Lo scopo sociale dell’élite politica si riflette principalmente nelle funzioni che svolge. Sono diversi, complessi e, ovviamente, associati a grandi responsabilità. Quest’ultima circostanza ci fa riflettere sulla domanda: su cosa si basano e sono regolate le funzioni delle élite politiche? Sembrerebbe che la risposta sia semplice: il contenuto e i confini delle funzioni svolte dall'élite politica sono determinati dalla costituzione del paese. Questo è ciò che accade nei paesi in cui esiste legittimamente il potere politico, dove la situazione politica è caratterizzata dalla stabilità.

Tuttavia, nella vita reale, i casi di discrepanza tra costituzioni e potere reale sono molto comuni. Ciò avviene in almeno due casi. In primo luogo, quando la situazione politica nel paese sta cambiando radicalmente (periodi di transizione), ma questi cambiamenti non si riflettono ancora nella costituzione. In secondo luogo, sono possibili deviazioni dalla Costituzione. Ad esempio, la Costituzione dell’URSS proclamava che il potere appartiene ai Soviet, ma il quadro politico reale non lo confermava. Il contenuto delle funzioni svolte dall'élite politica è fortemente influenzato dal regime politico. La storia non lascia dubbi su questo.

È importante tenere conto delle circostanze osservate quando si studiano le funzioni specifiche svolte dall’élite politica. Ci sono molte di queste funzioni. Considereremo solo gli aspetti più significativi: strategico, comunicativo, organizzativo e integrativo.

Tra queste funzioni al primo posto c'è la funzione strategica. Il suo contenuto risiede nello sviluppo di una strategia e tattica per lo sviluppo della società, nella definizione di un programma d'azione politico. Si manifesta nella generazione di nuove idee che riflettono i bisogni sociali di cambiamenti radicali, nella definizione della direzione strategica dello sviluppo sociale e nello sviluppo di un concetto di riforme urgenti.

La funzione strategica può essere pienamente implementata solo al più alto livello dell'élite politica: parlamentari, membri del gabinetto dei ministri, esperti, consiglieri, assistenti del presidente. Con l'ausilio di specialisti di istituti di ricerca, think tank, eminenti scienziati.

Pertanto, l’adempimento da parte dell’élite politica della sua funzione strategica richiede da parte sua un alto livello di competenza e professionalità. Ma non è solo questo. Richiede anche coraggio e determinazione, soprattutto quando la maggioranza dello strato dirigente non è d’accordo con il suo piano strategico. La storia conosce molti di questi esempi. Il classico di questi è il comportamento in una situazione critica dell'amministrazione F. Roosevelt, che ha preso decisamente la strada di un forte aumento dell'intervento statale nell'economia, che non corrispondeva all'idea che la maggior parte dei rappresentanti della classe dominante sarebbe emersa dalla crisi.

Il successo dell'attuazione della funzione strategica da parte dell'élite politica è determinato non solo dalla qualità del "personale intellettuale" coinvolto nello sviluppo del corso politico del paese, ma dipende anche dallo stato dell'opinione pubblica nel paese, dal suo riflesso decisioni politiche. Stiamo parlando della funzione più importante dell'élite politica: quella comunicativa. Prevede la rappresentazione, l'espressione e la riflessione efficaci nei programmi politici degli interessi e dei bisogni (politici, economici, culturali, regionali, professionali, ecc.) dei vari gruppi sociali e strati della popolazione e la loro attuazione in azioni pratiche. Questa funzione include la capacità di vedere le peculiarità degli stati d'animo di varie comunità sociali, rispondere in modo rapido e accurato ai cambiamenti dell'opinione pubblica su varie questioni scottanti. La funzione comunicativa comporta anche la tutela di obiettivi, ideali e valori sociali (pace, sicurezza, occupazione generale).

Per stabilire stretti contatti con i vari gruppi sociali in ogni stato, la leadership politica utilizza incontri regolari con le persone, viaggi in tutto il paese, ecc. Esistono vari canali per ricevere informazioni: resoconti dei media, chiarimenti sull'opinione pubblica, corrispondenza postale e molto altro.

È ovvio che l'adempimento di questa funzione richiede alcune qualità da parte dei rappresentanti dell'élite politica, in particolare: la capacità di comunicare con grandi masse di persone, la capacità di rispondere in modo chiaro e interessante alle domande poste, di avere autorità, la capacità di presentare il programma di sviluppo sociale in modo tale da suscitare l'approvazione e l'entusiasmo della gente.

funzione organizzativa. L’élite politica in ogni momento ha dovuto affrontare e dovrà affrontare la necessità di organizzare le masse. Tra le potenziali élite politiche (gruppi che rivendicano il potere), i più efficaci saranno quelli più capaci di garantire il sostegno delle masse ai loro programmi. La funzione organizzativa dell'élite politica prevede l'attuazione pratica del corso sviluppato, l'attuazione delle decisioni politiche.

Il percorso strategico sviluppato si esprime in un sistema di varie misure politiche. Questi includono: legislativo (adozione di leggi e altri atti legislativi da parte del parlamento, del presidente, del governo); mobilitazione (varie forme di influenza sulla coscienza pubblica, formazione di stati d'animo, orientamenti di valore delle persone); normativo (distribuzione e ridistribuzione delle risorse - materiali, umane, finanziarie); coordinamento (coordinamento delle azioni centrali e regionali); controllo; correttivo e altri.

Da tutto ciò che è stato detto ne consegue che l'adempimento della funzione organizzativa richiede qualità speciali da parte dell'élite politica. Ovviamente, solo i politici professionisti di alto livello possono farlo.

La funzione integrativa dell’élite politica è una delle più importanti. La sua essenza è rafforzare la stabilità della società, la stabilità dei suoi sistemi politici ed economici, prevenire conflitti, antagonismi inconciliabili, aspre contraddizioni e deformazione delle strutture politiche. Importanti elementi sostanziali di questa funzione sono: radunare diversi segmenti della popolazione, armonizzare i loro interessi sociali, raggiungere il consenso, la cooperazione e una stretta interazione politica di tutte le forze della società. La funzione di integrazione esprime l'arte della politica, la flessibilità, la diplomazia, la comunicazione e l'interazione con tutti i settori della società. Il compito principale della funzione integrativa è la creazione di un equilibrio stabile di forze politiche, lo sviluppo del processo di integrazione. L’incapacità dell’élite politica di adempiere a questa funzione può portare, come mostra la storia, a conseguenze disastrose. Quasi tutte le rivoluzioni possono servire da esempio.

Il meccanismo di formazione delle élite politiche

La caratterizzazione dell'élite politica sarà incompleta se non consideriamo la questione della sua formazione e riproduzione. Il sistema di selezione per l’élite politica si basa su diversi fattori. I principali sono: l'ampiezza della base sociale, la cerchia delle persone che effettuano la selezione, i criteri e la procedura per la selezione delle élite. Ovviamente il contenuto specifico di questi fattori varia da Paese a Paese. Molto dipende dal regime politico dominante.

Secondo la teoria delle élite nella pratica mondiale, esistono due sistemi per la loro selezione: corporazioni e imprenditoriali. La scelta di questo o quel sistema di formazione dell'élite è determinata da una serie di fattori, in particolare dal ruolo del sistema partitico nella società, dalle tradizioni politiche, dal grado di omogeneità culturale, dal livello di disuguaglianza sociale, ecc.

Nel sistema delle corporazioni, quando si selezionano probabili candidati, l'accento è posto sulle loro preferenze politiche, sul rigoroso rispetto delle regole e dei regolamenti della classe, dell'organizzazione (partiti, movimenti, club, ecc.). Come risultato di criteri di selezione così rigorosi, il sistema delle corporazioni è caratterizzato da un'elevata prevedibilità dei cambiamenti politici, continuità dei corsi politici e una bassa probabilità di conflitti politici. Ciò è possibile grazie al fatto che il processo di promozione politica dei potenziali candidati si basa sul sostegno dei partiti. L'attenta selezione dei candidati per le posizioni dirigenziali è assicurata dal fatto che vengono presi in considerazione un gran numero di requisiti formali (ad esempio istruzione, esperienza lavorativa, età, caratteristiche, posizione precedente, appartenenza al partito, ecc.). La selezione viene effettuata a porte chiuse e da una ristretta cerchia di selettori (coloro che selezionano). Non è prevista la concorrenza tra i candidati, poiché il sistema di potere è strettamente formalizzato, gerarchico e i candidati hanno un'idea del "tempo" del loro avanzamento di carriera. L’adesione dei candidati ai valori politici comuni garantisce un’elevata coesione di gruppo dell’élite.

Un elevato grado di coesione e solidarietà di gruppo era assicurato dal sistema di selezione della nomenklatura, che costituiva una variante storica concreta del sistema corporativo. Era diffuso nei paesi con regimi totalitari, in particolare nell’ex Unione Sovietica. La nomenklatura è un modo per sostituire posizioni dirigenziali esclusivamente attraverso l'appartenenza al partito al governo. L'avanzamento di carriera dipende strettamente dalla conformità politica e ideologica del candidato, dalla devozione personale al leader, dal desiderio di compiacere le autorità superiori e dall'attività ostentata. Allo stesso tempo, la nomenklatura è lo strato più alto dei funzionari del partito.

Il sistema di selezione imprenditoriale si basa su altri principi. Si concentra sulle qualità individuali del candidato, sulla sua creatività, sulla capacità di convincere, sulla capacità di accontentare gli elettori. Il sistema imprenditoriale apre l’accesso al potere (almeno formalmente) a vari gruppi sociali nella società, poiché utilizza un numero limitato di requisiti formali per i candidati. Ad esempio, per essere nominato alla presidenza degli Stati Uniti, è sufficiente che il candidato abbia 35 anni e viva nel Paese da almeno 14 anni. Il processo di selezione stesso è caratterizzato da un forte confronto tra i candidati. Un tale sistema è democratico, implica l’afflusso nell’élite delle persone più dotate che sono in grado di rispondere alle esigenze del tempo. Tuttavia, tale sistema di selezione presenta uno svantaggio: frequenti cambiamenti di rotta dovuti a cambiamenti nell’élite al potere; scarsa prevedibilità delle decisioni politiche; frequenti conflitti all’interno delle élite, ecc.

In pratica, il sistema corporativo e il sistema imprenditoriale non vengono utilizzati nella loro forma pura, ma combinano i reciproci vantaggi.

Lo scopo sociale dell'élite politica si manifesta principalmente nelle funzioni che svolge nella società. Queste funzioni sono diverse e strettamente intrecciate con quelle svolte dal sistema politico della società nel suo complesso, dai suoi sottosistemi e dalle singole istituzioni. Come già notato, le funzioni principali del sistema politico sono la definizione degli obiettivi politici, l'integrazione politica e di potere della società e il regime di regolamentazione dell'attività socio-politica. A livello personalizzato, queste funzioni sono svolte dall’élite politica.

La funzione della definizione degli obiettivi politici, che a volte viene chiamato strategico, consiste nello sviluppare una strategia e una tattica per lo sviluppo della società, determinando un programma d'azione politico. Questa funzione può essere pienamente implementata solo al più alto livello dell'élite politica (capo dello Stato, parlamentari, ministri) con l'ausilio di specialisti e dei risultati della ricerca scientifica.

Essenza funzione integrativa l'élite politica deve garantire l'integrità e l'unità della società, la stabilità dei suoi sistemi politici ed economici, l'evitamento dei conflitti socio-politici, trovando le migliori opzioni per la loro soluzione in caso di insorgenza. Importanti elementi sostanziali di questa funzione sono l’unione di diversi segmenti della popolazione, l’armonizzazione dei loro interessi sociali, il raggiungimento del consenso pubblico, una stretta interazione politica e la cooperazione di tutte le forze sociali. L’incapacità dell’élite politica di svolgere una funzione integrativa minaccia di dividere la società, di scontri tra forze sociali e politiche diversamente dirette fino alla guerra civile.

L'élite svolge la maggior parte del lavoro di prendere decisioni politiche volte a regolare le relazioni sociali, risolvere problemi e compiti sociali urgenti e distribuire e ridistribuire risorse materiali, finanziarie, umane e di altro tipo. Questa è lei funzione normativa. L'efficacia della politica stessa, il successo nel risolvere i compiti prefissati dipende in larga misura dalla qualità delle decisioni politiche.

Un'altra funzione dell'élite politica è mobilitazione, O organizzativo, che risiede nella necessità di mobilitare le masse per attuare le decisioni prese e i compiti fissati, l’attuazione pratica di un certo corso politico.

Una funzione importante dell'élite politica è espressioni e rappresentazioni nel sistema politico della società interessi sociali. A livello istituzionale, questa funzione si manifesta più pienamente nelle attività dei partiti politici e dei gruppi di interesse, e a livello personalizzato, nella leadership politica. Attraverso l'élite politica si realizzano connessioni tra diverse comunità sociali e politiche, che comunicano tra loro per chiarire posizioni e raggiungere soluzioni reciprocamente accettabili. L’élite funge da anello di congiunzione che non solo fornisce legami orizzontali nella società, ma realizza anche la comunicazione verticale tra le autorità e le masse. Questa è lei funzione comunicativa. L’élite politica svolge anche altre funzioni nel sistema politico e nella società nel suo insieme.

Come abbiamo già sottolineato, i rapporti di potere sono asimmetrici. Le società di ogni tipo, nella loro struttura interna, sono solitamente divise in due classi: quelle che governano (la minoranza dominante) e quelle che sono governate (la maggioranza governata). Coloro che governano sono chiamati élite.

Il concetto di élite (lat. eliger - selezionare, fr. elite - il migliore, selettivo, scelto) si riferisce a gruppi di persone che hanno una posizione elevata nella società, che hanno prestigio, potere, ricchezza e che sono attive in vari sfere della vita pubblica.

Assegnare un concetto più ampio di "élite al potere" (Figura 5.1). L'appartenenza ad essa è determinata dall'occupazione di posizioni dominanti nella società, dalla prestazione più alta nel proprio campo professionale. Esistono tanti tipi di élite quanti sono i tipi di potere nella società. L’élite politica è solo una parte dell’élite dominante.

L’élite politica è una minoranza della società, un gruppo abbastanza indipendente, superiore, relativamente privilegiato di persone con qualità di leadership, capaci di attività manageriali, direttamente coinvolte nel prendere e attuare decisioni relative all’uso del potere statale o all’influenza su di esso.

Le caratteristiche principali dell’élite politica sono il possesso del potere e la monopolizzazione del diritto di prendere decisioni. L’élite politica concentra il potere statale nelle proprie mani e occupa posti di comando, gestendo la società. Il possesso del potere garantisce una posizione privilegiata e dominante nella società.

Inoltre, l’élite politica è caratterizzata dalla costanza strutturale dei suoi rapporti di potere. Quando si cambia (cambia) la composizione personale dell'élite, queste relazioni rimangono sostanzialmente invariate. Leader tribali, monarchi, boiardi, nobili, commissari del popolo, segretari di partito, presidenti, parlamentari, ministri sono stati sostituiti, ma persistono rapporti di dominio e subordinazione tra le élite e le masse. Qualsiasi governo è oligarchico, il che implica inevitabilmente il dominio dei pochi sui molti.

Il funzionamento dello Stato è impossibile senza l’élite politica. La divisione della società in manager e gestiti è dovuta ai seguenti fattori:

Assegnazione nel corso della divisione del lavoro di un tipo speciale di attività professionale - lavoro manageriale, che richiede competenze, conoscenze e abilità speciali;

L'organizzazione gerarchica della società si manifesta nel dominio di alcune persone e nella subordinazione di altre, quindi la divisione sociale in leader ed esecutori, gestori e gestiti è inevitabile;

La naturale disuguaglianza delle persone in termini di qualità mentali, psicologiche, organizzative, morali e capacità di attività manageriale porta all'alienazione della maggioranza dei cittadini dal potere e dalla politica e alla riluttanza a partecipare ai processi politici;

L'elevato status dell'attività manageriale è associato alla possibilità di ottenere vari privilegi sociali, onore, fama;

L’impossibilità pratica di esercitare un controllo completo sui leader politici;

Passività politica delle grandi masse della popolazione, i cui interessi di solito si trovano al di fuori della sfera della politica.

L’élite è differenziata internamente. Si divide in opposizione dominante, direttamente al potere, e opposizione non governante.

In base al volume delle funzioni di potere, si distinguono i seguenti livelli dell'élite dominante:

La più alta élite politica prende le decisioni più significative per l’intera società (i massimi leader delle autorità statali, l’ambiente immediato del presidente, del monarca, del primo ministro, del presidente del parlamento, dei leader dei principali partiti politici, delle fazioni politiche in parlamento);

L'élite politica media è formata da funzionari eletti (parlamentari, senatori, deputati, governatori, sindaci, leader di partiti politici e movimenti socio-politici, capi di collegi elettorali);

L'élite politica inferiore è formata da politici locali (capi e deputati delle autorità locali, leader di partito a livello regionale).

L’élite amministrativa (burocrazia) si distingue come gruppo indipendente, monopolizzando i mezzi tecnici e organizzativi del potere nelle sue mani. Comprende lo strato più alto di dipendenti pubblici, che occupano le posizioni più alte nei ministeri, dipartimenti e altri organi governativi. L’élite politica delinea gli obiettivi principali dello Stato e la loro attuazione è affidata alla burocrazia. Se non c’è unità di intenti tra loro, la burocrazia può sabotare l’attuazione di qualsiasi piano comune. Tipicamente, anche se non sempre, la posizione della burocrazia nei sistemi politici è più stabile di quella dell’élite politica.

A volte nei sistemi politici ci sono situazioni in cui, avendo raggiunto un alto livello di potere, l'élite politica e l'apparato burocratico sono così imponenti sulla società che cercano completamente di evitarne il controllo. Il risultato è un fenomeno pericoloso chiamato alienazione politica.

Il politologo ed economista americano Anthony Downes (nato nel 1930) sostiene che la burocrazia è caratterizzata da una combinazione di problemi di "perdita di potere" e "inflessibilità burocratica". Poiché ci sono molti interessi contrastanti e il controllo all'interno dell'organizzazione burocratica è imperfetto, si verifica un indebolimento del potere delle autorità poiché i loro ordini scendono lungo la scala gerarchica verso coloro ai quali sono destinati. Questa “perdita di potere” viene compensata dalla crescente centralizzazione, specializzazione interna e dall’adozione di varie norme normative, che aumentano la rigidità dell’intera struttura burocratica.

Le élite sono portatrici delle qualità manageriali più spiccate. L'elitarismo esclude la media delle persone, riflette la competitività, la competizione nel campo della vita politica. Secondo varie stime, il numero delle élite politiche nei diversi paesi non supera le 2-4mila persone. Questo è uno strato sociale molto ristretto e non numeroso.

I criteri più importanti per l'efficacia delle attività dell'élite politica sono: il livello raggiunto di progresso e benessere delle grandi masse della popolazione, la stabilità politica della società; sicurezza nazionale, il rapporto ottimale tra società civile e Stato.

Le funzioni dell’élite politica sono diverse, complesse e associate a grandi responsabilità. I più significativi sono i seguenti:

1) Gestione e gestione della società. L’élite politica è la principale riserva di personale dirigente politico, economico, amministrativo, culturale, ecc. gestione. Controllando un’ampia varietà di risorse, l’élite politica ha la capacità di influenzare le condizioni di vita delle persone.

2) Funzione strategica. L’élite politica sviluppa strategie e tattiche per lo sviluppo della società, determina il programma d’azione politico e sviluppa i concetti di riforme urgenti. Questa funzione è pienamente implementata al più alto livello dell’élite politica.

3) Funzione mobilizzante. Per attuare il corso strategico dell’élite politica, è necessario organizzare le masse per mettere in pratica le decisioni politiche.

4) Funzione comunicativa. I programmi politici delle élite dovrebbero riflettere le opinioni, gli interessi, i bisogni dei vari gruppi sociali e strati della società. L’élite politica deve essere in grado di vedere le peculiarità degli umori delle diverse comunità sociali, rispondere ai cambiamenti dell’opinione pubblica e prendere per tempo le decisioni appropriate. Questa funzione dovrebbe anche garantire il funzionamento dei canali di comunicazione con le masse, che includono i media, i servizi di pubbliche relazioni, i centri sociologici, ecc.

5) Funzione integrativa. È progettato per garantire la stabilità della vita pubblica, rimuovere acute contraddizioni e conflitti. Per fare ciò, le azioni dell’élite politica dovrebbero mirare a radunare vari segmenti della popolazione, armonizzare e coordinare gli interessi sociali, raggiungere il consenso e la cooperazione con gli oppositori politici.

Va notato che il contenuto e i confini delle funzioni che l'élite politica è chiamata a svolgere sono determinati dalla costituzione del paese e da altre normative. Il contenuto delle funzioni è influenzato in modo significativo anche dal regime politico di un dato Stato.

La società umana è eterogenea, ci sono differenze naturali e sociali tra le persone. Queste differenze determinano le loro ineguali capacità di partecipazione politica alla vita della società, l’influenza sui processi politici e sociali e la loro gestione. Il portatore delle qualità politiche e manageriali più pronunciate è l'élite politica.

Nella scienza sociale sovietica la teoria delle élite fu per molti anni considerata pseudoscientifica, antidemocratica e borghese. Il termine stesso "élite" è stato sostituito da sinonimi arbitrari e amorfi: "coloro che detengono il potere", "strati influenti della società", "crema della nazione", ecc.

Cosa è " élite politica"?

"Elite "tradotto dal francese significa il migliore, la scelta, il preferito.

I filosofi dell'antica Grecia credevano che le persone migliori appositamente progettate per questo compito dovessero governare la società. Platone e Aristotele si opposero all'ammissione del popolo al governo dello Stato, considerando la democrazia la peggiore forma di governo.

Secondo loro, la società dovrebbe essere governata da filosofi che hanno la parte razionale dell'anima più sviluppata. Aristotele scriveva: “Colui che intende occupare le più alte cariche deve possedere tre qualità: in primo luogo, simpatizzare con il sistema politico esistente, poi, avere grande capacità di adempiere ai doveri connessi alla carica; in terzo luogo, distinguersi per virtù e giustizia”, forniva così la caratterizzazione più generale dell’élite dominante.

Elite politica- questo è un gruppo sociale relativamente piccolo che concentra nelle sue mani una quantità significativa di potere politico, garantisce l'integrazione, la subordinazione e la riflessione degli interessi di vari settori della società nei contesti politici e crea un meccanismo per tradurre le idee politiche.

In altre parole, l'élite è la parte più alta di un gruppo sociale, di una classe, di un'organizzazione politica pubblica.

Le basi del moderno concetto di élite sono gettate nelle opere dei sociologi italiani Gaetano Mosca (1858 - 1941) e Vilfremo Pareto (1848 - 1923) e del politologo tedesco Robert Michels (1876 - 1936).

Mosca G. ha cercato di dimostrare l'inevitabile divisione di ogni società in due gruppi disuguali per status sociale e ruolo. In "Fondamenti di scienza politica" (1896), scrisse: "In tutte le società, da quelle più moderatamente sviluppate a quelle moderne avanzate e potenti, esistono due classi di persone: la classe dei manager e la classe dei governati. il primo, sempre più piccolo di numero, svolge tutte le funzioni politiche, monopolizza il potere e ne gode i vantaggi ad esso inerenti, mentre il secondo, più numeroso, è controllato e regolato dal primo e fornisce i mezzi materiali per il sostentamento dell'organismo politico.

Mosca G. considerava inevitabile il dominio della minoranza, perché è il dominio di una minoranza organizzata su una maggioranza non organizzata. Pareto V. ha derivato l'inevitabilità della divisione della società in un'élite dominante e masse controllate dalla disuguaglianza delle capacità individuali delle persone, che si manifesta in tutte le sfere della vita sociale. Innanzitutto ha individuato l’élite politica, economica, militare e religiosa.

Insieme alla somiglianza delle posizioni iniziali di Pareto e Mosca, ci sono differenze nei loro concetti:

1. Pareto ha sottolineato la sostituzione di un tipo di élite con un altro, e Mosca - sulla graduale penetrazione dei "migliori" rappresentanti delle masse nell'élite.
2. Mosca assolutizza l'azione del fattore politico, mentre Pareto spiega le dinamiche delle élite piuttosto psicologicamente; l’élite governa perché propaga la mitologia politica, elevandosi al di sopra della coscienza ordinaria.
3. Per Mosca l’élite è la classe politica. La concezione paretiana dell'élite è più ampia, è antropologica.

L'essenza del concetto di R. Michels è che "la democrazia, per preservarsi e raggiungere una certa stabilità", è costretta a creare un'organizzazione. E ciò è dovuto all'emergere di un'élite, una minoranza attiva, alla quale le masse affidano il proprio destino in vista dell'impossibilità del suo controllo diretto su una grande organizzazione. I leader non cedono mai il loro potere alle “masse”, ma solo ad altri nuovi leader. La necessità di gestire l'organizzazione richiede la creazione di un apparato e il potere è concentrato nelle sue mani.

I seguaci di Michels credono che Lenin, avendo gettato le basi organizzative e ideologiche del RSDLP (b) nella sua opera What Is To Be Done?, fosse guidato da uno ristretto strato di rivoluzionari professionisti: la futura élite. Giunto al potere, il partito riprodusse la sua struttura su scala nazionale: la cosiddetta partocrazia iniziò a gestire la società.

Caratteristiche caratteristiche dell'élite politica sono i seguenti:

• è un gruppo sociale piccolo, piuttosto indipendente;
• status sociale elevato;
• una quantità significativa di potere statale e informativo;
• partecipazione diretta all'esercizio del potere;
• capacità organizzative e talento.

Quindi, sotto elite sono intesi:

1. Persone con la prestazione (performance) più alta nel loro campo di attività (V. Pareto).
2. Personalità carismatiche (M. Weber).
3. Persone con superiorità intellettuale e morale sulle masse, indipendentemente dal loro status.
4. Le persone politicamente più attive orientate al potere; minoranza organizzata della società (G. Mosca).
5. Persone che occupano i posti più alti nella società a causa della loro origine biologica e genetica.
6. Persone che occupano una posizione elevata nella società e che per questo influenzano il progresso sociale (Dupre).
7. Persone che hanno ricevuto il massimo prestigio, status nella società (G. Lasswell).
8. Persone che ricevono valori materiali e immateriali nell'importo massimo.

I fatti della vita reale e numerosi studi confermano che l'élite politica è la realtà dell'attuale (e probabilmente di domani) fase di sviluppo della società ed è condizionata dall'azione dei seguenti fattori principali:

1. Disuguaglianza psicologica e sociale delle persone, loro disuguali capacità, opportunità e desideri di partecipare alla politica.
2. La legge sulla divisione del lavoro richiede l'impiego professionale nel lavoro dirigenziale.
3. L'elevata importanza del lavoro manageriale e la sua adeguata stimolazione.
4. Ampie opportunità di utilizzare attività manageriali per ottenere vari tipi di privilegi sociali.
5. L’impossibilità pratica di esercitare un controllo completo sui leader politici.
6. Passività politica delle grandi masse della popolazione.

L’élite politica ha quanto segue funzioni:

• studio e analisi degli interessi di vari gruppi sociali;
• subordinazione degli interessi di varie comunità sociali;
• riflessione degli interessi negli ambienti politici;
• sviluppo dell'ideologia politica (programmi, dottrine, costituzione, leggi, ecc.);
• creazione di un meccanismo per l'attuazione dei piani politici;
• nomina dell'apparato personale degli organi direttivi;
• creazione e correzione delle istituzioni del sistema politico;
• promozione dei leader politici.

L’elitarismo della società moderna è evidente. Qualsiasi tentativo di eliminarlo ha portato alla formazione e al dominio di élite dispotiche e inefficaci, che alla fine hanno causato danni all’intero popolo.

A quanto pare, l’unico modo per eliminare l’élite politica è attraverso l’autogoverno pubblico universale. Tuttavia, nell’attuale fase di sviluppo della civiltà umana, l’autogoverno del popolo è più un ideale attraente che una realtà.

Pertanto, nelle condizioni moderne, non è la lotta contro l'elitarismo ad essere di fondamentale importanza, ma i problemi di formazione di un'élite politica efficace e utile per la società: il reclutamento delle élite.

introduzione

L'argomento di questo test è “L'essenza e le funzioni dell'élite politica. Caratteristiche dell'evoluzione dell'élite politica della Russia moderna.

Questo lavoro è di grande attualità. Il ruolo della più alta élite politica in qualsiasi stato difficilmente può essere sopravvalutato. Una caratteristica distintiva del nostro Paese è che, a causa dello sviluppo storico, l’élite politica gioca un ruolo speciale nella vita della società. Se lo sviluppo evolutivo dello stato nel suo senso classico, caratteristico dell'Occidente e degli Stati Uniti, è caratterizzato da cambiamenti nella società avviati dai bisogni "dal basso", cioè la società costruisce lo stato, allora si osservano tendenze opposte in Russia. Praticamente tutte le rivoluzioni russe e tutte le modernizzazioni russe riuscite sono state “rivoluzioni dall’alto”. Da qui il ruolo dominante dell'élite politica nella vita della società nel nostro paese nel processo del suo sviluppo storico.

Nonostante il fatto che nella società russa negli anni ’90 si siano verificati cambiamenti socioeconomici globali avvenuti sotto lo slogan della democratizzazione, anche nella formazione delle élite, l’élite politica rimane il fattore più importante nel processo politico. Inoltre, nella società moderna si osserva un significativo rafforzamento della posizione dell'élite politica. Ciò è dovuto alle tendenze dello sviluppo moderno, che è caratterizzato dall’uso di nuove tecnologie e strumenti politici per aumentare l’impatto sulla coscienza di massa e dal basso interesse politico ed economico tra le masse. Queste tendenze sono contrarie alle caratteristiche di uno Stato democratico, in cui il popolo governa attraverso organi eletti. Questa contraddizione è il problema del lavoro di controllo.

Lo scopo del lavoro di controllo è considerare l'essenza dell'élite politica e le caratteristiche della sua evoluzione nella Russia moderna.

In base all'obiettivo, nel processo di scrittura del lavoro è necessario risolvere i seguenti compiti:

Rivelare l'essenza del concetto di élite politica, considerando l'aspetto storico dell'argomento;

Considera quali funzioni svolge l’élite politica nella società moderna;

Studiare la struttura e la diversità tipologica delle élite politiche;

Analizzare le caratteristiche dell'evoluzione dell'élite politica nella Russia moderna.

L'essenza dell'élite politica. Concetti d'élite

Il termine élite in francese significa i gruppi o rappresentanti migliori, selezionati, selezionati di qualsiasi parte della società.

Le idee di elitarismo politico sono nate nei tempi antichi. Anche al momento della decomposizione del sistema tribale, apparvero visioni che dividevano la società in superiore e inferiore, nobile e plebaglia, aristocrazia e gente comune. Queste idee hanno ricevuto la giustificazione ed espressione più coerente da Confucio, Platone, Machiavelli, Carlyle, Nietzsche. Tuttavia, questo tipo di teorie elitarie non hanno ricevuto una seria giustificazione sociologica.

I primi concetti classici e moderni di élite emersero tra la fine del XIX e l’inizio del XX secolo. Ad essi sono associati i nomi di Gaetano Mosca (1858-1941), Vilfredo Pareto (1848-1923) e Robert Michels (1876 - 1936).

Nel 1896 Nei Fondamenti di scienza politica Mosca scrive: “In tutte le società, da quelle moderatamente sviluppate e poco civilizzate a quelle illuminate e potenti, esistono due classi di persone: la classe dei governanti e la classe dei governati. Il primo, sempre relativamente piccolo, svolge tutte le funzioni politiche, monopolizza il potere e ne gode i vantaggi inerenti, mentre il secondo, più numeroso, è controllato e regolato dal primo e gli fornisce i mezzi materiali di sostegno necessari per la vitalità del sistema politico. organismo.

Mosca credeva che il criterio più importante per entrare nell'élite fosse la capacità di gestire altre persone, nonché la superiorità materiale, morale e intellettuale.

Pareto partiva dal fatto che il mondo in ogni momento governava e doveva essere governato da una minoranza scelta - un'élite dotata di qualità speciali: psicologiche (innate) e sociali (acquisite come risultato dell'educazione e dell'educazione). Nella sua opera Trattato di sociologia generale, ha diviso l'élite in quella dominante, che partecipa direttamente o indirettamente al governo, e quella non governante, la contro-élite: persone che hanno qualità caratteristiche dell'élite, ma che non lo fanno. hanno accesso alla leadership a causa del loro status sociale e dei vari tipi di barriere che esistono nella società per gli strati inferiori.

Pareto utilizza anche la tipologia dell'élite di Machiavelli, che divideva il potere in "leoni" e "volpi". Lo sviluppo della società avviene attraverso cambiamenti periodici, circolazione dei due principali tipi di élite: "volpi" (leader flessibili che utilizzano metodi di leadership "morbidi": negoziazioni, concessioni, adulazione, persuasione, ecc.) e "leoni" (duri e decisivi) governanti che fanno affidamento principalmente sulla forza).

R. Michels ha dato un contributo importante allo sviluppo della teoria delle élite politiche. Ha concluso che l'organizzazione stessa della società richiede l'elitarismo e lo riproduce naturalmente. Nella società opera la “legge ferrea delle tendenze oligarchiche”. La sua essenza sta nel fatto che lo sviluppo di grandi organizzazioni, inseparabili dal progresso sociale, porta inevitabilmente all'oligarchizzazione della gestione della società e alla formazione di un'élite, poiché la leadership di tali associazioni non può essere esercitata da tutti i loro membri.

Nella seconda metà del XX secolo si svilupparono diversi approcci allo studio del problema delle élite politiche. I principali sono: machiavellico, valoriale, strutturale-funzionale e liberale.

Dal punto di vista dell'approccio strutturale-funzionale (G. Lasswell, S. Lipset, B. Golovachev), l'élite politica comprende quegli individui e gruppi di persone che hanno una posizione sociale elevata nella società e occupano posizioni di comando chiave nei più importanti istituzioni e organizzazioni della società (economiche, politiche, militari).

I sostenitori dell'approccio valoriale (X. Ortega y Gasset, Zh. Toshchenko, N. Berdyaev) credono che l'élite non sia solo una minoranza dominante organizzata, ma anche la parte più creativa e produttiva della società, dotata di elevate qualità intellettuali e morali .

I rappresentanti dell'approccio machiavellico (J. Burnham) credono che l'élite sia una minoranza privilegiata, dotata di capacità speciali per gestire varie sfere della società, e soprattutto economiche e politiche. Allo stesso tempo, la valutazione morale delle qualità e delle capacità dell'élite e dei suoi metodi per raggiungere il potere vengono ignorati. La principale è considerata la funzione governativa e amministrativa dell'élite, la sua posizione dominante e dominante rispetto alle masse ad essa subordinate.

L'approccio liberale dell'elitarismo della società (Schumpeter, Mills) si distingue per la sua natura democratica e per il rifiuto di una serie di linee guida rigide delle teorie classiche delle élite. Elite - una minoranza dominante che occupa posizioni strategiche nelle istituzioni statali ed economiche della società e ha un impatto significativo sulla vita della maggior parte delle persone. L’élite raggiunge la sua posizione elevata in una dura lotta competitiva e agisce come difensore dei valori democratici liberali.

Riassumendo tutti i punti di vista, possiamo concludere che l'élite è, prima di tutto, status e intelligenza, originalità del pensiero e delle azioni, cultura e forza delle posizioni morali. Questa è un'opportunità reale, e non immaginaria, per disporre direttamente o indirettamente delle risorse materiali e tecniche e del potenziale umano del Paese e, infine, questo è il potere che offre l'opportunità di partecipare alle decisioni che sono almeno di livello nazionale importanza. Il modello presentato dell'élite è, ovviamente, un ideale, una sorta di punto di riferimento, è una sorta di scenario per ciò che dovrebbe essere.

L’élite politica non è solo un gruppo di funzionari e politici di alto rango con determinate qualità imprenditoriali, professionali, politiche, ideologiche e morali. Si tratta di una comunità sociale che concentra nelle sue mani una quantità significativa di potere politico, principalmente statale, garantisce l'espressione, la subordinazione e l'incarnazione nelle decisioni gestionali degli interessi fondamentali di varie classi e strati della società e crea meccanismi adeguati per l'attuazione delle politiche piani e concetti. Pertanto, le caratteristiche principali dell’élite sono:

Indipendenza relativa rispetto alla società;

Il più alto status sociale nella sfera politica e il prestigio della posizione sociale;

Potere politico e orientamento al potere;

Coincidenza relativa di obiettivi e interessi,

coscienza di gruppo;

Forza di volontà e carisma, attrazione per un ruolo di leadership;

Capacità di prendere le decisioni statali più importanti e disponibilità ad assumersene la responsabilità;

Sensazione di appartenenza ad una casta d'élite.

Tutto quanto sopra ci permette di dare la seguente definizione di élite politica: l’élite politica è un gruppo relativamente indipendente e privilegiato di politici e alti dirigenti dello stato e della società, che hanno eccezionali qualità professionali, sociali, psicologiche e personali che rendono possibile attuare decisioni cardinali fondamentali.