11236 / 2012 si è vista negare la soddisfazione delle pretese di T., che ha chiesto al tribunale il recupero della parte di premio non maturata e non pagata. Respingendo le accuse, il tribunale ha concluso che T., in violazione del Regolamento interno del lavoro, ha fumato in un luogo non specificato durante l'orario di lavoro, vale a dire violato la disciplina del lavoro, per il quale il Regolamento sui premi prevede la riduzione o la privazione del premio. In questo caso la scelta della responsabilità è a discrezione del datore di lavoro.

Secondo il paragrafo 3.4 delle norme interne sul lavoro del convenuto, ai dipendenti è vietato fumare in luoghi non specificati (le aree fumatori sono identificate dalla segnaletica "Area fumatori").

Durante l'esame del caso, l'attore T. non ha contestato di aver fumato in un luogo non identificato, vale a dire in una toilette, che non è un'area fumatori, sottolineando solo il fatto che il fumo è avvenuto anche prima che l'attore iniziasse a fumare svolgere le sue responsabilità lavorative, ad es. durante l'orario non lavorativo per il ricorrente e il premio per l'orario non lavorativo non matura. Tuttavia, il ricorrente non è stato in grado di dimostrare di aver fumato prima dell'inizio del turno di lavoro, perché “il turno di lavoro per il ricorrente iniziava alle 8 del mattino. 36 minuti, cioè al momento del passaggio<...>, e dopodiché ha fumato, per circa 8 ore. 40 minuti

In tali circostanze, la corte ha concluso che il ricorrente fumava durante l'orario di lavoro in un luogo non specificato, per il quale il datore di lavoro aveva il diritto, di cui si è avvalso, di privare il ricorrente del bonus.

La sentenza d'appello del tribunale regionale di Samara del 4 settembre 2014 nel caso N 33-8824/2014 A Ya. è stata negata la richiesta di annullare gli ordini di sanzioni disciplinari (osservazione e rimprovero) in relazione alla violazione degli atti locali del datore di lavoro, incluso il fumo sul territorio del datore di lavoro (il territorio di un istituto medico) - vale a dire, in un garage situato sul territorio dell'ospedale.

Questo fatto è stato confermato dalle testimonianze.

Con l'ordine di vietare il fumo in tutto l'ospedale, Ya. è stata informata contro la firma. In connessione con l'entrata in vigore della legge, l'obbligo per i dipendenti, incluso Ya., di vietare il fumo nel territorio dell'ospedale in cui si trova il garage, è stato stabilito dal datore di lavoro in conformità con i requisiti della legislazione vigente .

A questo proposito, la corte è giunta alla conclusione che era legittimo imporre sanzioni disciplinari contro Ya.

In entrambi i casi considerati, i fatti di violazione da parte dei dipendenti degli atti locali del datore di lavoro sono stati individuati e adeguatamente registrati, confermati da testimonianze.

Nella situazione con D., è stato possibile riconoscere come illegale l'ordine di sottoporlo a responsabilità disciplinare sotto forma di rimprovero e di ridurre il bonus per anzianità di servizio per aver fumato tabacco sul posto di lavoro, il che costituiva una violazione delle leggi locali del datore di lavoro.

Tuttavia, durante il processo, è stato accertato che l'atto di revisione interna, in base al quale è stata emessa un'ordinanza per portare D. alla responsabilità disciplinare, è stato redatto da persone non autorizzate, nessuno dei membri della commissione ha visto il fatto di fumare D., inoltre, uno dei membri della commissione, che ha firmato l'atto, ha dichiarato di essere stato costretto a firmare questo atto e ha chiesto che la sua firma sotto di esso fosse considerata non valida. Pertanto, l'atto è considerato firmato da due sole persone.

In tali circostanze, questo atto non può costituire una prova indiscutibile e affidabile di una violazione della disciplina del lavoro e la base per emettere un ordine di applicare una sanzione disciplinare al querelante.

Poiché il fatto non costituisce prova sufficiente della colpevolezza di D., l'ordine del datore di lavoro di irrogare sanzioni disciplinari a D. è illegittimo. ( Sentenza di appello del tribunale cittadino di San Pietroburgo del 25 luglio 2012 N 33-10327/2012.)

Oltre a violare il divieto di fumare sul posto di lavoro da parte dei dipendenti, il datore di lavoro stesso può essere ritenuto amministrativamente responsabile per violazione della Legge.

L'articolo 6.25 del Codice degli illeciti amministrativi (di seguito denominato Codice degli illeciti amministrativi) prevede la responsabilità per il mancato rispetto dei requisiti relativi al segnale di divieto di fumare, all'assegnazione e all'attrezzatura di luoghi speciali per il fumo di tabacco, o per inadempimento degli obblighi di monitoraggio del rispetto delle norme legali nel campo della protezione della salute dei cittadini dall'esposizione al fumo di tabacco passivo e dalle conseguenze del consumo di tabacco.

Pertanto, nonostante l'istituzione di apposite aree fumatori, l'organizzazione è stata ritenuta responsabile per aver violato il comma 3 dell'art. 6.25 del Codice degli illeciti amministrativi, vale a dire: per inadempimento da parte di una persona giuridica dei propri obblighi di monitorare il rispetto delle norme legislative in materia di protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco passivo e dalle conseguenze del consumo di tabacco nei territori e nei locali utilizzati per svolgere le proprie attività.

L'organizzazione ha consentito di fumare nell'officina del fabbro del reparto di produzione del potassio dell'officina tecnica dei fiocchi caustici, dove fino al 23/12/2013 è stata determinata un'area fumatori, mentre in questa stanza ci sono posti di lavoro e aree di lavoro, il che costituisce una violazione del requisiti della clausola 9 della parte 1 dell'articolo 12 della legge, articolo 25 della legge federale del 30 marzo 1999 N 52-FZ "Sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione".

L'argomentazione dell'organizzazione sull'adempimento dell'obbligo di monitorare il rispetto delle norme legislative in materia di protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo passivo di tabacco e dalle conseguenze del consumo di tabacco nei territori e nei locali utilizzati per il trasporto delle loro attività, vale a dire l'emanazione dell'ordinanza n. 108 del 18 aprile 2013 “Sui luoghi per fumatori”, non indica che siano state adottate tutte le misure in suo potere per prevenire violazioni, poiché l'organizzazione non è solo obbligata a stabilire o vietare le aree fumatori in conformità alla legge applicabile, ma anche vigilare sul rispetto della stessa.

In relazione al mancato esercizio di tale controllo, il tribunale ha concluso che era legittimo ritenere responsabile l'organizzazione. ( Risoluzione della diciassettesima corte d'appello arbitraledel 7 ottobre 2014 N 17AP-10411/2014-Aku.)

Esiste tuttavia una pratica che consente di fumare sul posto di lavoro al di fuori delle aree designate.

Pertanto, la direzione del Servizio federale per la supervisione della tutela dei diritti dei consumatori e del benessere umano nella Repubblica di Komi (di seguito denominata la direzione) ha sottoposto l'IP alla responsabilità amministrativa ai sensi della parte 3 dell'articolo 6.25 del Codice degli illeciti amministrativi. L'SP ha presentato ricorso con successo contro questa decisione. In disaccordo con le conclusioni del tribunale, il Dipartimento ha presentato ricorso, in cui ha indicato che, nell'ambito dell'indagine amministrativa, il 27 marzo 2014, il Dipartimento ha ispezionato i locali dell'edificio amministrativo e produttivo di proprietà dell'IP. Sulla base dei risultati dell'ispezione, è stato redatto un atto del 27/03/2014, dal quale consegue che durante l'ispezione dei locali, il Dipartimento ha rilevato violazioni nel campo della tutela della salute dei cittadini dagli effetti di secondi fumo di tabacco manuale e conseguenze del consumo di tabacco, vale a dire: al secondo piano dell'edificio amministrativo e produttivo c'è un bagno per donne, che non è un luogo per fumare, ma non contiene informazioni sul divieto di fumo sotto forma di un segno corrispondente; i dipendenti dell'edificio fumano in questo bagno, sul davanzale della finestra c'è un piattino con mozziconi di sigaretta, c'è un odore persistente di fumo di tabacco in tutti i bagni e nei corridoi dell'edificio.

Queste circostanze sono servite come base per la stesura, il 14 aprile 2014, di un protocollo su un reato amministrativo ai sensi della parte 3 dell'articolo 6.25 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa.

Tuttavia, la corte non è stata d'accordo con le conclusioni dell'Ufficio, sottolineando che le disposizioni della legge (articolo 12) stabilivano il divieto di fumare tabacco nei luoghi di lavoro e nelle aree di lavoro al chiuso. L'attrezzatura di aree fumatori speciali che soddisfano i requisiti di SP 2.2.1.1312-03 è a discrezione del proprietario (proprietario) dei locali interessati.

Nel fascicolo manca sia la prova che i servizi igienici indicati nella decisione impugnata siano un luogo di lavoro, sia la prova che tali servizi appartengano ad un'area di lavoro.

La tesi del ricorso secondo la quale nei corridoi dell'edificio permane un persistente odore di tabacco, che può penetrare anche nei luoghi di lavoro e nuocere alla salute dei non fumatori, non viene accolta dalla corte d'appello, poiché le disposizioni della legge sono volti a prevenire l’impatto negativo del fumo di tabacco sulla salute umana. Allo stesso tempo, l'odore del tabacco non è soggetto alla regolamentazione di questa legge..

A questo proposito è stato respinto il ricorso dell'Ufficio, mentre la decisione del tribunale di primo grado è rimasta invariata. ( Risoluzione della Seconda Corte d'Appello Arbitrale del 7 novembre 2014 nel caso n. А29-3682/2014.)

Un'attenzione particolare merita la questione del fumo di sigaretta elettronica sul posto di lavoro. La sigaretta elettronica non è pertanto soggetta a regolamentazione da parte della Legge Non è un prodotto del tabacco perché non contiene tabacco. Questa conclusione è confermata anche dalla Lettera del Ministero della Salute russo del 29 aprile 2013 N 24-4-7000984 “Sulle sigarette elettroniche”. Con la presente Lettera si stabilisce quindi la possibilità di fumare sigarette elettroniche sul posto di lavoro.

Allo stesso tempo, l’Organizzazione Mondiale della Sanità classifica le sigarette elettroniche come sistemi elettronici di somministrazione di nicotina (ENDS) e rileva che il loro utilizzo non è stato sufficientemente studiato in termini di sicurezza ed efficacia come trattamento per la dipendenza da nicotina.

(Sistemi elettronici di somministrazione di nicotina, comprese le sigarette elettroniche. Rapporto del Segretariato della Convenzione delle Parti della Convenzione quadro dell'OMS sul controllo del tabacco; FCTC/COP/5/13, OMS (18 giugno 2012).

I dipendenti soggetti ad azioni disciplinari che consentono di fumare sul posto di lavoro molto spesso fanno riferimento al fumo di sigarette elettroniche per evitare tale responsabilità.

Pertanto, un dipendente di un istituto medico sottoposto a responsabilità disciplinare Y. (il caso sopra discusso) ha fatto riferimento al fumo di una sigaretta elettronica sul territorio di un istituto medico, spiegando ciò con l'assenza di un ordine da parte del datore di lavoro che vietava di fumare sigarette elettroniche, tuttavia, questa argomentazione è stata confutata dalla testimonianza, secondo la quale Ya. fumava una sigaretta di tabacco, che era determinata dall'odore del fumo di tabacco, e mentre fumava Y. gettava cenere dalla sigaretta. ( Sentenza di appello del tribunale regionale di Samara del 4 settembre 2014 nella causa n. 33-8824/2014.)

Z., che è stato sottoposto a responsabilità disciplinare e lavora nei vigili del fuoco e nei soccorsi, ha riferito di aver fumato una sigaretta elettronica anche nei vigili del fuoco, cioè in garage. Tuttavia, questa argomentazione è stata confutata dai materiali scritti del caso, dalla sua nota esplicativa scritta e dalle testimonianze dei testimoni. ( Sentenza di appello del tribunale regionale di Kaliningrad del 19 giugno 2013 nel caso N 33-2406/2013.)

Pertanto, nell'adottare atti locali relativi al fumo, nonché nell'emettere ordini per imporre sanzioni disciplinari per la violazione di tali atti, il datore di lavoro dovrebbe tenere conto che:

Al fine di impedire ai dipendenti di fumare sigarette elettroniche nei luoghi di lavoro, una legge locale può stabilire il divieto di fumare sigarette elettroniche nei luoghi di lavoro, nelle aree di lavoro, oltre al divieto di fumare tabacco. Tale divieto, onde evitare ricorso, dovrebbe applicarsi esclusivamente all'orario di lavoro del dipendente, sulla base di quanto prescritto dalla parte 1 dell'art. 91 del Codice del lavoro della Federazione Russa;

Allo stesso tempo, l'istituzione di bonus e indennità per smettere di fumare o il pagamento di tali bonus solo ai dipendenti non fumatori può essere considerata una discriminazione nella sfera del lavoro (in termini di definizione e modifica delle condizioni salariali);

È necessario registrare il fatto di fumare e seguire scrupolosamente la procedura per portare i dipendenti alla responsabilità disciplinare per evitare di riconoscere tale coinvolgimento come illegale.

Fumare sul posto di lavoro è scoraggiato, ma spesso consentito. Tuttavia, i nuovi cambiamenti legislativi stanno costringendo molti datori di lavoro a guardare il problema in modo diverso.

Legge federale n. 15-FZ del 23 febbraio 2013, "Sulla protezione della salute dei cittadini dall'esposizione al fumo di tabacco passivo e dalle conseguenze del consumo di tabacco", entrata in vigore il 1 giugno 2013 (ad eccezione di alcune disposizioni ) (di seguito denominata Legge n. nuovi divieti e obblighi, anche per i datori di lavoro. Considera le differenze fondamentali che li hanno influenzati.

Il datore di lavoro è obbligato

Nella parte 2 dell'art. 10 della legge N 15-FZ, un datore di lavoro (imprenditore individuale o persona giuridica) stabilisce tutta una serie di obblighi relativi alla protezione della salute dei cittadini dall'esposizione al fumo di tabacco passivo e dalle conseguenze del consumo di tabacco:

- rispettare le norme legislative in materia di tutela della salute dei cittadini dagli effetti del fumo passivo e dalle conseguenze del consumo di tabacco (norme sul divieto di fumo);

— esercitare il controllo sul rispetto delle norme sul divieto di fumo nei territori e nei locali utilizzati per lo svolgimento delle proprie attività;

— garantire il diritto dei lavoratori a un ambiente di vita favorevole senza fumo passivo di tabacco e la tutela della loro salute dagli effetti del fumo passivo di tabacco e dalle conseguenze del consumo di tabacco;

- fornire ai cittadini informazioni sulle attività volte all'attuazione della normativa sul divieto di fumo.

Ora la legislazione contiene un elenco di strutture in cui è vietato fumare tabacco (articolo 12 della legge N 15-FZ):

1) nei territori e nei locali destinati all'erogazione di servizi educativi, servizi di istituzioni culturali e istituzioni giovanili, servizi nel campo della cultura fisica e dello sport;

2) nei territori e nei locali destinati all'erogazione dei servizi medici, riabilitativi e sanatoriali;

3) nei treni a lunga percorrenza, sulle navi a lunga percorrenza, nella fornitura di servizi per il trasporto di passeggeri (tale disposizione entrerà in vigore il 01.06.2014);

4) sugli aerei, su tutti i tipi di trasporto pubblico (trasporto pubblico) del traffico urbano ed extraurbano (comprese le navi quando trasportano passeggeri su tratte intraurbane ed extraurbane), in luoghi all'aperto ad una distanza inferiore a quindici metri dagli ingressi alle locali di stazioni ferroviarie, stazioni di autobus, aeroporti, porti marittimi, porti fluviali, stazioni della metropolitana, nonché presso stazioni della metropolitana, nei locali di stazioni ferroviarie, stazioni di autobus, aeroporti, porti marittimi, porti fluviali, destinati alla fornitura di servizi di trasporto passeggeri ;

5) nei locali destinati alla fornitura di servizi abitativi, servizi alberghieri, servizi di alloggio temporaneo e (o) fornitura di residenza temporanea (la presente disposizione entrerà in vigore il 01.06.2014);

6) nei locali destinati alla fornitura di servizi personali, servizi commerciali, ristorazione pubblica, locali di mercato, strutture commerciali non fisse (la presente disposizione entrerà in vigore il 01.06.2014);

7) nei locali dei servizi sociali;

8) in locali occupati da enti pubblici, amministrazioni locali;

9) nei luoghi di lavoro e nelle aree lavorative organizzate nei locali;

10) negli ascensori e nelle parti comuni dei condomini;

11) sui parchi giochi e nei confini dei territori occupati dalle spiagge;

12) sui marciapiedi passeggeri utilizzati esclusivamente per la salita sui treni, lo sbarco dei passeggeri dai treni durante il loro trasporto nel traffico suburbano (la presente disposizione entrerà in vigore il 01.06.2014);

13) nelle stazioni di servizio.

Domanda. La nuova legge prevede il divieto totale di fumare nei locali del datore di lavoro? È vero che un datore di lavoro non ha il diritto di consentire ai propri dipendenti di fumare sul suo territorio?

Parte 2Art. 12 della legge N 15-FZ consente, con decisione del proprietario dell'immobile o di un'altra persona autorizzata a farlo dal proprietario dell'immobile, il fumo di tabacco:

1) in luoghi appositamente assegnati all'aperto o in locali isolati, dotati di sistemi di ventilazione e organizzati su navi a lunga percorrenza, quando si forniscono servizi di trasporto passeggeri;

2) in luoghi all'aperto appositamente destinati o in aree comuni isolate di condomini dotati di sistemi di ventilazione.

Pertanto, il datore di lavoro, se è proprietario dell'edificio o dei locali, ha il diritto di consentire ai dipendenti di fumare, ma solo nelle aree appositamente designate.

Qui, forse, il datore di lavoro ha una nuova domanda: "Dove posso trovare un posto del genere e come dovrebbe essere attrezzato?" I requisiti per l'assegnazione e l'attrezzatura di posti speciali all'aperto o di stanze isolate per il fumo di tabacco sono stabiliti dall'organo esecutivo federale responsabile dello sviluppo della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dell'edilizia, dell'architettura, dell'urbanistica e dell'edilizia abitativa e comunale servizi, insieme al potere esecutivo dell'organismo federale, che svolge le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dell'assistenza sanitaria (parte 3 dell'articolo 12 della legge N 15-FZ). Attualmente (a quanto pare a causa della recente entrata in vigore dei nuovi divieti stessi), i regolamenti che stabiliscono tali regole non sono ancora stati adottati.

Si noti che la legge contiene una riserva: i requisiti per l'assegnazione e l'attrezzatura di luoghi speciali all'aperto per il fumo di tabacco devono garantire il rispetto degli standard igienici stabiliti in conformità con la legislazione sanitaria della Federazione Russa per il contenuto nell'aria atmosferica delle sostanze emesse durante il consumo dei prodotti del tabacco. Tuttavia, queste norme sono così numerose e di natura così specifica che il datore di lavoro, in assenza di requisiti normativi per l'attrezzatura delle aree fumatori e se i suoi funzionari non hanno una formazione specifica nel campo della medicina e dell'epidemiologia, non lo farà essere in grado di garantire in modo indipendente e completo l'attuazione di tutti i SanPiN.

Pertanto, poiché non esistono requisiti normativi per l'attrezzatura delle aree fumatori, il datore di lavoro, nell'assegnare e attrezzare un'area fumatori all'aperto, deve garantire il rispetto di tutte le norme e regolamenti sanitari esistenti che stabiliscono criteri di sicurezza e (o) innocuità dei prodotti. aria atmosferica per le persone negli insediamenti urbani e rurali, sui territori delle organizzazioni industriali, aria nei luoghi di residenza permanente o temporanea di una persona, comprese le concentrazioni (livelli) massime consentite di sostanze chimiche, biologiche e microrganismi nell'aria (articolo 20 della legge federale del 30.03.1999 N 52- Legge federale "Sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione").

Domanda. Cosa fare se il datore di lavoro non è proprietario dell'edificio e dei locali? Può consentire ai suoi dipendenti di fumare in un'area designata?

Solo il proprietario dell'immobile (nel nostro caso l'immobile) ha il diritto di assegnare un posto all'aperto per fumare. Se il datore di lavoro ha affittato i locali, ma non ha ricevuto la decisione del proprietario di attrezzare un'apposita area fumatori o di consentire a tutti i dipendenti degli inquilini di fumare nel luogo già assegnato dal proprietario, il datore di lavoro non ha il diritto di consentire ai dipendenti di fumare nell'area affittata.

Esempio 1

La Banca, nell'ambito di un contratto di locazione a lungo termine, prende in affitto gli spazi per uffici dall'Impresa Unitaria dello Stato Federale, proprietaria dell'edificio con diritto di gestione economica. Il comitato di gestione della proprietà agisce per conto del proprietario (e ha firmato il contratto di locazione). Accanto al portico dell'edificio all'ingresso posteriore, in un'area recintata, la banca stessa ha preventivamente attrezzato un'area fumatori con urna metallica, illuminazione e cartello indicante la zona fumatori. Con l'entrata in vigore della Legge N 15-FZ, per conservare il diritto di utilizzare un'area fumatori già attrezzata, la banca dovrà richiedere l'apposita autorizzazione al titolare, ovvero, nel nostro caso, l'ordine/decisione del comitato di gestione della proprietà. Prima di ricevere tale decisione, il datore di lavoro è tenuto a vietare ai propri dipendenti l'utilizzo dell'area fumatori sopra descritta. In pratica, è molto difficile ottenere tale autorizzazione dal comitato di gestione della proprietà, poiché la politica generale degli enti e delle strutture statali è attualmente quella di perseguire attivamente l'obiettivo di ridurre la popolarità del fumo tra la popolazione.

In effetti, i requisiti della legge hanno già iniziato ad essere attuati sul campo.

Esempio 2

Con ordinanza dell'amministrazione del distretto municipale "Pechora" (MR "Pechora") del 31 maggio 2013 N 470-r "Sul divieto di fumare tabacco nei locali dell'amministrazione del distretto municipale" Pechora "è vietato dal 01.06.2013 fumare tabacco nei locali situati nell'edificio dell'amministrazione del distretto municipale "Pechora", con simultaneo permesso di fumare tabacco in aree esterne appositamente designate. I capi degli organi settoriali dell'amministrazione del distretto municipale "Pechora " è stato ordinato di adottare leggi locali sul divieto di fumare tabacco nei locali degli edifici e delle istituzioni subordinate. Non solo i dipendenti dei settori sono stati soggetti a familiarizzarsi con l'ordine dell'amministrazione amministrativa, ma anche i capi dei servizi per i locali in affitto nel edificio dell'amministrazione distrettuale. Cioè, il proprietario ha espresso la sua opinione sul permesso di fumare in luoghi speciali e ha esteso il suo permesso agli inquilini dei locali.

Il datore di lavoro ha il diritto

L'articolo 10 della legge N 15-FZ conferisce ai singoli imprenditori e alle persone giuridiche il diritto di stabilire il divieto di fumo di tabacco nei territori e nei locali utilizzati per le loro attività, nonché, nel rispetto delle leggi sul lavoro, di applicare misure di incentivazione volte a fermare consumo di tabacco da parte dei dipendenti.

Come puoi vedere, il datore di lavoro ha il diritto di vietare completamente il fumo sul suo territorio.

Opzioni per l'attuazione delle disposizioni di legge

Ora la posizione dei lavoratori fumatori dipende completamente dal datore di lavoro e quindi ci sono due opzioni per attuare le disposizioni della nuova legge.

Opzione 1: il datore di lavoro vieta completamente il fumo

Poiché non tutti i dipendenti sono cittadini legalmente istruiti, per comunicare al team la propria decisione, in base al diritto loro concesso dalla legge N 15-FZ, di introdurre il divieto assoluto di fumare nell'edificio, il datore di lavoro deve:

- emettere un'apposita ordinanza/ordinanza sul divieto assoluto di fumare;

- prenderne conoscenza sotto la firma personale di tutti i dipendenti (sia fumatori che non fumatori);

- monitorare lo stato delle descrizioni delle mansioni, dei regolamenti interni del lavoro e di altri documenti per la presenza di una norma di riferimento sull'obbligo del dipendente di rispettare le normative, gli ordini e gli ordini locali;

- designare il territorio, l'edificio e gli oggetti in cui è vietato fumare tabacco apponendo un cartello sul divieto di fumare (parte 5 dell'articolo 12 della legge federale n. 15-FZ);

- qualora venga accertato un fatto di violazione del divieto - sanzionare nei limiti delle misure di responsabilità previste dall'art. 192 del Codice del lavoro della Federazione Russa (osservazione, rimprovero, licenziamento per motivi appropriati).

Il datore di lavoro ha anche una serie di misure per influenzare il rublo:

- nel caso in cui un dipendente sia sottoposto a responsabilità disciplinare e presso l'impresa sia presente un sistema di bonus, è possibile il mancato pagamento del bonus al trasgressore. Per applicare questo tipo di impatto, le normative locali del datore di lavoro che disciplinano la procedura di bonus dovrebbero prevedere una procedura per ridurre il bonus o non pagarlo affatto (ad esempio, se ci sono sanzioni disciplinari non rimosse per il periodo di riferimento della maturazione del bonus );

- Per raggiungere un equilibrio “bastone e carota”, quando si attua un divieto totale di fumo nei locali del datore di lavoro, è possibile introdurre un sistema di pagamenti aggiuntivi per i non fumatori, stimolando così il dipendente fumatore a smettere di fumare e ad unirsi ai felici non fumatori destinatari del pagamento aggiuntivo. Per introdurre un sistema di pagamenti aggiuntivi, sarà necessario non solo aumentare il fondo salari, ma anche apportare le opportune modifiche alla procedura di remunerazione, bonus, pagamento delle indennità, ecc.

Domanda. In una situazione di divieto totale di fumare, i fumatori hanno iniziato a correre ogni ora in strada dietro l'angolo dell'edificio per fumare. Il datore di lavoro può punirli per questo se scelgono l'angolo di un edificio vicino come luogo spontaneo per fumare?

Nonostante i dipendenti abbiano scelto un'area esterna per fumare, non si tratta di un'area fumatori appositamente attrezzata se il luogo non appartiene a nessuno degli oggetti elencati nell'art. 12 della Legge N 15-FZ. I dipendenti non violano la legge e non possono essere ritenuti responsabili dal punto di vista amministrativo. Se i dipendenti fumano dietro l'angolo di un edificio di proprietà del datore di lavoro e si trovano ancora sul suo territorio (territorio adiacente all'edificio), allora ha il diritto di sottoporli a responsabilità disciplinare per aver violato l'ordine di divieto di fumo, le descrizioni delle mansioni, ecc.

Se i dipendenti non fumano sul territorio del datore di lavoro, possono anche essere puniti, ma già per assenza dal posto di lavoro. Tuttavia, anche se il dipendente si assenta dal posto di lavoro per 10 minuti ogni ora, tale assenza, sebbene non rientri nell'assenteismo, può già essere qualificata come inadempimento dei propri doveri d'ufficio. Naturalmente, non sarà possibile licenziare immediatamente un dipendente del genere per tale violazione, ma se accumula un certo numero di sanzioni in un paio di mesi, sarà possibile separarsi dal dipendente sulla base prevista dal paragrafo 5 della parte 1 dell'art. 81 del Codice del lavoro della Federazione Russa (per ripetuti inadempimenti da parte di un dipendente senza giustificato motivo delle mansioni lavorative, se ha una sanzione disciplinare).

Opzione 2: Il datore di lavoro vuole consentire ai dipendenti di fumare

Per raggiungere questo obiettivo, il datore di lavoro dovrà intraprendere molte più azioni rispetto all’imposizione del divieto totale di fumare, tra cui:

- chiedere al proprietario dell'edificio, dei locali (se il datore di lavoro non è il proprietario) il permesso di assegnare un'area fumatori. Indipendentemente dalla decisione, nell'edificio dovrebbe essere installato un cartello di divieto di fumo (parte 5 dell'articolo 12 N 15-FZ);

- dopo aver ottenuto il permesso del proprietario, assegnare e attrezzare un'area fumatori all'aperto: appendere un cartello che indichi tale area come area fumatori, posizionare un bidone della spazzatura, ecc. Se il proprietario rifiuta, diventa impossibile assegnare un'area fumatori area fumatori;

- emettere un ordine di divieto di fumo su tutto il territorio del datore di lavoro, ad eccezione di luoghi speciali (elencare la loro ubicazione), avvertire i dipendenti della responsabilità per la violazione dell'ordine;

- familiarizzare tutti i dipendenti con l'ordine sotto una firma personale;

— applicare sanzioni ai dipendenti che fumano nel posto sbagliato. In questo caso, la responsabilità disciplinare sussisterà solo per la violazione dei divieti stabiliti dagli atti organizzativi e amministrativi del datore di lavoro (vale a dire, l'ordinanza sull'assegnazione di apposite aree fumatori e la descrizione delle mansioni di un determinato dipendente, che prevede la tutela del dipendente obbligo di seguire gli ordini e le istruzioni della direzione).

Domanda. L'edificio del datore di lavoro si trova nella parte centrale della città, l'ingresso principale si trova sul lato di un grande piazzale, c'è una porta sul retro, ma è chiusa per motivi di sicurezza contro l'ingresso illegale. Un datore di lavoro, secondo i requisiti della legge N 15-FZ, ha il diritto di assegnare un posto sotto il portico del suo edificio proprio di fronte all'ingresso?

L'analisi delle norme di legge porta ad una risposta negativa al quesito posto per i seguenti motivi. Sì, il posto in veranda è all'aperto. Tuttavia, dato l'ingresso del flusso principale di cittadini nell'edificio attraverso l'ingresso principale, l'assegnazione di un'area fumatori qui non raggiungerà l'obiettivo di questa legge: proteggere i cittadini dagli effetti dannosi del fumo di tabacco. Cioè, contrariamente all'obbligo imposto al datore di lavoro dalla legge N 15-FZ, non sarà in grado di garantire i diritti dei dipendenti a un ambiente di vita favorevole senza fumo di tabacco passivo e di proteggere la loro salute dagli effetti del tabacco passivo. fumo e le conseguenze del consumo di tabacco. Pertanto il portico non può diventare un'area dedicata ai fumatori. In alternativa, tale luogo può essere, ad esempio, un'area a 10-15 m dal portico (a condizione che non vengano violati altri requisiti).

Responsabilità

L'articolo 23 della legge N 15-FZ elenca i tipi di responsabilità che possono derivare dalla violazione della nuova legge sul divieto di fumo:

- disciplinare;

- diritto civile;

- amministrativo.

La responsabilità disciplinare può essere prevista solo per i dipendenti delle organizzazioni stesse. Per garantire la possibilità di ricorso a responsabilità disciplinare, gli atti locali del datore di lavoro, che tutti i dipendenti (compresi i trasgressori) devono conoscere, devono indicare il divieto assoluto di fumare sul territorio del datore di lavoro o il permesso di fumare in ambienti appositamente luogo designato. Allo stesso tempo, tale luogo, al momento dell'emissione di detta ordinanza, dovrebbe già essere effettivamente assegnato e attrezzato.

La responsabilità civile implica il risarcimento del danno causato alla vita o alla salute di un cittadino. Tuttavia, la probabilità di questo tipo di responsabilità sia per il datore di lavoro (per aver consentito di fumare) che per i suoi dipendenti (direttamente per il fumo stesso) è estremamente ridotta.

Per i cittadini, la responsabilità amministrativa è stabilita solo per il fumo nei vagoni (compresi i vestiboli) di un treno pendolare, nei luoghi non destinati al fumo in un treno locale o a lunga percorrenza, o su una nave di trasporto marittimo o per vie d'acqua interne, o su un aeromobili con una durata di volo inferiore a tre ore. Poiché tali veicoli possono costituire luogo di lavoro per una categoria molto limitata di persone (conducente, conducente, capitano della nave, pilota, hostess, ecc.), solo queste persone, in quanto dipendenti, possono essere ritenute responsabili ai sensi dell'art. 11.17 Codice amministrativo della Federazione Russa. In pratica, tra i trasgressori ci sono più spesso i cittadini: i passeggeri. Tuttavia, data l'entità della multa stabilita - solo 100 rubli, poche persone hanno paura di tale responsabilità.

L'articolo 5.27 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa prevede la responsabilità generale del datore di lavoro per violazione della legislazione sul lavoro e della tutela del lavoro. Quindi, per questa violazione, i trasgressori verranno multati:

- funzionari - per un importo compreso tra 1.000 e 5.000 rubli. (la reiterata violazione comporterà già la squalifica da uno a tre anni);

- imprenditori - da 1.000 a 5.000 rubli. o sospensione amministrativa delle attività fino a 90 giorni;

- persone giuridiche - da 30.000 a 50.000 rubli. ovvero sospensione amministrativa delle attività fino a 90 giorni.

L'applicazione di questo articolo in caso di violazione da parte del datore di lavoro dei divieti della legge N 15-FZ è ancora dubbia perché non sono state apportate modifiche al Codice del lavoro della Federazione Russa (ad esempio, sezione 10 (articolo 212 della il Codice del lavoro della Federazione Russa) nel campo della regolamentazione delle questioni relative alla protezione del lavoro) riguardante l'obbligo del datore di lavoro non solo di fornire condizioni di lavoro sicure e salutari, ma anche di proteggere i lavoratori dall'esposizione al fumo di tabacco, ecc. Sebbene l'assenza nel Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa di altre norme sulla responsabilità del datore di lavoro nel campo dell'organizzazione del lavoro implica la responsabilità solo ai sensi dell'art. 5.27 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa. Pertanto esiste ancora la possibilità teorica che il datore di lavoro venga ritenuto responsabile per l'errata attuazione delle disposizioni della legge sul divieto di fumo.

Data la “giovinezza” dell'atto normativo in questione, non si è ancora sviluppata la pratica di ritenere chiunque responsabile della sua violazione.

Va notato che ora è giunto il momento dell '"irresponsabilità", come di solito accade quando si adottano atti che introducono nuovi divieti o requisiti più severi: il divieto è già in vigore e la responsabilità per la sua violazione non è affatto prevista , oppure è troppo piccolo, o troppo generale e richiede dettagli a livello legislativo. Pertanto, attualmente, il Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa non contiene norme sulla responsabilità amministrativa di un cittadino per il fumo nei luoghi in cui è vietato. La responsabilità è stabilita solo per il fumo durante il trasporto. E anche in questo caso l'importo della multa non svolge nemmeno la funzione di intimidazione, è paragonabile al costo del viaggio sul trasporto stesso (alcuni dei suoi tipi).

Non è inoltre stabilita la responsabilità del datore di lavoro per aver violato i requisiti della legge N 15-FZ e la responsabilità del datore di lavoro ai sensi dell'art. 5.27 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa per l'organizzazione impropria delle aree fumatori per i dipendenti è dubbia.

Pertanto, per la piena attuazione delle norme della legge N 15-FZ, è necessario non solo stabilire e dettagliare la responsabilità del dipendente e del datore di lavoro, ma anche inasprire notevolmente le sanzioni. Ad esempio, stabilire la responsabilità di un cittadino (anche come dipendente) per aver fumato nel posto sbagliato al livello di 2.000-3.000 rubli. E la responsabilità del datore di lavoro per l'assenza di un cartello vietato fumare nell'edificio, per consentire il fumo in tutto il suo territorio e non nelle aree designate, è fissata a 50.000 rubli o anche di più.

Solo in questo caso sarà possibile raggiungere un livello accettabile di rispetto dei requisiti e dei divieti della nuova legge. Attualmente sulla stampa si parla già di diversi progetti di legge (non ancora presi in considerazione) nell'ambito della precisazione dei reati e del rafforzamento delle sanzioni nell'ambito della nuova legge sul divieto di fumo.

Riassumendo la questione considerata dei nuovi divieti e requisiti nel campo dell'uso del tabacco, possiamo evidenziare diverse differenze tra la vecchia legge "Sulla limitazione del fumo di tabacco" e la nuova "Sulla protezione della salute dei cittadini dall'esposizione al fumo passivo di tabacco" e la Conseguenze dell'uso del tabacco" (vedi tabella).

Tavolo. Differenze tra le due leggi per i datori di lavoro

Vecchia legge (abrogata dal 01/06/2013)	Nuova legge (entrata in vigore il 06/01/2013)
Legge federale n. 87-FZ del 10 luglio 2001 "Sulla limitazione del fumo di tabacco"	Legge federale n. 15-FZ del 23 febbraio 2013 "Sulla protezione della salute dei cittadini dall'esposizione al fumo di tabacco passivo e dalle conseguenze del consumo di tabacco"
È vietato fumare tabacco nei luoghi di lavoro, nei trasporti urbani ed extraurbani, nei trasporti aerei con durata del volo inferiore a tre ore, negli impianti sportivi indoor, nelle organizzazioni sanitarie, nelle organizzazioni culturali, nei territori e nei locali degli organismi educativi, nei locali occupati dalle autorità pubbliche, ad eccezione del fumo di tabacco nelle aree fumatori designate	È vietato fumare nei luoghi di lavoro. L'elenco delle tipologie di altri luoghi in cui è vietato fumare è stato notevolmente ampliato
Il datore di lavoro era obbligato ad attrezzare aree appositamente designate per fumare tabacco	Il datore di lavoro ha il diritto di vietare completamente il fumo sul suo territorio
Per allestire un'area fumatori non era necessario il permesso di nessuno	Il datore di lavoro ha il diritto di allocare e attrezzare aree fumatori solo con il permesso del proprietario dell'edificio e dei locali
Il datore di lavoro, attrezzando un'area fumatori, aveva il diritto di farlo ovunque sul suo territorio	L'area fumatori può essere solo all'aperto (per gli edifici)
La responsabilità è stata assunta solo per i cittadini che fumano durante i trasporti (articolo 11.17 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa)	Per i cittadini la responsabilità non è cambiata. In teoria, ora è possibile punire il datore di lavoro per aver violato la legislazione sul lavoro e la tutela del lavoro ai sensi dell'art. 5.27 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa

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Ora il datore di lavoro ha il diritto di vietare completamente il fumo sul proprio territorio. Inoltre, solo il proprietario dell'edificio è autorizzato a fumare sul suo territorio. Il datore di lavoro, non essendo proprietario dell'edificio, dei locali, può organizzare un'area fumatori nel territorio in cui svolge la propria attività, solo previa autorizzazione del proprietario.

È possibile consentire di fumare sul territorio solo assegnando un posto speciale per questo; dovrebbe essere all'aperto o in una stanza appositamente designata. Non sono ancora stati stabiliti requisiti speciali per attrezzare un'area fumatori, ma deve essere conforme alle norme e ai regolamenti sanitari. Sulla base dell'analisi di tutte le norme della legge N 15-FZ, si può trarre la seguente conclusione: un'area fumatori dovrebbe essere posizionata all'aperto in modo tale che il fumo del fumo non abbia un effetto dannoso sui non fumatori, che cioè, dovrebbe essere sufficientemente rimosso dall'ingresso dell'edificio, dalle finestre dell'edificio.

Finora, le sanzioni per la violazione della nuova legge sono troppo miti perché tutti i datori di lavoro possano iniziare ad attuare in modo accurato e immediato le disposizioni di questa legge.

Un dipendente che fuma non viene quasi mai minacciato dallo Stato: una multa di 100 rubli. invisibile e imposto solo per fumare durante il trasporto. La responsabilità disciplinare può essere applicata fino al licenziamento se un dipendente viene punito per aver fumato più volte di seguito.

Fino a quando non si sarà sviluppata la pratica di attribuire la responsabilità per la violazione dei requisiti della nuova legge, è ancora troppo presto per parlare della reazione dei datori di lavoro.

Tenendo conto dei requisiti complessi e in gran parte incomprensibili per l'attrezzatura di un'area fumatori, è più facile per un datore di lavoro vietare completamente il fumo sul proprio territorio piuttosto che organizzare aree fumatori e quindi mantenerle in adeguate condizioni igieniche.

1. Al fine di prevenire gli effetti del fumo passivo sulla salute umana, è vietato fumare tabacco (salvi i casi previsti dalla parte 2 del presente articolo):

1) nei territori e nei locali destinati all'erogazione di servizi educativi, servizi di istituzioni culturali e istituzioni giovanili, servizi nel campo della cultura fisica e dello sport;

2) nei territori e nei locali destinati all'erogazione dei servizi medici, riabilitativi e sanatoriali;

3) nei treni a lunga percorrenza, sulle navi a lunga percorrenza, nella fornitura di servizi di trasporto passeggeri;

5) in locali destinati alla fornitura di servizi abitativi, servizi alberghieri, servizi di alloggio temporaneo e (o) fornitura di alloggio temporaneo;

6) in locali destinati alla fornitura di servizi personali, servizi commerciali, ristorazione pubblica, locali di mercato, in strutture commerciali non stazionarie;

7) nei locali dei servizi sociali;

8) in locali occupati da enti pubblici, amministrazioni locali;

9) nei luoghi di lavoro e nelle aree lavorative organizzate nei locali;

10) negli ascensori e nelle parti comuni dei condomini;

11) sui parchi giochi e nei confini dei territori occupati dalle spiagge;

12) sui marciapiedi passeggeri utilizzati esclusivamente per la salita sui treni, lo sbarco dei passeggeri dai treni durante il loro trasporto nel traffico suburbano;

13) nelle stazioni di servizio.

2. Su decisione del proprietario dell'immobile o di altra persona autorizzata dal proprietario dell'immobile, è consentito fumare tabacco:

1) in luoghi appositamente assegnati all'aperto o in locali isolati, dotati di sistemi di ventilazione e organizzati su navi a lunga percorrenza, quando si forniscono servizi di trasporto passeggeri;

2) in luoghi all'aperto appositamente destinati o in aree comuni isolate di condomini dotati di sistemi di ventilazione.

3. I requisiti per l'assegnazione e l'attrezzatura di luoghi speciali all'aperto per il fumo di tabacco, per l'assegnazione e l'attrezzatura di locali isolati per il fumo di tabacco sono stabiliti dall'organo esecutivo federale, che svolge le funzioni di sviluppo della politica statale e legale regolamentazione nel campo dell'edilizia, dell'architettura, dell'urbanistica, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali, insieme all'organo esecutivo federale responsabile dello sviluppo e dell'attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dell'assistenza sanitaria, e deve garantire il rispetto degli standard igienici stabiliti in conformità con la legislazione sanitaria della Federazione Russa per il contenuto di sostanze emesse nell'aria atmosferica durante il consumo di prodotti del tabacco.

4. Le persone che si trovano nei centri di custodia cautelare, in altri luoghi di detenzione forzata o che scontano pene negli istituti correzionali sono protette dagli effetti del fumo passivo di tabacco secondo la procedura stabilita dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Russia. Federazione in accordo con l'organo esecutivo federale che esercita le funzioni relative allo sviluppo e all'attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dell'assistenza sanitaria.

5. Per designare i territori, gli edifici e le strutture in cui è vietato fumare tabacco, viene apposto un cartello di divieto di fumo, i cui requisiti e per la cui procedura di collocamento sono stabiliti dall'organo esecutivo federale autorizzato dal Governo della Federazione Russa.

6. Le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa hanno il diritto di stabilire ulteriori restrizioni al fumo di tabacco in determinati luoghi e locali pubblici.