Igiene sanitaria in funzione delle condizioni di lavoro delle persone disabili. Requisiti normativi per le condizioni di lavoro delle persone disabili

La legislazione russa sul lavoro che regola il lavoro delle persone con disabilità contiene un intero elenco di requisiti e condizioni volti a favorire la riabilitazione delle persone con disabilità. Il datore di lavoro deve essere guidato da questi requisiti per non violare i diritti dei propri dipendenti disabili e creare per loro condizioni di lavoro confortevoli.

Quote per disabili in azienda

La prima cosa che un datore di lavoro in una grande organizzazione dovrebbe ricordare è che la legislazione prevede l'obbligo di quote per l'assunzione di persone con disabilità. L'articolo 21 della legge federale n. 181-FZ del 24 novembre 1995 "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" (di seguito denominata legge n. 181-FZ) stabilisce che le organizzazioni con più di 100 dipendenti sono soggette ad una quota di assunzioni di disabili in percentuale del numero medio dei dipendenti non inferiore al 2% e non superiore al 4%. Sono esentate dalle quote soltanto le associazioni pubbliche di disabili e le organizzazioni da esse costituite, il cui capitale sociale è costituito dal contributo di un'associazione pubblica di disabili.

I parametri specifici delle quote entro i limiti stabiliti dalla legislazione federale sono stabiliti nella legislazione di ciascun soggetto della Federazione Russa. Pertanto, a Mosca, questi parametri sono sanciti dalla Legge della Città di Mosca del 22 dicembre 2004 n. 90 “Sulle quote di lavoro”.

L'articolo 3 della legge n. 181-FZ stabilisce una quota del 2% per i datori di lavoro che operano nella città di Mosca, il cui numero medio di dipendenti è superiore a 100 persone, per l'assunzione di persone disabili. Secondo il comma 3 dell'art. 2 della legge n. 181-FZ, il raggiungimento della quota per le persone con disabilità è considerato impiego da parte di un datore di lavoro di persone con disabilità che hanno raccomandazioni per il lavoro. L'occupazione deve essere confermata dalla conclusione di un contratto di lavoro, la cui validità nel mese corrente era di almeno 15 giorni.

Allo stesso tempo, secondo l'art. 2.2 del Codice della Città di Mosca sugli illeciti amministrativi, il mancato adempimento da parte del datore di lavoro dell'obbligo di assegnare posti di lavoro comporta l'imposizione di una sanzione amministrativa ai funzionari per un importo da 3.000 a 5.000 rubli, alle persone giuridiche - da 30.000 a 50.000 rubli.

Documenti attestanti l'invalidità del dipendente

L'adempimento da parte del datore di lavoro delle quote per l'assunzione di persone con disabilità è considerato esclusivamente l'assunzione di lavoratori la cui invalidità sia documentata. Allo stesso tempo, l'obbligo del datore di lavoro di fornire a un dipendente con disabilità i benefici e le indennità previsti dalla legge sorge solo dal momento in cui ha appreso della disabilità del suo dipendente. Il datore di lavoro può ricevere queste informazioni sia quando assume un nuovo dipendente, sia durante il processo di adempimento delle sue mansioni lavorative da parte del dipendente.

Il Codice del lavoro vieta di richiedere a una persona che fa domanda per un lavoro documenti diversi da quelli previsti dal Codice del lavoro della Federazione Russa e dalle leggi e dagli statuti adottati in conformità con esso. L'articolo 65 del Codice del lavoro della Federazione Russa stabilisce un elenco esaustivo dei documenti presentati da un dipendente al momento della conclusione di un contratto di lavoro. In questo elenco non sono presenti documenti che confermino il fatto dell'invalidità del dipendente, se presente.

In alcuni casi, le leggi federali, i decreti del Presidente della Federazione Russa e le risoluzioni del Governo della Federazione Russa possono prevedere la necessità di presentare documenti aggiuntivi al momento della conclusione di un contratto di lavoro. Al momento non esistono leggi federali, decreti del Presidente della Federazione Russa o risoluzioni del Governo della Federazione Russa che impongano al richiedente di presentare documenti attestanti la presenza o l'assenza di disabilità.

Da ciò si può concludere che la dichiarazione della propria invalidità è un diritto, e non un obbligo, del lavoratore. Le informazioni sulla disabilità del dipendente sono documentate presentando al datore di lavoro i seguenti documenti:

Certificati di competenza medica e sociale (modulo n. 1503004, approvato con decreto del Ministero del Lavoro russo del 30 marzo 2004 n. 41);

Programma individuale per la riabilitazione di una persona con disabilità (IPR) (un campione del modulo IPR è stato approvato con ordinanza del Ministero della sanità e dello sviluppo sociale della Russia del 04.08.2008 n. 379n).

Questi documenti contengono dati obbligatori per il datore di lavoro sulle restrizioni al lavoro necessarie per il dipendente.

Gli articoli 69 e 212 del Codice del lavoro della Federazione Russa, nonché alcune leggi federali, prevedono l'obbligo del datore di lavoro di effettuare una visita medica obbligatoria su alcune categorie di lavoratori, in particolare quelli impiegati nei lavori pesanti, nel settore alimentare industria, nelle istituzioni mediche e preventive e per bambini. Durante tali esami possono essere individuati segni indicanti la disabilità del dipendente. Tuttavia, durante una visita medica, l'invalidità di un dipendente non può essere accertata: il dipendente può essere inviato solo per una visita medica e sociale per accertare l'invalidità.

I paragrafi 1 e 2 delle norme approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 20 febbraio 2006 n. 95 "Sulla procedura e le condizioni per riconoscere una persona come disabile" prevedono che l'accertamento della disabilità sia effettuato dallo stato federale istituzioni di competenza medica e sociale: l'Ufficio federale di competenza medica e sociale, i principali uffici di competenza medico-sociale, nonché gli uffici di competenza medica e sociale, che sono filiali degli uffici principali. Il riconoscimento di un cittadino come disabile viene effettuato solo durante una visita medica e sociale.

Secondo i paragrafi 15 e 16 di queste norme, un cittadino può essere inviato per visita medica e sociale da un'organizzazione che fornisce cure mediche e preventive, indipendentemente dalla sua forma organizzativa e giuridica. L'organizzazione che fornisce assistenza medica e preventiva invia il cittadino per visita medica e sociale dopo aver effettuato le necessarie misure diagnostiche, terapeutiche e riabilitative se ci sono dati che confermano una persistente violazione delle funzioni corporee.

Nella direzione dell'esame medico e sociale vengono indicati i dati sullo stato di salute di un cittadino, che riflettono il grado di violazione delle funzioni di organi e sistemi, lo stato delle capacità compensative del corpo, nonché i risultati di le misure riabilitative adottate. Il modulo di tale invio è stato approvato con l'ordinanza del Ministero della sanità e dello sviluppo sociale della Russia del 31 gennaio 2007 n. 77 “Approvazione del modulo di invio per consulenza medica e sociale da parte di un'organizzazione che fornisce cure mediche e preventive ”.

A proposito
L'importanza di documentare l'invalidità di un dipendente è determinata anche dalla seguente circostanza: nel caso in cui un datore di lavoro eroghi al dipendente disabile le prestazioni e le indennità previste dalla legge senza prova documentale dell'invalidità del dipendente, ciò può essere considerato dal autorità fiscali come sottostima della base imponibile riducendo il reddito per l'importo delle spese non documentate. L'articolo 252 del Codice Fiscale della Federazione Russa richiede prove documentali per tutte le spese del contribuente e il mancato rispetto di questo requisito non consente nemmeno di includere nelle spese del datore di lavoro i costi per il pagamento dell'indennità a un dipendente disabile.

Benefici generali per il lavoratore disabile

I principali requisiti della legislazione sull'organizzazione del lavoro delle persone con disabilità, come già menzionato sopra, sono contenuti nel Codice del lavoro e nella legge n. 181-FZ. Per i portatori di handicap sono stabiliti i seguenti benefici ed indennizzi:

L'orario di lavoro non è superiore a 35 ore settimanali (articolo 92 del Codice del lavoro della Federazione Russa);

La durata del turno giornaliero in conformità con il rapporto medico (articolo 94 del Codice del lavoro della Federazione Russa);

L'impegno al lavoro notturno (dalle 22 alle 6), agli straordinari, nei fine settimana e nei giorni festivi è consentito solo con il consenso scritto del lavoratore disabile e solo se ciò non è vietato per motivi di salute secondo referto medico (artt. 96 , 99, 113 del Codice del lavoro della Federazione Russa e articolo 23 della legge n. 181-FZ). Allo stesso tempo, il dipendente deve essere informato del suo diritto di rifiutare il lavoro straordinario, di lavorare nei giorni festivi e nei fine settimana contro firma;

Ferie annuali retribuite di almeno 30 giorni di calendario (articolo 23 della legge n. 181-FZ).

Congedo senza retribuzione su richiesta del dipendente fino a 60 giorni di calendario all'anno (articolo 128 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

Inoltre, secondo l'art. 179 del Codice del lavoro della Federazione Russa in caso di riduzione del numero o del personale dei lavoratori con pari produttività e qualificazione del lavoro, viene data preferenza ai veterani disabili della Grande Guerra Patriottica e ai combattenti disabili per la difesa della Patria.

Per violazione di tali obblighi ai sensi dell'art. 5.27 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, i funzionari possono essere multati da 1.000 a 5.000 rubli e le persone giuridiche da 30.000 a 50.000 rubli. Inoltre, invece del pagamento della sanzione, le persone giuridiche possono essere soggette ad una sospensione amministrativa delle loro attività fino a 90 giorni.

Requisiti igienici e individuali per le condizioni di lavoro delle persone disabili

I requisiti igienici per le condizioni di lavoro delle persone disabili sono stabiliti dalla SP 2.2.9.2510-09, approvata dal decreto del capo sanitario statale della Federazione Russa del 18 maggio 2009 n. 30. Questo documento contiene i requisiti generali per le specifiche di organizzare un posto di lavoro per le persone disabili, a seconda della malattia che ha causato la disabilità.

In particolare, sub. 4.1 SP 2.2.9.2510-09 stabilisce che la progettazione e l'attrezzatura di luoghi di lavoro speciali per disabili dovrebbero essere effettuate tenendo conto della professione, della natura del lavoro svolto, del grado di disabilità, della natura del danno funzionale e della limitazione del capacità di lavoro, livello di specializzazione del posto di lavoro, meccanizzazione e automazione del processo produttivo.

Tuttavia, queste norme sanitarie contengono molte norme di valutazione e di riferimento 1.1.1058-01, il che rende estremamente difficile utilizzarle come documento di azione diretta. Il paragrafo 1 stabilisce la natura obbligatoria dei requisiti di SP 2.2.9.2510-09 per il datore di lavoro, ma contiene solo alcuni requisiti qualitativi e quantitativi per l'organizzazione di un posto di lavoro per disabili. A questo proposito, SP 2.2.9.2510-09 può essere considerato principalmente come una nota al datore di lavoro, contenente un elenco di elementi chiave dell'organizzazione del lavoro per le persone con disabilità e non specificando i parametri di questi elementi che devono essere stabiliti per i lavoratori con disabilità.

L'articolo 32 della legge federale del 30 marzo 1999 n. 52-FZ "Sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione" impone al datore di lavoro l'obbligo di esercitare il controllo della produzione sul rispetto delle norme sanitarie nel corso delle attività produttive. Tale obbligo è attuato secondo le modalità prescritte dalla SP 1.1.1058-01 "Organizzazione e conduzione del controllo della produzione sul rispetto delle norme sanitarie", approvato dal Decreto del Capo Sanitario dello Stato della Federazione Russa del 13 luglio 2001 n. 18.

Sottoclausola 3.4 di SP 2.2.9.2510-09, le funzioni di controllo per determinare la conformità delle condizioni di lavoro delle persone con capacità lavorativa ridotta alla legislazione sanitaria sono svolte da organizzazioni e istituzioni del Servizio federale per la supervisione della tutela dei diritti dei consumatori e del benessere umano.

Articolo 224 del Codice del lavoro della Federazione Russa e art. 23 della legge n. 181-FZ, il datore di lavoro è tenuto a creare condizioni di lavoro per i dipendenti con capacità lavorativa ridotta in conformità con i DPI.

Il concetto di DPI è contenuto nell’art. 11 della legge n. 181-FZ. Si tratta di un insieme di misure riabilitative ottimali per una persona disabile, compresi determinati tipi, forme, volumi, termini e procedure per l'attuazione di misure riabilitative mediche, professionali e di altro tipo volte a ripristinare, compensare le funzioni corporee compromesse o perse, ripristinare , compensando la capacità della persona disabile di svolgere determinati tipi di attività. Il modulo IPR è stato approvato con ordinanza del Ministero della sanità e dello sviluppo sociale della Russia del 04.08.2008 n. 379n.

I DPI sono obbligatori per il datore di lavoro e consultivi per il disabile stesso. Pertanto, una persona disabile ha il diritto di rifiutare l'uno o l'altro tipo, forma e volume delle misure riabilitative, nonché l'attuazione del programma nel suo insieme. Una persona con disabilità ha il diritto di decidere autonomamente in merito alla questione di dotarsi di uno specifico mezzo tecnico di riabilitazione o di un tipo di riabilitazione, comprese sedie a rotelle, prodotti protesici e ortopedici, pubblicazioni stampate con caratteri speciali, apparecchiature di amplificazione del suono, dispositivi di segnalazione, materiale video con sottotitoli o traduzione nella lingua dei segni e altri mezzi simili.

Sono proprio i rapporti legati all'IRP che sembrano essere l'elemento più rischioso nel sistema di garanzia dei diritti lavorativi dei disabili. Sulla base di questo documento, un dipendente con disabilità non solo crea le condizioni necessarie sul posto di lavoro, ma riceve anche i benefici di cui all'art. 94, 96, 99 e 113 del Codice del lavoro della Federazione Russa. Tuttavia, nell'art. 11 della legge n. 181-FZ prevede che il rifiuto di una persona disabile dall'IRP nel suo complesso o dall'attuazione delle sue singole parti esonera il datore di lavoro dalla responsabilità della sua attuazione.

Tenendo conto del grado di rispetto della legge di una parte significativa dei datori di lavoro, si può presumere che il rifiuto dei diritti di proprietà intellettuale possa apparire come una condizione tacita per assumere o continuare a lavorare per una persona disabile in un certo numero di imprese. La situazione più conveniente per un datore di lavoro senza scrupoli è quando i dipendenti non gli parlano affatto della loro disabilità. Tuttavia, anche se, per un motivo o per l'altro, il datore di lavoro è comunque costretto ad accertarsi dell'invalidità del dipendente (ad esempio, risulta evidente anche durante un controllo visivo o è necessario coprire le quote previste dalla legge), il il rifiuto di tale dipendente dall'IPR salverà il datore di lavoro da costi inutili per garantire che il dipendente lavori con capacità fisiche limitate.

Allo stato attuale, il meccanismo per comunicare al datore di lavoro le informazioni sulla disabilità di un dipendente non è stato messo a punto dal punto di vista legislativo. Il lavoratore non è tenuto a fornire al datore di lavoro informazioni sul suo stato di salute, il che significa che il datore di lavoro non è tenuto a essere a conoscenza della presenza di disabilità in un dipendente. In queste condizioni, è impossibile parlare dell'obbligo incondizionato del datore di lavoro di creare condizioni di lavoro speciali per le persone disabili, soprattutto perché rimane un ampio margine per costringere un dipendente a nascondere "volontariamente" la propria disabilità o a rifiutare "volontariamente" i diritti di proprietà intellettuale. . Se il datore di lavoro non rispetta effettivamente i diritti lavorativi del dipendente disabile, quest'ultimo può chiedere la tutela dei suoi diritti solo al Servizio federale per il lavoro e l'occupazione o alla procura ai sensi dell'art. 353 del Codice del lavoro della Federazione Russa.

Uno dei principali problemi della popolazione attuale è la disabilità. Recentemente, i cittadini si trovano ad affrontare sempre più difficoltà sanitarie, il che costringe lo Stato a sviluppare programmi speciali di assistenza materiale e supporto riabilitativo per tali cittadini.

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Tuttavia, l'assistenza sociale non è sempre sufficiente per una vita confortevole nelle condizioni moderne. Per questo motivo vengono sempre più impiegati ufficialmente i disabili del secondo e del terzo gruppo.

Aspetti principali

Attualmente, un certo numero di cittadini con disabilità vive nel territorio della Russia moderna.

Allo stesso tempo, un numero separato tra loro continua a svolgere un'attività lavorativa attiva. Proprio per questi scopi sono state sviluppate e introdotte alcune modifiche alle leggi esistenti, che possono alleggerire notevolmente il carico di lavoro delle persone con disabilità fisiche.

Le modifiche alle leggi attuali non prevedono solo l'istituzione del riposo legale e della retribuzione. Sulla base delle leggi esistenti, anche le persone con disabilità devono lavorare in condizioni predisposte a questo scopo.

Allo stesso tempo, per loro è appositamente stabilito un tempo di lavoro limitato, che a sua volta è un privilegio dello Stato, volto a semplificare le condizioni di vita di un cittadino fisicamente limitato.

Concetti iniziali

Per studiare più in dettaglio tutta l'importanza e l'opportunità del programma, è necessario considerare alcuni concetti relativi alla questione delle condizioni di lavoro per le persone con disabilità:

Persona disabile	Un cittadino disabile della Federazione Russa che ha opportunità limitate a causa di una malattia congenita o permanente
Cittadino della Federazione Russa	Cittadino della Federazione Russa, che sul suo territorio gode dei diritti stabiliti dalle leggi e degli obblighi verso lo Stato
Benefici e privilegi	Incentivi stabiliti dallo Stato per una determinata categoria di popolazione che ha legalmente diritto all'assistenza da parte delle autorità municipali statali
Stipendio	La remunerazione che viene corrisposta dal dirigente al dipendente per le ore lavorate o per lo svolgimento di un compito specifico assegnatogli
Vacanza	Dismissione temporanea dalle mansioni lavorative nei giorni feriali per motivi di riposo o altri compiti sociali senza perdere il posto di lavoro
Condizioni di lavoro	Un insieme di fattori che hanno un impatto diretto sulle prestazioni e sulla salute del dipendente, a causa delle condizioni stabilite dal datore di lavoro per l'attuazione dell'attività lavorativa

Tenendo conto di questi concetti, sarà molto più facile considerare quali dovrebbero essere le condizioni di lavoro appositamente create per i disabili del 2o gruppo e della 3a categoria.

Caratteristiche della regolamentazione di questo problema

Per approfondire le misure di sostegno statale per i disabili che lavorano, si dovrebbero considerare le caratteristiche della regolamentazione del lavoro dei disabili ai sensi del Codice del lavoro della Federazione Russa e sulla base di altre leggi in vigore in Russia, vale a dire:

• qui viene stabilita una chiara posizione dei lavoratori;
• il salario minimo è rigorosamente prescritto;
• ferie nel numero di giorni di calendario;
• in quali condizioni sanitarie possono lavorare i disabili;
• in base al quale può verificarsi il licenziamento con limitazioni del dipendente.

Tutte queste caratteristiche sono chiaramente enunciate nel Codice del lavoro della Federazione Russa e sono obbligatorie per qualsiasi datore di lavoro che impiega un cittadino con disabilità.

Il quadro legislativo

Le condizioni di lavoro per le persone con disabilità sono stabilite a livello legislativo utilizzando i seguenti atti normativi:

• Legge federale n. 178 del 17 luglio 1999 “Sull'assistenza sociale statale”;
• Legge federale n. 143 del 15/11/1997 "Sugli atti di stato civile dei cittadini della Federazione Russa";
• Legge federale n. 181 del 24 novembre 1995 "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa";
• Codice del lavoro della Federazione Russa articolo n. 133;
• Codice del lavoro della Federazione Russa articolo n. 92;
• Codice del lavoro della Federazione Russa Articolo n. 115 Capitolo 19;
• Codice del lavoro della Federazione Russa articolo n. 224.

Sulla base di queste leggi, nonché delle disposizioni del Codice del lavoro della Federazione Russa, viene regolata la questione della fornitura di condizioni di lavoro dignitose per le persone con disabilità che soddisfano tutti i requisiti medici e sanitari.

Quali condizioni di lavoro speciali sono previste per le persone disabili

Attualmente, il governo della Federazione Russa sta perseguendo una politica attiva a sostegno dei cittadini con disabilità.

Soprattutto per loro non sono state sviluppate solo misure di assistenza sociale, ma sono state create anche condizioni di lavoro speciali per semplificare notevolmente la vita di questa categoria privilegiata di popolazione.

Consideriamo più in dettaglio cosa costituisce un atto locale sulla creazione di condizioni di lavoro speciali per le persone con disabilità:

1. Orario di lavoro limitato.
2. Ulteriore assistenza durante la riabilitazione.
3. Salario minimo stabilito.
4. Fornire vacanze più lunghe.
5. Tutelare gli interessi delle persone con disabilità mantenendo la loro attività lavorativa.

Tutte queste condizioni devono essere fornite da qualsiasi datore di lavoro che accetta un candidato con disabilità visiva o altra classe di disabilità per una posizione vacante.

In questo caso abbiamo considerato le condizioni generali, indipendentemente dal gruppo di disabilità. Tuttavia, i cittadini che hanno una disabilità dovuta a una malattia generale e la seconda categoria di disabilità hanno privilegi leggermente più grandi rispetto al 3° gruppo.

Come devono essere rispettati i requisiti igienici (gruppo 2, 3)

Attualmente, per l’assunzione ufficiale delle persone con disabilità non è sufficiente creare semplicemente le condizioni di lavoro. In questo caso è estremamente importante che tutti i requisiti igienico-sanitari siano soddisfatti.

A seconda del gruppo di disabilità, vengono stabiliti i propri requisiti separati per questo momento. Inoltre, viene prestata attenzione alla natura della disabilità di un cittadino lavoratore con disabilità.

Tutte le informazioni necessarie sui requisiti sanitari e igienici sono stabilite da servizi speciali e, se tali standard non vengono rispettati, il datore di lavoro rischia una multa grave.

È possibile lavorare in un'atmosfera lavorativa dannosa

Molti cittadini della Federazione Russa, nonostante i problemi di salute, continuano ad essere attivi nel mondo del lavoro.

In questo caso, c'è una questione separata da considerare, vale a dire l'impiego in un'impresa dannosa. Consideriamo più in dettaglio:

1. Ufficialmente questo non è vietato ai disabili del terzo gruppo.
2. La giornata lavorativa durante il rapporto di lavoro è significativamente ridotta.
3. Quando si lavora in una zona industriale pericolosa, vengono aggiunti giorni aggiuntivi alle ferie retribuite.
4. Nonostante la nocività, devono essere create tutte le condizioni lavorative necessarie per i dipendenti, fino al controllo sull'uniforme.
5. Le persone disabili del secondo gruppo non vengono assunte in un'atmosfera dannosa.

Le persone disabili possono lavorare in un'atmosfera dannosa, tuttavia, per questo, il datore di lavoro deve creare condizioni di lavoro aggiuntive.

Come viene verificata la conformità?

Tutte le norme sul lavoro sono stabilite a livello legislativo e approvate dall'attuale governo. In base a ciò, vengono verificate le condizioni create per il lavoro delle persone disabili.

Consideriamo più in dettaglio come viene effettuato questo controllo:

• è obbligatorio verificare il rispetto degli standard sanitari all'avvio dell'impresa;
• quando si apre una nuova produzione, il datore di lavoro deve sapere in anticipo se le persone disabili lavoreranno per lui;
• oltre a ciò vengono effettuate regolari ispezioni annuali sul rispetto delle norme sanitarie;
• in alcuni casi vengono inoltre effettuate ispezioni in loco non programmate presso singole imprese;
• inoltre, viene effettuata una rendicontazione annuale ai servizi specializzati.

Attualmente, questo è il modo in cui vengono monitorate le organizzazioni nella Federazione Russa, indipendentemente dal fatto che vi lavorino o meno persone con disabilità.

A cosa prestare attenzione

Prima di fare domanda per un lavoro, una persona disabile dovrebbe prestare particolare attenzione a una serie di sfumature, vale a dire:

1. Forma di impiego con contratto di lavoro.
2. La natura dell'occupazione: ufficiale o meno.
3. Rispetto delle norme della stazione sanitaria ed epidemiologica.
4. Sono previsti benefici per i disabili?
5. Metodi di gestione delle retribuzioni.
6. Autorizzazione al lavoro da parte del medico curante.

Con un impiego ufficiale, una persona disabile del secondo o terzo gruppo dovrebbe prestare attenzione a tutti questi punti.

Quindi, ad esempio, se sei assunto in nero, non avrai diritto ai benefici previsti dalla legge.

Attualmente, lo Stato sta perseguendo una politica attiva a sostegno dei cittadini con disabilità.

Alle persone con disabilità impiegate nelle organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà, vengono fornite le condizioni di lavoro necessarie in conformità con un programma di riabilitazione individuale.
Non è consentito stabilire nei contratti collettivi o individuali le condizioni di lavoro delle persone disabili (retribuzione, orari di lavoro e di riposo, durata delle ferie annuali e aggiuntive retribuite, ecc.), che peggiorano la situazione delle persone disabili rispetto ad altri lavoratori.
Per i portatori di handicap dei gruppi I e II è previsto un orario di lavoro ridotto non superiore a 35 ore settimanali con retribuzione intera.
Previo accordo tra il lavoratore e il datore di lavoro, è possibile stabilire il lavoro a tempo parziale o la settimana lavorativa a tempo parziale sia al momento dell'assunzione che successivamente. Il datore di lavoro è obbligato a stabilire una settimana lavorativa a tempo parziale o a tempo parziale su richiesta di una donna incinta, di uno dei genitori (tutore, curatore) che ha un figlio di età inferiore ai quattordici anni (un figlio disabile di età inferiore ai 18), nonché da persona che abbia in cura il familiare malato secondo quanto riportato nel referto medico.
Per i portatori di handicap la durata del lavoro giornaliero (turno) è stabilita in base al referto medico.
Divieto di lavoro notturno (orario notturno - orario dalle 22:00 alle 06:00): portatori di handicap; dipendenti di età inferiore ai diciotto anni, ad eccezione delle persone coinvolte nella creazione e (o) esecuzione di opere d'arte e altre categorie di dipendenti in conformità con il Codice del lavoro e altre leggi federali. I dipendenti con figli disabili, nonché i dipendenti che si prendono cura dei loro familiari malati dietro certificato medico, possono essere coinvolti nel lavoro notturno solo con il loro consenso scritto e a condizione che tale lavoro non sia loro vietato per motivi di salute ai sensi con consiglio medico. Allo stesso tempo, questi dipendenti devono essere informati per iscritto del loro diritto di rifiutarsi di lavorare di notte.
Il coinvolgimento delle persone disabili in lavoro straordinario è consentito solo con il loro consenso scritto e a condizione che tale lavoro non sia loro vietato per motivi di salute in conformità con un certificato medico. Allo stesso tempo, le persone disabili devono essere informate per iscritto del loro diritto di rifiutare il lavoro straordinario.
In genere è vietato lavorare nei fine settimana e nei giorni festivi non lavorativi.
L'assunzione di persone disabili al lavoro nei fine settimana e nei giorni festivi non lavorativi è consentita solo se tale lavoro non è loro vietato per motivi medici. Allo stesso tempo, le persone con disabilità devono essere informate per iscritto del loro diritto di rifiutarsi di lavorare nei fine settimana e nei giorni festivi non lavorativi.
Alle persone disabili vengono concesse ferie annuali di almeno 30 giorni di calendario sulla base di una settimana lavorativa di sei giorni.
Inoltre, il datore di lavoro è obbligato, sulla base di una domanda scritta del dipendente, a concedere un congedo non retribuito ai disabili che lavorano - fino a 60 giorni di calendario all'anno.
Questa raccolta di informazioni si basa su estratti della legge "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" e del Codice del lavoro della Federazione Russa e pubblicati nel manuale educativo e metodologico "Riabilitazione professionale dei disabili" (Ministero della Lavoro e sviluppo sociale della Federazione Russa in collaborazione con il Centro scientifico e pratico federale per le competenze medico-sociali e la riabilitazione delle persone disabili, 2004). Questa è l'unica informazione che si può trovare nell'attuale legislazione russa sulle condizioni di lavoro speciali per le persone con disabilità. Una piccola parte di esso si trova anche in altri vari materiali scientifici e metodologici.
A volte nei materiali si mescolano i concetti di "condizioni di lavoro speciali per disabili" e "lavori speciali per disabili". Succede che questo è giustificato, dal momento che gli autori intendono la stessa cosa con loro. Tuttavia, esiste una differenza fondamentale tra questi due concetti.
Il processo di creazione di posti di lavoro presso imprese specializzate che impiegano persone con disabilità è un argomento completamente diverso e, a nostro avviso, ha poco in comune con il processo di creazione di condizioni di lavoro speciali per le persone con disabilità. In questo capitolo ci soffermeremo più in dettaglio sulle condizioni di lavoro speciali per le persone con disabilità.
Le nostre organizzazioni nel loro lavoro si oppongono all'isolamento delle persone disabili in condizioni di produzione speciali, ma si sforzano di integrarle nell'ambiente dei lavoratori senza disabilità. Posti di lavoro speciali per disabili possono (e dovrebbero) essere creati all'interno delle imprese ordinarie, quindi i concetti in discussione (lavori in imprese speciali che impiegano disabili e condizioni di lavoro speciali per persone con disabilità) coincidono nel significato, ad eccezione di un punto. Resta inteso che i lavori speciali per disabili sono considerati speciali perché inizialmente creati e pensati solo per le persone con disabilità. Ciò può assumere una forma formale, quando viene semplicemente dichiarato che questo posto di lavoro è destinato all'impiego di una persona con disabilità, e le condizioni di lavoro verranno create lì quando apparirà un dipendente idoneo tra le persone con disabilità. Oppure inizialmente potrebbe avere condizioni di lavoro già pronte e già sotto di esse verrà cercato un dipendente adatto con disabilità. Si tratta di approcci diversi, poiché i processi di creazione di condizioni di lavoro speciali e di occupazione delle persone disabili si svolgono in modi diversi, e anche i loro risultati sono diversi. Successivamente, lo esamineremo in modo più dettagliato.
Uno dei compiti difficili è lo sviluppo di standard per la creazione di condizioni di lavoro speciali, che dovrebbero consentire non solo di monitorare la salute del disabile impiegato, ma anche di risolvere efficacemente tutti i problemi di natura organizzativa e sociale che si presentano. Allo stesso tempo, solo le componenti mediche delle condizioni di lavoro delle persone con disabilità sono incluse nella sezione di riabilitazione professionale dell'IPR, che consente di selezionare una professione adatta alle loro condizioni di salute, ma non può aiutare nel processo di ulteriore occupazione. Si può anche dire che nel Programma di riabilitazione individuale le condizioni lavorative controindicate per una persona disabile sono più indicate di quelle che dovrebbero essere create sul suo posto di lavoro e aiutarlo a lavorare in modo efficace.
Le condizioni di lavoro controindicate per l'impiego di persone disabili sono caratterizzate da livelli aumentati (abbassati):
Fattori fisici (rumore, vibrazioni, temperatura dell'aria, umidità e mobilità dell'aria, radiazione elettromagnetica, elettricità statica, illuminazione, ecc.),
Fattori chimici (contenuto di polvere, inquinamento atmosferico dell'area di lavoro),
Fattori biologici (microrganismi patogeni e loro prodotti metabolici),
Carichi fisici, dinamici e statici durante il sollevamento e lo spostamento, il mantenimento di pesi, il lavoro in posizioni forzate scomode, lunghe camminate,
Stress neuropsichico (sensoriale, emotivo, intellettuale, monotonia, lavoro su turni notturni, con giornata lavorativa prolungata.

Ma quali sono queste condizioni di lavoro molto particolari per i disabili e come dovrebbero essere create?
Prima di tutto, è necessario indicare che tutte le persone con disabilità sono diverse nei loro bisogni e non è possibile avvicinarsi agli stessi requisiti per creare condizioni di lavoro anche per le persone con disabilità con un tipo di disabilità. Possono e dovrebbero esistere criteri generali per valutare il potenziale lavorativo delle persone con disabilità e procedure uniformi per classificare i bisogni in base allo stato oggettivo delle loro capacità fisiche o mentali, ma ciò non dovrebbe oscurare l'individualità del processo della loro occupazione. Qui emergono gli aspetti psicologici di ogni individuo e la specificità di ogni situazione individuale, quando le stesse misure possono dare un risultato positivo, oppure non avere l'effetto atteso.
D’altro canto, è impossibile determinare di quale tipo di condizioni lavorative ha bisogno una persona con disabilità prescindendo dallo specifico posto vacante per il quale si candida. Ad esempio, per un non vedente sono necessarie alcune misure per creare condizioni di lavoro se vuole lavorare come operatore su un personal computer, e completamente diverse per lavorare come massaggiatore. Cioè, la creazione di condizioni di lavoro speciali per una persona disabile è un processo puramente individuale e consiste nel determinare misure specifiche per una persona specifica all'interno di un posto vacante specifico.
La progettazione e l'attrezzatura di luoghi di lavoro speciali per disabili dovrebbero essere effettuate tenendo conto della professione, della natura del lavoro svolto, del tipo di disabilità, del grado di compromissione funzionale e limitazione della capacità lavorativa, del livello di specializzazione dei il posto di lavoro, la meccanizzazione e l’automazione del processo produttivo.
Le condizioni di lavoro nei luoghi di lavoro delle persone con disabilità devono essere conformi al Programma individuale per la riabilitazione di una persona con disabilità, sviluppato dall'Ufficio di competenza medica e sociale.
Quando si progettano, ricostruiscono e gestiscono luoghi di lavoro speciali per disabili, si dovrebbe essere guidati da:
"Norme sanitarie unificate per le imprese (associazioni di produzione), officine e luoghi destinati all'utilizzo del lavoro di disabili e pensionati" (Ministero della Sanità dell'URSS, n. 2672-83 del 01/03/83) ;
Norme sui sistemi di sicurezza sul lavoro (SSBT);
" Regole sanitarie, norme e standard igienici;
Criteri igienici per valutare e classificare le condizioni di lavoro in termini di nocività e pericolo dei fattori nell'ambiente di lavoro, gravità e intensità del processo lavorativo, approvati dal Gokomsanepidnadzor della Russia il 23 aprile 1999, Linea guida 2.2.755-99;
Documenti normativi delle associazioni pubbliche di persone con disabilità (VOI, VOG, VOS), Ministero del Lavoro della Federazione Russa, che regolano il lavoro delle persone con disabilità;
Decreto del Ministero del Lavoro russo "Nell'elenco delle professioni prioritarie per lavoratori e impiegati, il cui possesso offre alle persone con disabilità la maggiore opportunità di essere competitivi nei mercati del lavoro regionali" del 3 settembre 1993 n. 150.
(Manuale educativo e metodologico "Riabilitazione professionale dei disabili", pubblicato dal Ministero del lavoro e dello sviluppo sociale della Federazione Russa in collaborazione con il Centro scientifico e pratico federale per la competenza medica e sociale e la riabilitazione dei disabili, 2003).
Una procedura importante per creare condizioni di lavoro speciali è l’identificazione delle barriere che potrebbero diventare un ostacolo al lavoro efficace di una persona con disabilità. Anche qui non c'è abbastanza conoscenza sul tipo di limitazioni fisiche di una persona disabile e sulle sue capacità di salute, sono necessari dati sulle competenze professionali e sui relativi fattori sociali. Cioè, l'informazione che una persona può muoversi solo su una sedia a rotelle non consente di determinare le condizioni in cui può lavorare. È possibile indicare la necessità di creare un'infrastruttura accessibile per le persone con disabilità con violazione del sistema muscolo-scheletrico, un elenco di specialità e compiti professionali controindicati per questa persona secondo il suo parere medico. L'infrastruttura disponibile comprende la possibilità di muoversi liberamente all'interno dell'organizzazione (nessun gradino, soglie alte, porte larghe, ecc.) e la comodità direttamente sul posto di lavoro (ubicazione di strumenti e attrezzature a livello di altezza e profondità ottimali, disponibilità di scaffali e scaffali, ecc.). Le controindicazioni possono riflettere oggettive limitazioni professionali di una persona disabile, perché ci sono una serie di specialità che non sono disponibili per una persona che si muove su una sedia a rotelle (ad esempio, un minatore o un assistente di volo) o condizioni di lavoro che sono dannose per lui per motivi di salute.
Ma queste informazioni non contengono soluzioni già pronte per rimuovere gli ostacoli all'occupazione di una persona disabile. Ha bisogno, in primo luogo, di essere legato a un luogo di lavoro specifico, in secondo luogo, di svolgere i compiti ufficiali assegnati e, in terzo luogo, di determinare i fattori sociali già menzionati che contribuiscono o ostacolano l'attività lavorativa di questa persona con disabilità.
Quanto sopra può essere illustrato dalle seguenti situazioni: se una persona disabile che si sposta su una sedia a rotelle cerca di lavorare in ufficio come specialista in informatica, in base al posto vacante proposto, avrà bisogno di una serie di misure e se è un fabbro in produzione, quindi completamente diverso. L'insieme delle misure differirà a seconda del luogo di lavoro, che influisce radicalmente sulla creazione di condizioni speciali per l'impiego di una persona disabile, e dei requisiti per la revisione o l'adattamento delle funzioni ufficiali. Cioè, per un esperto di computer, è necessario tenere conto del fatto che non sarà in grado di spostare autonomamente l'attrezzatura, raggiungere prese remote, tirare cavi, ecc. Pertanto questi compiti devono essere trasferiti ad un'altra persona oppure dovrebbe essere prevista la possibilità tecnica su come questi possa adempiervi. Analoga procedura dovrà essere effettuata in relazione al posto vacante “montatore in produzione”.
Negli esempi sopra riportati non si tengono nemmeno in considerazione i possibili fattori di disabilità concomitanti, ad esempio debolezza della presa delle mani (capita in caso di lesione alle vertebre cervicali), difficoltà a trascorrere l'intera giornata in un ambiente posizione seduta (a causa di un danno parziale ai muscoli della schiena), necessità di pause regolari nel lavoro a causa di mal di testa e così via. Queste restrizioni potrebbero non esistere e ad esse potrebbero aggiungersi altre difficoltà. Pertanto, il compito di creare condizioni di lavoro speciali si riduce alla determinazione delle capacità di una persona con disabilità e al loro adeguamento ai requisiti del posto vacante presentato. Inoltre, è importante determinare non solo se una persona disabile è adatta a questo lavoro, ma anche come modificare le condizioni di lavoro in modo che una persona con determinati parametri di restrizioni e requisiti per le condizioni di lavoro possa lavorare in modo efficace.
Questo è un punto molto importante e, si potrebbe addirittura dire, fondamentale, che ci consente di considerare la questione della creazione di condizioni di lavoro speciali per una persona con disabilità da una prospettiva leggermente diversa. Finora, le tendenze sono troppo forti quando selezionano i dipendenti tra i disabili per i posti vacanti in base al semplice principio "adatto - non adatto" o cercando di "adattare" le capacità di una persona con disabilità ai requisiti del posto vacante. Per molti aspetti è proprio questo il motivo per cui i risultati dell'occupazione dei disabili non sono eccezionali. Il processo di assunzione sarà completamente diverso e con risultati diversi se il posto vacante stesso viene modificato per adattarsi alle capacità di una persona con disabilità. Ciò può avvenire nei seguenti modi:
1) Modifica delle regole attuali nell'organizzazione o delle istruzioni di lavoro di un dipendente con disabilità. Ciò può significare la possibilità di concedere pause aggiuntive durante il lavoro a una persona che soffre di attacchi di affaticamento (ad esempio a causa della sclerosi multipla) o di trasferire alcune delle mansioni di un impiegato con problemi di udito a un altro dipendente.
2) Acquisto di attrezzature speciali aggiuntive e sistemazione di un posto di lavoro per una persona disabile. Ciò può riferirsi a programmi per computer che consentono ai dipendenti non vedenti di lavorare efficacemente su questa apparecchiatura o al desktop di una persona disabile su sedia a rotelle, da cui è necessario rimuovere il comodino ed espandere l'apertura per le gambe.
3) Appello ai servizi di un servizio speciale. Ciò, ad esempio, può essere necessario quando si tiene una riunione con la partecipazione di persone con problemi di udito (invitando interpreti del linguaggio dei segni) o si traduce il materiale necessario per il lavoro dei dipendenti non vedenti dalla stampa piatta al Braille.
Per l'occupazione di una persona disabile è necessario tenere conto dei fattori sociali della sua vita. Ad esempio, se un utente su sedia a rotelle possiede un'auto privata, ciò contribuisce alla sua capacità di lavorare fuori casa. E se, ad esempio, vive al terzo piano di un edificio residenziale senza ascensore, finché non verrà risolta la questione del libero accesso alla strada, il suo impiego nell'ufficio di un'organizzazione sarà un problema serio.
Un posto di lavoro speciale per una persona con disabilità dovrebbe disporre di attrezzature di base e ausiliarie, attrezzature tecniche e organizzative che garantiscano l'attuazione dei principi ergonomici nell'organizzazione dei luoghi di lavoro per persone con disabilità e tengano conto delle capacità e dei limiti individuali di individui specifici.
La progettazione di tutti gli elementi delle attrezzature di produzione e l'organizzazione del posto di lavoro devono rispettare le caratteristiche antropometriche, fisiologiche e psicologiche e le capacità limitate delle persone disabili al lavoro, tenendo conto:
Caratteristiche anatomico - morfologiche dell'apparato motorio;
Possibilità di riconoscimento di controlli, oggetti di lavoro, strumenti;
Precisione, velocità e ampiezza dei movimenti nell'attuazione delle azioni di controllo;
Possibilità di presa e modalità di spostamento di comandi, strumenti, oggetti di lavoro (dita, mano, mano intera, piede, compreso l'uso di protesi e ugelli di lavoro su di essi);
L’entità degli sforzi sviluppati nell’attuazione delle azioni di controllo.
Nella progettazione e organizzazione di luoghi di lavoro speciali per disabili, è necessario prevedere quanto segue:
L'utilizzo di appositi dispositivi per la gestione e la manutenzione delle attrezzature che compensino le carenze e le limitazioni anatomiche e morfologiche e fisiologiche dei portatori di handicap;
L'uso di un utensile manuale appositamente progettato, la cui forma, dimensione e resistenza degli elementi di azionamento garantiscono una presa sicura e un utilizzo efficiente;
Ubicazione dei controlli delle apparecchiature, delle attrezzature tecnologiche o organizzative, dei pezzi sul posto di lavoro alla portata del campo motorio (nei piani orizzontali e verticali), tenendo conto delle dimensioni antropometriche e dei limiti fisici della persona disabile;
Utilizzare per regolare l'altezza della superficie di lavoro del tavolo e degli elementi della sedia da lavoro con meccanismi facilmente accessibili e controllabili con una vestibilità sicura;
Assegnazione di ulteriori aree che prevedano la possibilità di accesso, girabilità sul posto di lavoro e svolgimento del lavoro su sedia a rotelle;
Dotare le attrezzature e i mobili sul posto di lavoro di indicatori (visivi, acustici, tattili) che tengano conto delle capacità e dei limiti di alcuni gruppi di persone con disabilità (ciechi, ipovedenti, non udenti) e della percezione delle informazioni per trovare facilmente il proprio posto di lavoro e eseguire il lavoro;
Introduzione, se necessario, di modalità operative speciali, pause aggiuntive regolamentate.
La disposizione delle attrezzature e degli arredi nei luoghi di lavoro delle persone disabili dovrebbe garantire sicurezza e comfort. Tutti gli elementi dell'attrezzatura fissa destinati all'uso da parte di persone con disabilità devono essere fissati saldamente e saldamente.
(Manuale educativo e metodologico "Riabilitazione professionale dei disabili", Ministero del lavoro e dello sviluppo sociale della Federazione Russa, insieme al Centro scientifico e pratico federale per la competenza medica e sociale e la riabilitazione dei disabili, 2003).
La creazione di condizioni di lavoro speciali per una persona con disabilità consiste nel risolvere tre blocchi principali di possibili barriere:
1. L'accessibilità dell'infrastruttura, sia dell'intero edificio che del luogo di lavoro stesso, deve garantire la libertà di movimento della persona con disabilità e l'efficienza della sua attività lavorativa.
2. Il luogo e l'orario di lavoro devono corrispondere alle sue capacità fisiche e sociali.
3. Gli obblighi di servizio e le condizioni di lavoro che non sono disponibili per una persona con disabilità devono essere adattati alle sue capacità fisiche e sociali o annullati.
Quando si creano condizioni di lavoro per una persona disabile, è necessario tenere conto sia della componente fisica che di quella sociale dei suoi limiti. Cioè, l'impossibilità per una persona di spostarsi su una sedia a rotelle per raggiungere il luogo di lavoro rappresenta proprio delle restrizioni sociali, poiché sono sorte a causa dell'inaccessibilità dell'uscita dalla propria abitazione e dell'inadeguatezza dei trasporti pubblici. Un altro esempio: se a una persona disabile viene offerto un posto vacante come segretaria su un telefono di casa con il compito ufficiale di inserire i dati ricevuti in un computer e inviarli via e-mail, ma non ha un computer, allora anche questo è suo restrizione sociale.
Le restrizioni sociali delle persone con disabilità, sebbene siano di natura oggettiva, sono dettate esclusivamente da fattori temporanei e dall'imperfezione dell'atteggiamento della società russa nei confronti dei problemi della disabilità. E, a differenza di quelle fisiche, le restrizioni sociali all’impiego dei disabili possono e devono essere superate. Ma al momento la creazione di condizioni di lavoro speciali è direttamente correlata alle condizioni sociali di una persona con disabilità e non può essere ignorata.
Vorremmo attirare la vostra attenzione sul fatto che dei tre punti sopra elencati, solo il primo richiede costi finanziari (sebbene, in conformità con la legge, le norme di accessibilità architettonica e informatica per i disabili dell'infrastruttura di qualsiasi azienda devono essere comunque rispettate) e le altre due richiedono sforzi organizzativi. Ciò dimostra che la questione non riguarda solo e non tanto le finanze necessarie per creare posti di lavoro con condizioni adeguate per l'impiego di persone con disabilità, come talvolta cercano di presentare alcuni dipendenti delle agenzie governative. Molto più importante è la creazione di un sistema che tenga conto delle capacità di una persona disabile, della possibilità di un posto vacante e della possibilità del loro reciproco adattamento. Non è una questione di soldi, ma una questione di ristrutturazione degli attuali programmi per l'occupazione delle persone con disabilità.
Ora, molto spesso, prima si stanziano risorse finanziarie per la creazione di posti di lavoro per i disabili, poi questi posti di lavoro vengono creati, e solo dopo si ricercano le persone disabili che dovrebbero lavorare per loro. Secondo questo principio, ad esempio, il programma del Comitato per le pubbliche relazioni della città di Mosca prevede di indire un concorso tra datori di lavoro per creare ulteriori posti di lavoro per i disabili. Oltre ad essere inefficiente, poiché è difficile trovare un dipendente con disabilità che possa integrarsi pienamente nel posto di lavoro e in condizioni di lavoro che non siano già state create per lui, è anche economicamente non redditizio.
Proponiamo di procedere al contrario: prima è necessario trovare un dipendente con disabilità, quindi determinare cosa è necessario fare affinché possa lavorare in modo efficace, sulla base di queste informazioni, selezionare, adattare o creare un lavoro. Allo stesso tempo, devi prima calcolare quanto costa e solo successivamente stanziare i fondi. Sulla base di studi stranieri su questo argomento, potrebbe risultare che per l'occupazione di circa il 60% dei disabili non saranno affatto richiesti costi finanziari direttamente per la creazione di condizioni di lavoro speciali. Servono misure per eliminare gli ostacoli all'occupazione dai punti 2 e 3 dello schema sopra proposto. E qui, ripetiamo, ciò che serve non sono i soldi, ma specialisti formati in grado di garantire l'adattamento o il cambiamento dei compiti ufficiali, dell'orario e delle condizioni di lavoro alle capacità individuali di una particolare persona disabile.
Un altro grosso problema è il seguente: chi creerà queste condizioni di lavoro molto speciali per i disabili? L'articolo 23 della legge "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" stabilisce che il datore di lavoro crea condizioni di lavoro per i disabili in conformità con il Programma di riabilitazione individuale. Ciò significa che dovrebbe farlo lo stesso datore di lavoro? Ma non è un esperto nel campo della creazione di condizioni speciali per i disabili e non può prevedere tutte le sfumature associate al processo lavorativo. Forse dovrebbero essere registrati nei DPI di una persona disabile e il datore di lavoro dovrebbe semplicemente seguire ciò che è scritto sulla carta e creare condizioni di lavoro secondo le raccomandazioni della sezione "riabilitazione professionale"? Ma la pratica di formare un programma di riabilitazione individuale dimostra che è quasi impossibile farlo. Inoltre, tutto quanto sopra indica che la creazione di condizioni di lavoro speciali per una persona con disabilità isolata da un lavoro specifico e da un posto vacante per il quale si candida è impossibile.
I dipendenti del Servizio federale per l'impiego non creano condizioni di lavoro speciali per le persone con disabilità. Ciò è dettato dai seguenti motivi:
1) La mancanza di programmi statali adeguati per creare condizioni di lavoro speciali per i disabili e, se non ci sono programmi, non ci sono specialisti su questo tema.
2) La mancanza di materiali metodologici, nonché di programmi di formazione e riqualificazione per i dipendenti dei servizi per l'impiego, volti a lavorare in modo più efficace con le esigenze individuali delle persone con disabilità nel loro impiego.
Tutti questi problemi non consentono di impiegare con sufficiente efficienza le persone con disabilità che, a causa dei loro limiti, richiedono la creazione di condizioni di lavoro speciali. E finché la situazione attuale non cambierà e non verrà creato e implementato un nuovo sistema per garantire l'occupazione di queste persone, è difficile contare almeno su qualche progresso in questo processo. E le domande su chi e come garantirà la creazione di condizioni di lavoro speciali per i disabili nell'attuale situazione nella Federazione Russa, purtroppo, rimangono senza risposta.

A partire dal: 02/07/2012
Rivista: Elenco degli ufficiali del personale
Anno: 2012
Autore: Zaitseva Olga Borisovna
Argomento: Documenti del servizio del personale, Per altri motivi, Trasferimento temporaneo ad un altro lavoro, Trasferimento permanente ad un altro lavoro, Condizioni obbligatorie e aggiuntive, Ammissione al lavoro
Categoria: Pratica delle risorse umane

Modelli di documenti
Accordo aggiuntivo al contratto di lavoro sulla modifica delle condizioni del contratto di lavoro Ordine sulla modifica delle condizioni del contratto di lavoro Legge sulla fornitura di un parere medico Ordine sulla risoluzione del contratto di lavoro con il dipendente

Regolamenti

1. Codice del lavoro della Federazione Russa (estratto) 2. Codice della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi (estratto) 3. Decreto del capo sanitario statale della Federazione Russa del 18 maggio 2009 n. 30 “Sull'approvazione del SP 2.2.9.2510-09” (estratto)

In uno dei numeri precedenti del Manuale dell'ufficiale del personale, abbiamo parlato delle regole per l'assunzione di persone disabili e delle specificità del contenuto dei contratti di lavoro conclusi con questa categoria di lavoratori. Soffermiamoci ora su quali condizioni devono essere fornite a questi dipendenti durante il loro lavoro, se tali condizioni possono essere modificate, nonché sulle regole speciali che si applicano in caso di cessazione del rapporto di lavoro.

I lavoratori con tali disturbi di salute che hanno portato all'accertamento della disabilità hanno indubbiamente determinate caratteristiche e il loro lavoro non può essere regolato da norme generali pensate per i lavoratori che non hanno alcuna restrizione al lavoro. La legislazione stabilisce norme speciali per l'utilizzo della manodopera dei disabili ed è compito del datore di lavoro rispettare tali norme e fornire ai disabili condizioni di lavoro speciali. Diamo un'occhiata a cosa ti viene richiesto quando la tua organizzazione impiega persone con disabilità.

CONDIZIONI DI LAVORO SPECIALI PER LE PERSONE DISABILI

Consiglio Prestare particolare attenzione alle controindicazioni e alle raccomandazioni relative alle condizioni di lavoro di una persona disabile, contenute nei DPI

L'articolo 224 del Codice del lavoro della Federazione Russa (di seguito denominato Codice del lavoro della Federazione Russa) stabilisce un'ulteriore garanzia di tutela del lavoro per i lavoratori disabili, che consiste nell'obbligo del datore di lavoro di creare condizioni di lavoro per i disabili in in accordo con il programma riabilitativo individuale (IPR).

È inoltre necessario tenere conto dei requisiti per la sicurezza sanitaria ed epidemiologica e il mantenimento della salute sul posto di lavoro delle persone con disabilità, stabiliti dalle norme sanitarie (SP) 2.2.9.2510-09 "Requisiti igienici per le condizioni di lavoro delle persone con disabilità" , approvato. Decreto del medico sanitario capo dello stato della Federazione Russa del 18 maggio 2009 n. 30 (di seguito denominato "Norme sanitarie"), in vigore dal 15 agosto 2009

Queste norme sanitarie sono state adottate in conformità con la legge federale n. 52-FZ del 30 marzo 1999 "Sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione", decreto del governo della Federazione Russa del 24 luglio 2000 n. 554 "Sulla Approvazione del Regolamento sul Servizio sanitario ed epidemiologico statale della Federazione Russa e del Regolamento sulla regolamentazione sanitaria ed epidemiologica statale” e si applica a tutti i rami dell'attività economica, imprese, istituzioni e organizzazioni di tutte le forme di proprietà, indipendentemente dall'ambito di applicazione attività economica e subordinazione dipartimentale, in cui viene utilizzato il lavoro dei disabili (clausola 1.3 delle Norme sanitarie).

Si prega di notare che per il mancato rispetto di queste norme sanitarie, il datore di lavoro può essere ritenuto responsabile dal punto di vista amministrativo.

Secondo l'art. 6.3 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa per violazione delle norme sanitarie, viene inflitta un'ammenda:

per i funzionari dell'organizzazione: da 500 a 1000 rubli; per le persone giuridiche - da 10.000 a 20.000 rubli. ovvero sospensione amministrativa delle attività fino a 90 giorni.

Quali sono i requisiti obbligatori formulati nelle Norme Sanitarie?

Le attuali Norme Sanitarie formulano requisiti igienici obbligatori:

alle condizioni di lavoro; attrezzatura; lavori principali; assistenza medica e servizi sanitari per i lavoratori disabili, ecc.

Secondo la parte 2, clausola 4.3 delle Norme sanitarie condizioni di lavoro mostrate per l’occupazione delle persone con disabilità sono:

1) le condizioni igienico-sanitarie ottimali e ammissibili dell'ambiente di lavoro in termini di caratteristiche fisiche (rumore, vibrazioni, infrasuoni, radiazioni elettromagnetiche, polveri, microclima), chimiche (sostanze nocive, allergeni, aerosol, ecc.) e biologiche (microrganismi, compresi agenti patogeni, preparati proteici) fattori;

2) lavorare con carico fisico, dinamico e statico leggero o moderato, in alcuni casi con carico fisico pronunciato;

3) lavorare principalmente in posizione libera, seduto, con possibilità di cambiare la posizione del corpo, in alcuni casi - in piedi o con possibilità di camminare;

4) un posto di lavoro che soddisfi i requisiti ergonomici;

5) lavoro non associato a movimenti significativi (transizioni).

Le condizioni di lavoro sono controindicate per le persone disabili in presenza di fattori di produzione dannosi che vanno oltre i limiti degli standard igienici e hanno un effetto negativo sul corpo (clausola 4.2 delle Norme sanitarie):

fattori fisici (rumore, vibrazioni, temperatura dell'aria, umidità e mobilità dell'aria, radiazione elettromagnetica, elettricità statica, illuminazione, ecc.); fattori chimici (contenuto di polvere, inquinamento atmosferico dell'area di lavoro); fattori biologici (microrganismi patogeni e loro prodotti metabolici); carichi fisici, dinamici e statici durante il sollevamento e lo spostamento, il mantenimento di pesi, il lavoro in posizioni scomode, la camminata lunga; stress neuropsichico (sensoriale, emotivo, intellettuale, monotonia, lavoro notturno, con giornata lavorativa prolungata).

Requisiti dei locali

Le norme sanitarie stabiliscono i requisiti per i locali in cui lavorano le persone con disabilità.

Quindi, i locali industriali devono corrispondere al volume stabilito, che per un disabile che lavora deve essere di almeno 15 metri cubi. m, superficie - non inferiore a 4,5 mq. m, altezza - non inferiore a 3,2 m.

L'area dei servizi igienici è determinata in ragione di 0,3 metri quadrati. m per dipendente, ma non inferiore a 12 mq. m a seconda del gruppo di processi produttivi.

L'area indicata nell'esempio non comprende l'ubicazione delle apparecchiature tecnologiche, l'area dei passaggi, i vialetti, lo stoccaggio intermedio di materiali e prodotti finiti (clausola 4.16 delle Norme sanitarie).

Nella nostra azienda, in uno dei laboratori di produzione, viene utilizzato il lavoro di persone disabili. Sono state create condizioni speciali per il lavoro di tali dipendenti. Recentemente abbiamo effettuato un controllo GIT. Gli ispettori non hanno rilevato violazioni nell'organizzazione del lavoro dei lavoratori con disabilità, ma ci è stato osservato che non abbiamo tenuto conto delle caratteristiche di questi dipendenti nei locali in cui i lavoratori riposano durante le pause. Quali sono i requisiti legali per tali locali?

Innanzitutto va tenuto presente che la distanza dai locali di produzione ai locali di riposo non deve superare i 75 m.

Nelle sale ricreative, oltre ai mobili confortevoli, dovrebbero essere attrezzati diversi posti per sdraiarsi. Inoltre l’azienda deve avere:

mense, buffet, sale pasti (contemporaneamente ai lavoratori devono essere forniti pasti caldi); posto di pronto soccorso (ambulatorio medico, ambulatorio e una stanza dove le persone disabili possono trovarsi in caso di forte peggioramento della salute).

Altri due requisiti importanti sono i seguenti:

1. I pavimenti dei locali industriali devono essere caldi e non scivolosi.

2. Alla fine di ogni turno deve essere effettuata la pulizia ad umido dei locali. La regola principale da osservare quando si impiega e si utilizza la manodopera di persone disabili è garantire che la natura e le condizioni di lavoro corrispondano alle capacità funzionali del corpo, alle qualifiche e al grado di conservazione delle competenze professionali.

Tutela del lavoro di alcune categorie di disabili

Nota!

I datori di lavoro sono tenuti a creare le condizioni di lavoro e gli orari di lavoro necessari per le persone con disabilità

Esistono regole speciali per l'organizzazione del lavoro delle persone disabili con danni a determinate funzioni e sistemi del corpo: tubercolosi; malattie del sistema cardiovascolare, organi della vista, organi dell'udito, malattie neuropsichiatriche.

Pertanto, gli invalidi del gruppo II e, in via eccezionale, gli invalidi del gruppo III tra i pazienti bacillari possono essere portati in imprese che utilizzano il lavoro di invalidi a causa della tubercolosi polmonare.

I requisiti di base per i locali in cui lavorano tali dipendenti e le condizioni sanitarie e igieniche sono riportati nei paragrafi. 6.1.3-6.1.21 Norme sanitarie:

le finestre dovrebbero essere rivolte verso il lato soleggiato; i lavoratori sani e malati dovrebbero mangiare ed eseguire le procedure igieniche separatamente; l'aria non deve contenere sostanze con effetto irritante sulle vie respiratorie.

Ma il requisito più importante è la disinfezione degli indumenti e dei locali (clausole 6.1.11-6.1.15 delle norme sanitarie). Il controllo sull'attuazione delle misure di disinfezione viene effettuato dal datore di lavoro (clausola 6.1.21 delle norme sanitarie). Nelle aziende in cui lavorano disabili affetti da tubercolosi polmonare è vietato produrre articoli per bambini, prodotti per l'industria alimentare e sistemi di ristorazione pubblica.

Che tipo di lavoro possono svolgere i non vedenti?

I tipi di lavoro che le persone non vedenti possono svolgere dipendono dallo stato delle loro funzioni visive di base (clausola 6.4.1 delle Norme sanitarie). Le persone disabili con perdita della vista non sono autorizzate a lavorare con fonti di vibrazioni e rumore locali (clausola 6.4.12 delle Norme sanitarie).

Il requisito principale per l'organizzazione del posto di lavoro è la fornitura di luoghi di lavoro e attrezzature tecnologiche con un sistema di punti di riferimento (tattili, uditivi, visivi) che aiuteranno la persona con disabilità a orientarsi sul posto di lavoro (clausole 6.4.3 e 6.4.8 del Sanitario Regole). L'illuminazione sul posto di lavoro dovrebbe essere impostata tenendo conto della malattia della persona disabile. Man mano che la luce naturale diminuisce, la luce artificiale dovrebbe accendersi automaticamente.

Quali sono le restrizioni per le persone con problemi di udito?

con fuoco e sostanze esplosive; con meccanismi mobili; in condizioni di rumore intenso e vibrazioni industriali locali.

MODIFICA DEI TERMINI DEL CONTRATTO DI LAVORO DI UNA PERSONA DISABILE

Il Codice del lavoro della Federazione Russa vieta espressamente al datore di lavoro di richiedere al dipendente di svolgere un lavoro non previsto dal contratto di lavoro, ad eccezione dei casi previsti dal Codice del lavoro della Federazione Russa e da altre leggi federali (articolo 60 del Codice del lavoro Codice della Federazione Russa). Proprio come nella situazione con l'instaurazione di rapporti di lavoro e la determinazione delle condizioni in cui lavorerà il dipendente, si dovrebbe agire se è necessario modificare le condizioni del suo lavoro. Le parti possono solo concordare cambiamenti nelle condizioni che non violino il regime di lavoro e di riposo raccomandato per la persona disabile, le regole di protezione del lavoro sul posto di lavoro.

Uno dei nostri dipendenti è stato a lungo in congedo per malattia e quando è andato a lavorare si è scoperto che gli era stata diagnosticata una disabilità del gruppo II. A questo dipendente non è stata data alcuna raccomandazione per il trasferimento ad un altro lavoro, poiché, in linea di principio, il lavoro che svolge presso di noi può essere classificato come “lavoro leggero”. Ma questo non significa che gli altri termini del suo contratto di lavoro rimarranno gli stessi? Dovremmo concludere un accordo aggiuntivo e tenere conto nel contratto di lavoro dei benefici e delle garanzie che ora spettano al nostro dipendente?

In pratica, ci sono spesso situazioni in cui lo stato di salute di un dipendente “ordinario” peggiora durante il lavoro in un'organizzazione e diventa disabile. Quali sono le conseguenze per le parti in questo caso? Infatti, anche se al dipendente non viene consigliato di essere trasferito ad un altro lavoro, i termini del suo contratto di lavoro non possono rimanere invariati.

Pertanto, il regime dell'orario di lavoro e del tempo di riposo del dipendente sta cambiando, poiché la persona disabile ha diritto a una giornata lavorativa ridotta e ad un congedo di base prolungato. Cambiano anche le regole per coinvolgere una persona disabile a lavorare al di fuori dell'orario di lavoro stabilito. Il dipendente acquisisce alcuni vantaggi in altre situazioni lavorative.

Le parti devono fissare tutte le modifiche ai termini del contratto di lavoro in un accordo aggiuntivo allo stesso (Appendice 1), sulla base del quale il datore di lavoro emetterà un apposito ordine sul personale (Appendice 2).

Secondo l'art. 72 del Codice del lavoro della Federazione Russa, la modifica dei termini del contratto di lavoro determinati dalle parti, compreso il trasferimento a un altro lavoro, è consentita solo previo accordo delle parti del contratto di lavoro.

I dipendenti con disabilità sono soggetti a norme che consentono ai dipendenti di essere trasferiti ad un altro lavoro temporaneo senza il loro consenso?

Nota!

Quando si modificano le condizioni di lavoro di una persona disabile, si dovrebbe tenere conto del fatto che il lavoro nelle condizioni modificate deve essere conforme allo stato di salute del dipendente e alle raccomandazioni dell'IPR

La legge prevede casi in cui un trasferimento temporaneo ad un altro lavoro può essere effettuato senza il consenso del dipendente, e queste norme non contengono eccezioni per i dipendenti con disabilità. Tuttavia, in queste situazioni, il trasferimento non può essere effettuato per un lavoro controindicato per il dipendente a causa della sua salute. Questa norma acquista un significato speciale quando è necessario trasferire una persona disabile ad un altro lavoro. E nella pratica è probabile che si verifichino situazioni in cui tale trasferimento risulta impossibile proprio perché lo stato di salute non consente alla persona disabile di svolgere anche temporaneamente altre attività lavorative.

Tra le tipologie di trasferimento ad altra attività lavorativa in relazione al lavoro di persone disabili, va evidenziato il trasferimento dietro relazione medica. Tale trasferimento può essere richiesto da una persona disabile su base permanente o temporanea.

Pertanto, tale trasferimento è possibile nei casi in cui un dipendente disabile che svolge una determinata funzione lavorativa, a causa di un deterioramento della sua salute, confermato da un referto medico, deve essere temporaneamente trasferito ad un altro lavoro. Oppure è stato istituito un gruppo di disabilità appropriato per il dipendente e deve essere trasferito a un altro lavoro a tempo indeterminato per un lavoro più semplice.

Inoltre, il legislatore distingue il trasferimento temporaneo in due tipologie, a seconda delle conseguenze del rifiuto del lavoratore al trasferimento o dell'assenza di un posto di lavoro adeguato per il datore di lavoro.

1. La traduzione è necessaria per un massimo di quattro mesi.

Se il datore di lavoro non ha un lavoro che il lavoratore può svolgere tenuto conto del suo stato di salute, o il lavoratore rifiuta di essere trasferito ad un lavoro svolto dal datore di lavoro, il lavoratore è sospeso dal lavoro con conservazione del suo posto di lavoro lavoro, ma senza pagamento del salario.

2. La durata della traduzione è superiore a quattro mesi.

Le conseguenze della mancanza di un lavoro adeguato da parte del datore di lavoro (o del rifiuto del lavoro offertogli da parte del dipendente) in questa situazione coincidono con le conseguenze dell'impossibilità di trasferirsi permanentemente ad un altro lavoro su certificato medico - il dipendente è soggetto a licenziamento i motivi previsti dal comma 8 della parte 1 dell'art. 77 del Codice del lavoro della Federazione Russa, di cui parleremo in dettaglio più avanti.

Inoltre, la modifica del contenuto di un contratto di lavoro nel suo insieme è possibile in una varietà di circostanze, e un contratto con un disabile che lavora non fa eccezione, sebbene in alcuni casi i datori di lavoro siano tenuti a tenere conto delle garanzie aggiuntive fornite ai disabili dalla legislazione del lavoro.

La nostra organizzazione prevede di ridurne il numero. Tra i dipendenti che dovrebbero essere licenziati per questo motivo c'è un disabile del gruppo II (a causa di un infortunio militare). Ci sono ulteriori diritti per le persone con disabilità di cui dobbiamo tenere conto quando riduciamo?

Secondo la parte 2 dell'art. 179 del Codice del lavoro della Federazione Russa, a parità di produttività e qualificazione del lavoro, con una riduzione del numero o del personale dei dipendenti, viene data la preferenza alle ferie dal lavoro, anche agli invalidi della Grande Guerra Patriottica e agli invalidi delle operazioni militari a difendere la Patria. Se la persona disabile non differisce dagli altri lavoratori in termini di livello di competenza, allora ha un innegabile vantaggio nel restare al lavoro, di cui il datore di lavoro deve tener conto quando decide quali dipendenti licenziare.

RISOLUZIONE DEL CONTRATTO DI LAVORO CON PERSONA DISABILE

Come regola generale, un dipendente con disabilità può essere licenziato per qualsiasi motivo previsto dalla legge, nel rispetto delle regole e delle procedure stabilite.

Ma esistono motivi per la risoluzione di un contratto di lavoro, che spesso vengono applicati specificamente alle persone con disabilità a causa delle specificità del loro status.

Riconoscimento come completamente invalido

Circostanze indipendenti dalla volontà delle parti che possono portare alla risoluzione del contratto di lavoro con una persona disabile includono spesso il riconoscimento di un dipendente come completamente inabile al lavoro in conformità con un certificato medico rilasciato secondo la procedura stabilita dalle leggi federali e altri atti normativi della Federazione Russa 5 parte 1 articolo 83 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

Il documento che costituisce la base per la risoluzione del contratto di lavoro con un dipendente riconosciuto come completamente disabile è un certificato fornito dal dipendente, rilasciato dall'istituto ITU nella forma approvata. con ordinanza del Ministero della sanità e dello sviluppo sociale della Russia del 24 novembre 2010 n. 1031n.

Come determinare la data di risoluzione del contratto di lavoro nel caso in cui un disabile venga riconosciuto come completamente inabile?

Quando rispondi a questa domanda, tieni presente quanto segue. La data di accertamento dell'invalidità è il giorno in cui l'ITU riceve la domanda del lavoratore per riconoscerlo come disabile. Poiché dal momento in cui un cittadino viene riconosciuto come completamente disabile, il datore di lavoro è obbligato a recedere dal rapporto di lavoro con lui, tale data dovrebbe essere indicata nell'ordine di licenziamento del dipendente e nel suo libro di lavoro.

Nel frattempo, l'esame stesso viene effettuato entro un certo tempo dalla presentazione della domanda e al dipendente viene rilasciato un certificato di invalidità dopo il completamento dell'esame e l'adozione di una decisione adeguata. E spesso in pratica durante questo periodo il dipendente continua ad adempiere ai suoi doveri lavorativi. Risulta quindi che il dipendente può continuare a lavorare dopo la data che verrà indicata nella documentazione medica come data di riconoscimento della sua completa invalidità. In tali situazioni, in via eccezionale, il contratto di lavoro deve essere risolto immediatamente non appena il datore di lavoro viene a conoscenza della completa perdita della capacità lavorativa del dipendente.

Il dipendente era in congedo per malattia dal 1° settembre 2011, da tale data non si è più presentato al lavoro ed è stato dichiarato completamente inabile al lavoro il 17 novembre 2011. Ma i relativi documenti (referto medico) sono stati presentati all'ufficio del personale solo il 5 dicembre 2011. Come risolvere il contratto di lavoro in una situazione del genere?

La data di cessazione del rapporto di lavoro ai sensi del comma 5 della parte 1 dell'art. 83 del Codice del lavoro della Federazione Russa è il giorno in cui il dipendente è stato riconosciuto come completamente inabile al lavoro - 17 novembre 2011. L'ordine di licenziamento deve essere emesso alla data in cui il dipartimento del personale ha ricevuto i documenti senza i quali il licenziamento è impossibile, ad es. nella fattispecie considerata, l'ordinanza dovrà essere emessa il 5 dicembre 2011.

Riteniamo che sarebbe utile annotare la data in cui il datore di lavoro ha ricevuto un parere medico, ad esempio redigendo il relativo atto (Allegato 3), e indicare tale documento tra i motivi del provvedimento di licenziamento (Allegato 4).

Va tenuto presente che per risolvere il contratto di lavoro ai sensi del comma 5 della parte 1 dell'art. 83 del Codice del lavoro della Federazione Russa, è necessaria una combinazione delle seguenti condizioni.

Condizione 1. La completa incapacità del dipendente di lavorare.

Condizione 2. La presenza di un certificato medico attestante che il dipendente è effettivamente completamente inabile al lavoro.

Condizione 3. Rispetto della procedura prescritta dalla legge per il rilascio di un certificato medico attestante la completa invalidità del dipendente.

Non dimenticare che quando licenziano dipendenti riconosciuti come completamente inabili al lavoro, ricevono un'indennità di fine rapporto per un importo di due settimane di retribuzione media (parte 3 dell'articolo 178 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

Esecuzione di lavori controindicati per motivi di salute

Una base indipendente per la risoluzione di un contratto di lavoro con un dipendente è l'esecuzione di un lavoro che è controindicato per questo dipendente per motivi di salute. Allo stesso tempo, tali controindicazioni possono essere previste solo da un certificato medico rilasciato secondo la procedura stabilita dalle leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa. Il datore di lavoro in questo caso è obbligato a risolvere il contratto di lavoro ai sensi della clausola 11, parte 1, art. 77 del Codice del lavoro della Federazione Russa.

Tale motivo di licenziamento si applica se ricorrano le seguenti condizioni:

Condizione 1. Il contratto di lavoro è stato concluso per l'esecuzione di lavori controindicati per motivi di salute a una persona disabile secondo un certificato medico.

Condizione 2. Una persona disabile non può continuare a lavorare a causa del suo stato di salute.

Condizione 3.È necessario scoprire per colpa di chi si è verificata la violazione delle regole per la conclusione di un contratto di lavoro. Se il dipendente ha deliberatamente nascosto la presenza di controindicazioni mediche per svolgere il lavoro per il quale è stato accettato, in caso di licenziamento sulla base in questione il datore di lavoro non è obbligato a offrirgli un trasferimento in un altro lavoro a tempo indeterminato. Se la violazione delle regole per la conclusione di un contratto di lavoro è avvenuta per colpa del datore di lavoro, il licenziamento viene effettuato con il pagamento di un'indennità di fine rapporto al dipendente e solo se è impossibile trasferire il dipendente ad un altro lavoro a tempo indeterminato.

Impossibilità di traduzione secondo parere medico

Occorre sottolineare le conseguenze giuridiche nel caso in cui il lavoratore diventi invalido nel corso del rapporto di lavoro. Si noti che questi sono i casi più comuni nella pratica delle forze dell'ordine.

Durante le attività di produzione durante l'orario di lavoro, il dipendente ha avuto un infarto ed è stato portato via in ambulanza. Dopo il trattamento riabilitativo, alla persona è stato assegnato il terzo gruppo di disabilità e nel DPI presentato al datore di lavoro è indicato che per continuare a lavorare deve essere trasferito a un lavoro più semplice e creare condizioni di lavoro speciali. Tuttavia, nella nostra organizzazione non esistono altri lavori e condizioni simili. Come agire in una situazione del genere?

Secondo la parte 1 dell'art. 73 del Codice del lavoro della Federazione Russa di un dipendente che necessita di essere trasferito ad un altro lavoro in conformità con un certificato medico rilasciato secondo la procedura stabilita dalle leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa, il datore di lavoro, con previo consenso scritto, è obbligato a trasferirsi ad un altro lavoro a disposizione del datore di lavoro che non gli sia controindicato per motivi di salute. Allo stesso tempo, il Codice del lavoro della Federazione Russa prevede solo un trasferimento temporaneo per un periodo massimo di quattro mesi.

Nel caso in cui il datore di lavoro non abbia un lavoro corrispondente, è tenuto a sospendere il dipendente dal lavoro per l'intero periodo indicato nel rapporto medico, mantenendo il luogo di lavoro (posizione). Durante il periodo di sospensione, di norma, la retribuzione non viene maturata.

Se, in base al rapporto medico, un dipendente necessita di un trasferimento temporaneo ad un altro lavoro per un periodo superiore a quattro mesi o di un trasferimento permanente, se rifiuta il trasferimento o se il datore di lavoro non dispone del lavoro adeguato, l'assunzione il contratto si risolve ai sensi del comma 8 della parte 1 dell'art. 77 del Codice del lavoro della Federazione Russa. Ricordare che in caso di licenziamento, il datore di lavoro è tenuto a versare al dipendente un'indennità di fine rapporto per un importo di due settimane di retribuzione media (parte 3 dell'articolo 178 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

Allegato 1

Un esempio di stipula di un accordo aggiuntivo a un contratto di lavoro sulla modifica dei termini di un contratto di lavoro

Allegato 2

Un esempio di emissione di un ordine di modifica dei termini di un contratto di lavoro

Allegato 3

Un esempio dell'esecuzione di un atto sulla fornitura di un parere medico

Appendice 4

Un esempio di redazione di un ordine di risoluzione del contratto di lavoro con un dipendente ai sensi del paragrafo 5 della parte 1 dell'art. 83 del Codice del lavoro della Federazione Russa

Se l'azienda impiega persone disabili, il datore di lavoro è obbligato a creare condizioni di lavoro speciali per loro. Questa esigenza è contenuta nell’art. 224 del Codice del Lavoro. Come farlo è descritto nell'articolo.

Sul diritto della persona disabile al lavoro

Come regola generale, tutti hanno uguali diritti lavorativi e nessuno può essere limitato nella possibilità della loro attuazione a causa della posizione, dell'età e di altre circostanze non legate alle qualità imprenditoriali (parti 1 e 2 dell'articolo 3 del Codice del lavoro russo Federazione).
La legislazione garantisce alle persone con disabilità il diritto al lavoro. Ciò deriva dall'art. 20 della legge federale del 24 novembre 1995 N 181-FZ "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa". Inoltre, l'art. 21 del presente documento impone alle entità costituenti della Federazione Russa di stabilire una quota per l'accoglienza dei disabili per le organizzazioni con più di 100 persone: non meno del 2% e non più del 4% del numero medio dei dipendenti.
Secondo l'art. 5.42 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa per rifiuto illegale di concludere un contratto di lavoro con una persona disabile (entro la quota stabilita), al capo dell'organizzazione può essere imposta una multa da 2.000 a 3.000 rubli .
Tuttavia, secondo la parte 3 dell'art. 3 del Codice del lavoro, il diritto al lavoro può essere limitato se ciò è dovuto alla preoccupazione dello Stato per le persone che necessitano di una maggiore protezione sociale. I diritti della persona disabile possono essere limitati se il lavoro per il quale si candida gli è controindicato.

Documenti attestanti la disabilità

Le informazioni sulla disabilità del richiedente devono essere confermate dai documenti pertinenti. Il datore di lavoro può informarsi sulla presenza di controindicazioni o raccomandazioni speciali per l'organizzazione del lavoro di una persona disabile:
- da un certificato di competenza medico-sociale, da cui risulti la tipologia dell'invalidità e il grado di limitazione della capacità lavorativa (modulo N 1503004). Il modulo di certificato è approvato dal decreto del Ministero del lavoro russo del 30 marzo 2004 N 41 (Appendice N 1);
- un programma individuale per la riabilitazione di una persona disabile. Un modello di programma di riabilitazione individuale è contenuto nell'Appendice N 1 dell'Ordine del Ministero della Sanità e dello Sviluppo Sociale della Russia del 04.08.2008 N 379n.
Una persona disabile è tenuta a mostrare questi documenti quando fa domanda per un lavoro? No, non è obbligatorio, perché non sono nell'elenco dei documenti che devono essere presentati quando si fa domanda per un lavoro (parte 1 dell'articolo 65 del Codice del lavoro della Federazione Russa).
Tuttavia, in alcuni casi, tenendo conto delle specificità del lavoro, al momento della conclusione di un contratto di lavoro, il richiedente deve presentare documenti aggiuntivi, ad esempio, sullo stato di salute (parte 2 dell'articolo 65 del Codice del lavoro della Federazione Russa ).

Tutela del lavoro dei disabili

Le disposizioni dell'art. 224 del Codice del lavoro della Federazione Russa obbliga il datore di lavoro a creare condizioni di lavoro per le persone con disabilità secondo un programma di riabilitazione individuale.
Norme sanitarie SP 2.2.9.2510-09 "Requisiti igienici per le condizioni di lavoro delle persone disabili", approvate dal decreto del capo sanitario statale della Federazione Russa del 18 maggio 2009 N 30 (di seguito denominato Regolamento sanitario Regolamento), stabilire i requisiti necessari per la sicurezza sanitaria ed epidemiologica e il mantenimento della salute sul lavoro per i disabili. Entrano in vigore il 15 agosto 2009.

Chi è obbligato ad applicare le nuove norme sanitarie?
Responsabilità per la loro violazione

Le norme sanitarie si applicano a tutti i rami dell'attività economica, imprese, istituzioni e organizzazioni di tutte le forme di proprietà, indipendentemente dall'ambito dell'attività economica e dalla subordinazione dipartimentale, in cui viene utilizzato il lavoro delle persone con disabilità (clausola 1.3 delle Norme sanitarie).
Secondo l'art. 6.3 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa per violazione delle norme sanitarie, viene inflitta un'ammenda:
- per i funzionari dell'organizzazione - da 500 a 1000 rubli;
- persone giuridiche - da 10.000 a 20.000 rubli. ovvero sospensione amministrativa delle attività fino a 90 giorni.

Le Norme Sanitarie formulano requisiti igienici obbligatori:
- alle condizioni di lavoro;
- attrezzatura;
- principali mansioni;
- assistenza medica e supporto sanitario ai lavoratori disabili, ecc.

Condizioni di lavoro dei disabili e orari di lavoro

Secondo la parte 2 dell'art. 209 del Codice del Lavoro, le condizioni di lavoro sono una combinazione di fattori nell'ambiente di lavoro e nel processo lavorativo che influenzano le prestazioni e la salute dei lavoratori.
Le condizioni di lavoro dei lavoratori con disabilità devono rispettare:
- normativa vigente (clausola 3.5.1 delle Norme Sanitarie);
- programmi generali e individuali per la riabilitazione delle persone con disabilità (clausola 3.5.1 e parte 1, clausola 4.3 delle Norme sanitarie).

Pertanto, il datore di lavoro deve prestare attenzione alle controindicazioni e alle raccomandazioni relative alle condizioni di lavoro disponibili, contenute nel programma di riabilitazione. Ad esempio, raccomandazioni sul livello consentito di rumore, vibrazioni, infrasuoni, radiazioni elettromagnetiche, polvere, ecc. Ciò è affermato nella Parte 2, Clausola 4.3 delle Norme sanitarie.

Forse il dipendente ha bisogno di lavoro:
- con carico fisico, dinamico e statico leggero o moderato;
- per lo più in posizione libera, seduto, con possibilità di cambiare la posizione del corpo, in alcuni casi - in piedi o con possibilità di camminare;
- non correlato alle transizioni.
Quando organizza il lavoro delle persone disabili, il datore di lavoro deve tenere conto di tutti questi fattori.

Condizioni di lavoro controindicate per le persone disabili

Le condizioni di lavoro in cui è vietato lavorare alle persone disabili sono specificate nella clausola 4.2 delle Norme sanitarie. Queste includono condizioni di lavoro in cui vengono superati gli standard igienici. Può essere:
- fattori fisici (rumore, vibrazioni, temperatura dell'aria, umidità e mobilità dell'aria, radiazione elettromagnetica, elettricità statica, illuminazione, ecc.);
- fattori chimici (contenuto di polvere, inquinamento atmosferico dell'area di lavoro);
- fattori biologici (microrganismi patogeni e loro prodotti metabolici);
- carichi fisici, dinamici e statici durante il sollevamento e lo spostamento, il mantenimento di pesi, il lavoro in posizioni scomode, la camminata prolungata;
- stress neuropsichico (sensoriale, emotivo, intellettuale, monotonia, lavoro su turni notturni, con giornata lavorativa prolungata).

Ricordiamo che gli standard igienici delle condizioni di lavoro (MPC, MPC) sono i livelli di fattori dannosi nell'ambiente di lavoro. Non dovrebbero causare malattie o alterazioni dello stato di salute durante il lavoro quotidiano (esclusi i fine settimana) per otto ore, ma non più di 40 ore settimanali, durante l'intera esperienza lavorativa. Ciò è affermato nell’art. 3 Linee guida per la valutazione igienica dei fattori dell'ambiente di lavoro e del processo lavorativo, approvate da Rospotrebnadzor il 29.07.2005.

Modalità di lavoro

La modalità operativa per i disabili dovrebbe essere stabilita tenendo conto della legislazione vigente (clausola 3.5.1 delle Norme sanitarie):
- la durata dell'orario di lavoro per i dipendenti disabili dei gruppi I e II non deve superare le 35 ore settimanali (parte 1 dell'articolo 92 del Codice del lavoro della Federazione Russa);
- la durata del lavoro quotidiano (turno) per le persone disabili è indicata nella relazione medica (parte 1, articolo 94 del Codice del lavoro della Federazione Russa);
- Le persone disabili possono essere coinvolte nel lavoro notturno, nel lavoro straordinario e nel lavoro durante il fine settimana e nei giorni festivi non lavorativi solo con il loro consenso scritto e a condizione che tale lavoro non sia loro vietato per motivi di salute (parte 5 dell'articolo 96, parte 5 dell'articolo 99 e parte 7 articolo 113 del Codice del lavoro della Federazione Russa). Le persone con disabilità devono essere informate, previa firma, del loro diritto di rifiutarsi di lavorare durante il fine settimana o un giorno festivo non lavorativo;
- i disabili che lavorano hanno il diritto alle ferie senza retribuzione fino a 60 giorni di calendario all'anno (parte 2 dell'articolo 128 del Codice del lavoro della Federazione Russa) e alle ferie annuali di 30 giorni di calendario (parte 5 dell'articolo 23 della Federal Legge del 24 novembre 1995 N 181 -FZ).

Requisiti per i locali in cui lavorano persone con disabilità

Considera quali requisiti sono stabiliti dalle norme sanitarie per le strutture industriali e sanitarie.

Locali industriali

Secondo il paragrafo 4.15 delle Norme sanitarie, è impossibile collocare posti di lavoro permanenti per disabili nel seminterrato e nei piani interrati, nonché negli edifici senza illuminazione naturale e ricambio d'aria.
Il volume degli impianti di produzione per una persona disabile che lavora deve essere di almeno 15 metri cubi. m, superficie - non inferiore a 4,5 mq. m, altezza - non inferiore a 3,2 m Nota: l'area specificata non comprende le attrezzature tecnologiche, l'area dei passaggi, i vialetti, lo stoccaggio intermedio di materiali e prodotti finiti. Ciò è affermato nel paragrafo 4.16 delle Norme sanitarie.
I pavimenti dei locali industriali devono essere caldi e non scivolosi (clausola 4.19 delle Norme sanitarie).

Servizi igienici

I requisiti per le strutture ricreative presso le imprese che impiegano lavoratori disabili sono elencati nei paragrafi 5.1 - 5.5 delle Norme sanitarie:
- l'area dei locali è determinata in ragione di 0,3 mq. m per dipendente, ma non inferiore a 12 mq. m (a seconda del gruppo di processi produttivi). Distanza dai locali industriali ai locali ricreativi - non più di 75 m;
- nelle sale ricreative, oltre ai mobili confortevoli, dovrebbero essere attrezzati diversi posti per sdraiarsi.
Inoltre l’azienda deve avere:
- mense, buffet, sale pasti (contemporaneamente ai lavoratori devono essere forniti pasti caldi);
- un centro sanitario (ambulatorio medico, ambulatorio e una stanza in cui le persone disabili possono soggiornare in caso di forte peggioramento della salute).
La pulizia a umido dei locali deve essere effettuata alla fine di ogni turno.

Organizzazione dei luoghi di lavoro

La disposizione delle attrezzature e dei mobili nei luoghi di lavoro delle persone disabili dovrebbe garantire la sicurezza e il comfort del lavoro. Le attrezzature d'ufficio dei luoghi di lavoro per disabili (tavoli, banchi da lavoro, scaffalature, armadi) devono corrispondere ai dati antropometrici dell'esecutore (vedi tabella a pag. 111).

Fattori sanitari ed igienici dell'ambiente di lavoro

Secondo il paragrafo 4.21 delle Norme sanitarie, i parametri del microclima, del rumore e delle vibrazioni, dell'illuminazione, dell'ambiente aereo e dei fattori chimici dell'ambiente di produzione sono stabiliti in conformità con i requisiti dell'attuale legislazione sanitaria.
Rumore e vibrazioni. Se nel locale di produzione viene superato il livello consentito di rumore e vibrazioni, i fonoassorbenti a bilanciere, gli schermi fonoassorbenti o i vari pezzi fonoassorbenti (ad esempio prismi e sfere sospesi nella stanza in prossimità della fonte di rumore) dovrebbero essere usato.
Negli uffici si consiglia di ridurre il rumore eccessivo con l'aiuto di rivestimenti murali fonoassorbenti, soffitti acustici, pavimenti in moquette, nonché librerie e scaffalature che isolano il posto di lavoro di una persona disabile. Tali requisiti sono previsti nella clausola 4.9 delle Norme sanitarie.
Illuminazione. Quando si organizza l'illuminazione del posto di lavoro di una persona disabile, è necessario che la luce cada sul posto di lavoro lateralmente, obliquamente e da dietro. Ciò è indicato nella clausola 4.11 delle Norme sanitarie.

Organizzazione del lavoro per specifiche categorie di disabili

Considerare i requisiti speciali per l'organizzazione del lavoro delle persone disabili con danni alle funzioni individuali e ai sistemi corporei.

Tubercolosi polmonare

I disabili del gruppo II e, in via eccezionale, del gruppo III tra i pazienti bacillari possono essere portati in imprese che utilizzano il lavoro di disabili a causa della tubercolosi polmonare.
I principali requisiti per i locali in cui lavorano tali dipendenti e le condizioni sanitarie e igieniche sono riportati nelle clausole 6.1.3 - 6.1.21 delle Norme sanitarie:
- le finestre dovrebbero essere rivolte verso il lato soleggiato;
- i lavoratori sani e malati dovrebbero mangiare ed eseguire le procedure igieniche separatamente;
- l'aria non deve contenere sostanze con effetto irritante per le vie respiratorie.

Ma il requisito più importante è la disinfezione degli indumenti e dei locali (clausole 6.1.11 - 6.1.15 delle Norme sanitarie). Il controllo sull'attuazione delle misure di disinfezione viene effettuato dal datore di lavoro (clausola 6.1.21 delle norme sanitarie).
Nelle aziende in cui lavorano disabili affetti da tubercolosi polmonare è vietato produrre articoli per bambini, prodotti per l'industria alimentare e sistemi di ristorazione pubblica. Ciò è indicato nella clausola 6.1.19 delle Norme sanitarie.

Malattie del sistema cardiovascolare

Vengono inviate le imprese che utilizzano la manodopera di disabili a causa di malattie cardiovascolari (clausola 6.2.1 delle Norme sanitarie):
- invalidi del III gruppo;
- in via eccezionale, i disabili del gruppo II secondo le raccomandazioni del MSEC;
- invalidi per altre malattie somatiche.

Le finestre dei locali di produzione dovrebbero essere rivolte verso il lato ombreggiato. Se ciò non è possibile, è necessario fornire protezione dalla luce solare diretta. Quando si organizzano armadi e strutture rack, è necessario escludere inclinazioni forzate del busto. Gli scaffali devono essere posizionati all'altezza delle spalle e non più in alto dell'altezza umana.
Nei luoghi di lavoro delle persone disabili affette da malattie cardiovascolari, non dovrebbero esserci sostanze chimiche dannose, radiazioni termiche ed elettromagnetiche, vibrazioni locali, radiazioni ultraviolette.

Malattie neuropsichiatriche

L'elenco delle malattie neuropsichiatriche per le quali una persona disabile è autorizzata a lavorare è riportato nella clausola 6.3.1 delle Norme sanitarie.
I principali requisiti per gli stabilimenti industriali in cui lavorano persone disabili comprendono il numero minimo di pareti divisorie tra i luoghi di lavoro dei lavoratori disabili, l'installazione di dispositivi di recinzione in luoghi pericolosi (ad esempio nelle scale), l'uso di vetro infrangibile per le finestre, ecc. .

Malattie degli organi della vista

Il lavoro che i non vedenti possono svolgere dipende dallo stato delle loro funzioni visive di base (clausola 6.4.1 delle Norme sanitarie). Le persone disabili con perdita della vista non sono autorizzate a lavorare con fonti di vibrazioni e rumore locali (clausola 6.4.12 delle Norme sanitarie).
Il requisito principale per organizzare un posto di lavoro è fornire ai luoghi di lavoro e alle attrezzature tecnologiche un sistema di punti di riferimento (tattili, uditivi, visivi) che aiuteranno una persona disabile a spostarsi sul posto di lavoro (clausole 6.4.3 e 6.4.8 delle Norme sanitarie). L'illuminazione sul posto di lavoro dovrebbe essere impostata tenendo conto della malattia della persona disabile. Man mano che la luce naturale diminuisce, la luce artificiale dovrebbe accendersi automaticamente.

Malattie dell'udito

Le persone disabili con perdita dell'udito possono lavorare nelle imprese allo stesso livello delle persone sane. Ma non sono autorizzati a lavorare:
- con incendio e sostanze esplosive;
- meccanismi di movimento;
- in condizioni di rumore intenso e vibrazioni industriali locali;
- per la produzione di sostanze che aggravano i danni agli organi dell'udito e dell'equilibrio.

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  Sono state apportate modifiche al Codice del lavoro che limitano la possibilità di accedere a lavori legati all'istruzione e all'educazione dei minori. Riguardano cittadini che hanno (avevano) precedenti penali o sono stati perseguiti per specifiche tipologie di reati. . A questo proposito, i funzionari del personale hanno un nuovo obbligo: quando registrano un dipendente per lavorare con bambini e adolescenti, richiedergli di fornire un certificato di "affidabilità", cioè che non vi siano precedenti penali o fatti di procedimenti penali.

• Un'organizzazione può rispondere a una richiesta formale di un'altra organizzazione riguardante il suo ex dipendente?

  La richiesta chiede di confermare il fatto che il dipendente ha effettivamente lavorato nell'organizzazione e di confermare il motivo del suo licenziamento.

• Sospensione dal lavoro su richiesta di organi o funzionari statali

  In conformità con l'art. 76 del Codice del lavoro della Federazione Russa, il datore di lavoro è obbligato a rimuovere il dipendente dal lavoro (prevenzione dal lavoro). Ci sono due punti importanti qui. In primo luogo, l'elenco dei motivi di cui all'art. 76, è esaustivo...

• Tecnologia per determinare informazioni classificate come segreto commerciale e fattori di rischio

  In conformità con l'art. 3 della legge federale del 29 luglio 2004 N 98-FZ "Sui segreti commerciali", un segreto commerciale è inteso come un regime di riservatezza delle informazioni che consente al suo proprietario, in circostanze esistenti o possibili, di aumentare il reddito, evitare .. .

• Lavoro degli autisti: caratteristiche della regolamentazione legale

  I conducenti delle organizzazioni appartengono alla categoria dei dipendenti il ​​cui lavoro è soggetto a una regolamentazione legale speciale: il dipendente deve mostrare maggiore attenzione sulla strada, e questo porta non solo a un rapido affaticamento fisico, ma anche psicologico. Pertanto, l'orario di lavoro degli autisti è strettamente regolato dalla legge. Inoltre, sono state stabilite varie garanzie e risarcimenti per gli autisti. Considera queste e alcune altre domande.

  Molto spesso si verificano incidenti ai dipendenti delle organizzazioni. Le ragioni di ciò sono il mancato rispetto delle norme di sicurezza, la mancata fornitura di dispositivi di protezione individuale, l’uso di attrezzature obsolete, ecc. Un incidente è una prova difficile per qualsiasi organizzazione, perché è necessario redigere una serie di documenti.

• Furto sul lavoro: combattere o prevenire?

  Il problema dei furti nelle imprese, e se espandiamo un po' la portata, l'inaffidabilità dei dipendenti, è vecchio quanto il mondo. Quasi ogni grande azienda include un servizio di sicurezza nel proprio personale. Proteggere gli interessi degli imprenditori dai loro dipendenti è un intero settore di attività. Ma qualcuno può dare una garanzia al 100% sull'affidabilità del personale? Nella migliore delle ipotesi, gli esperti promettono di ridurre al minimo le perdite.

  Sempre più spesso nei media ci sono opinioni secondo cui l'uso di un poligrafo quando si fa domanda per un lavoro è quasi una panacea per un dipendente senza scrupoli e l'interrogatorio dei passeggeri prima di un volo è un ostacolo agli atti terroristici nel trasporto aereo. È vero e tali controlli sono legali?
  E, soprattutto, come organizzare correttamente tutto questo?

• Regolamento sulla protezione dei dati personali

  Regolamento sulla protezione dei dati personali e applicazioni-campioni (modelli) di documenti

• Sicurezza antincendio - esempi di istruzioni, ordini e regolamenti

  In allegato: - Istruzioni sulle misure di sicurezza antincendio nell'area vendita. - Sulla persona responsabile della sicurezza elettrica. - Dopo l'approvazione del programma minimo tecnico antincendio. - Un ordine di condurre una ripetuta esercitazione antincendio. ...

• Visita medica preliminare: obblighi del datore di lavoro

  Cercheremo di capire in quali casi è necessario effettuare visite mediche preliminari quando si fa domanda per un posto di lavoro.

• Come aumentare la sicurezza del personale dell'azienda

  Come determinare quali dipendenti dell'organizzazione e coloro che entrano nel lavoro causano o possono causare danni ai suoi interessi? Come identificare i potenziali alcolisti, le persone inclini al furto e quelle che non saranno mai produttive sul lavoro? Dopotutto, possono diventare tutti dipendenti della tua azienda. Farlo bene non è un compito facile. Questo articolo racconta il ruolo del fattore umano nel garantire la sicurezza dell'organizzazione, alcune potenziali fonti di rischio per il personale e le misure per proteggere l'organizzazione da esse.