Договор об игре - основанное на риске соглашение ее участников о получении одним или несколькими из них выигрыша в зависимости от наступления не известного заранее результата игры. Собственно же игра - совокупность действий ее участников и организаторов. Выигрыш может выражаться в предоставлении выигравшему как определенной денежной суммы, так и иных отчуждаемых объектов гражданских прав.
Пари представляет собой специальный вид игры, в котором участники делают противоположные друг другу прогнозы относительно наступления определенного события, которое не связано с волей и действиями участников, В других видах игр участники могут своими действиями способствовать наступлению определенного результата. Неодобрительное отношение законодателя к организации игр и пари и участию в них выразилось в непредоставлении судебной защиты требованиям граждан и юридических лиц, связанных с проведением игр и заключением пари. Видимо, законодатель не считает оправданным имущественный риск, если он не связан с созданием объектов гражданского оборота и обменом ими. Общее правило относительно игр и пари установлено в п. 1 ст. 1062 ГК: требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите.
Исключением из этого общего правила являются требования лиц, участвовавших в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, а также требования, предъявленные к организатору игры в случаях, когда организаторами игр выступают специальные субъекты - Российская Федерация, субъекты РФ,-муниципальные образования, а также юридические лица, получившие от уполномоченного государственного или муниципального органа разрешение (право) на проведение лотереи в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях».
В этих случаях договор об игре оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа. Предложение о заключении договора об участии в игре должно включать условия о сроке ее проведения, порядке определения и размере выигрыша. Это предложение адресовано неопределенному кругу лиц и является публичной офертой.
После определения результатов игры у ее организатора возникает обязанность в течение определенного условиями проведения игр срока выплатить лицам, которые в соответствии с. этими условиями признаны выигравшими, выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере и форме (денежной или в натуре). Если срок выплаты выигрыша в условиях не указан, то выплата должна быть произведена не позднее десяти дней с момента определения результатов игр.
На требования, связанные с участием в сделках, предусматривающих обязанность стороны или сторон сделки уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на товары, ценные бумаги, курса соответствующей валюты, величины процентных ставок, уровня инфляции или от значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей, либо от наступления иного обстоятельства, которое предусмотрено законом и относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит, правила ГК об играх и пари не распространяются. Указанные требования подлежат судебной защите, если хотя бы одной из сторон сделки является юридическое лицо, получившее лицензию на осуществление банковских операций или лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, либо хотя бы одной из сторон сделки, заключенной на бирже, является юридическое лицо, получившее лицензию, на основании которой возможно заключение сделок на бирже. Требования, связанные с участием граждан в таких сделках, подлежат судебной защите только при условии их заключения на бирже.
Понятие обязательства вследствие причинения вреда, его субъекты, условия его возникновения.
Обязательство, возникающее вследствие причинения вреда, относится к категории внедоговорных обязательств.
Субъектами указанного обязательства являются потерпевший и лицо, ответственное за причинение вреда, как правило, не состоящие в договорных отношениях. Потерпевший, т.е. лицо, которому причинен вред, выступает в обязательстве из причинения вреда в качестве кредитора, а лицо, ответственное за причинение вреда, - в качестве должника.
Основания ответственности за причинение вреда можно поделить на фактические и юридические. Фактическим основанием является причинение вреда одним лицом другому. Юридическим основанием служит закон, охраняющий имущественное положение потерпевшего и предписывающий причинителю возместить причиненный вред. Однако для возникновения обязательства этого недостаточно. Необходимы еще определенные условия.
Условиями во всех случаях являются:
Наличие вреда;
Противоправность поведения причинителя вреда;
Причинная связь между противоправным поведением и вредом.
В большинстве случаев условием ответственности выступает также вина причинителя вреда, но закон предусматривает и случаи, когда обязательство возникает независимо от наличия или отсутствия вины причинителя.
Указанные основания являются общими, поскольку перечисленный состав необходим, если иное не предусмотрено законом (например, ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, наступает независимо от вины причинителя вреда).
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Закон устанавливает презумпцию вины причинителя вреда.
В силу этого лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
Возможно причинение вреда и правомерными действиями, к которым относятся действия, совершенные в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости. Однако вопрос о наступлении ответственности за вред, причиненный такими действиями, решается в ГК РФ по разному для каждого из них: вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, не подлежит возмещению, если при этом не были превышены ее пределы; в то же время вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред.
Наличие вины в поведении потерпевшего влечет полное или частичное освобождение от ответственности причинителя вреда.
Вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, не подлежит возмещению. Грубая неосторожность потерпевшего, содействовавшая возникновению или увеличению вреда, влечет уменьшение размера возмещения в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда.
Ответственность за вред, причиненный государственными органами и их должностными лицами .
Вред причиненный государственными и муниципальными органами и их должностными лицами в результате незаконных действий (бездействия) (в том числе в результате издания незаконного акта) возмещается на общих основаниях при наличии их вины. Возмещается вред за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования (например, незаконное решение о конфискации имущества или запрещение на занятие предпринимательской деятельностью).
Вред, причиненный в результате незаконных действий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда заключается в незаконном осуждении, незаконном привлечении к уголовной ответственности, незаконном применении в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконное наложение административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.
Такой вред возмещается независимо от вины соответствующих должностных лиц. Порядок и объем возмещения вреда установлен Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. Основание для возмещения вреда является наличие оправдательного приговора суда, прекращение уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за недосказанностью участия гражданина в совершении преступления, а также в случае прекращения дела об административном правонарушении.
Возмещается ущерб в виде утраченного заработка, конфискованного имущества, судебных издержек, взысканных во исполнение приговора штрафов, выплаченных за оказание юридической помощи сумм. В случае смерти гражданина право на возмещение ущерба переходит к его наследникам, а право на возмещение ущерба в виде невыплаченных пенсий или пособий - к членам семьи, которые имею право на пенсию по случаю потери кормильца. Потерпевший имеет право также на компенсацию морального вреда.
Вред не подлежит возмещению, если гражданин в процессе дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства допустил самооговор. (кроме случаев, когда самооговор явился результатом физического или психического воздействия).
Вред также возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом - за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Надлежащими ответчиками во всех подобных делах являются Минфин РФ, управление финансов субъекта РФ, финансовый отдел муниципального образования.
Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. ВВС СССР N 21 ст. 741
Ответственность за причинение вреда источником повышенной опасности.
Под источником повышенной опасности понимается деятельность, осуществление которой создает повышенную опасность вследствие невозможности всеобъемлющего контроля над ней со стороны человека, - использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; строительная и иная, связанная с нею деятельность и др.
Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности.
Владельцы источников повышенной опасности солидарно несут ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия этих источников.
Вред, причиненный в результате взаимодействия источников повышенной опасности их владельцам, возмещается на общих основаниях.
Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними и недееспособными.
За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечает тот, под опекой кого несовершеннолетний находился в момент причинения вреда, а именно:
За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.
Если малолетний, нуждающийся в опеке, находился в соответствующем воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении, которое в силу закона является его опекуном, это учреждение обязано возместить вред, причиненный малолетним, если не докажет, что вред возник не по вине учреждения.
Если малолетний причинил вред в то время, когда он находился под надзором образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор на основании договора, это учреждение или лицо отвечает за вред, если не докажет, что вред возник не по его вине в осуществлении надзора.
Обязанность родителей (усыновителей), опекунов, образовательных, воспитательных, лечебных и иных учреждений по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда. Если родители (усыновители), опекуны либо другие граждане, умерли или не имеют достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда, ставший полностью дееспособным, обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.
По достижении возраста от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях.
В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.
Если несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, нуждающийся в попечении, находился в соответствующем воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении, которое в силу закона является его попечителем, это учреждение обязано возместить вред полностью или в недостающей части, если не докажет, что вред возник не по его вине.
Обязанность родителей (усыновителей), попечителя и соответствующего учреждения по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.
На родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.
Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине. Обязанность опекуна или организации, обязанной осуществлять надзор по возмещению вреда, причиненного гражданином, признанным недееспособным, не прекращается в случае последующего признания его дееспособным. Если опекун умер либо не имеет достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.
Вред, причиненный гражданином, ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, возмещается самим причинителем вреда.
Дееспособный гражданин или несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, причинивший вред в таком состоянии, когда он не мог понимать значения своих действий или руководить ими, не отвечает за причиненный им вред. Если вред причинен жизни или здоровью потерпевшего, суд может с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств возложить обязанность по возмещению вреда полностью или частично на причинителя вреда.
Причинитель вреда не освобождается от ответственности, если сам привел себя в состояние, в котором не мог понимать значения своих действий или руководить ими, употреблением спиртных напитков, наркотических средств или иным способом. Если вред причинен лицом, которое не могло понимать значения своих действий или руководить ими вследствие психического расстройства, обязанность возместить вред может быть возложена судом на проживающих совместно с этим лицом его трудоспособных супруга, родителей, совершеннолетних детей, которые знали о психическом расстройстве причинителя вреда, но не ставили вопрос о признании его недееспос
Не зная о тех признаках, которыми игры и пари должны обладать, нельзя будет давать и правильную квалификацию правам, возникшим из интересующих действий. Какие же действия признаются играми и пари?
И в современной, и в дореволюционной литературе игру и пари было принято характеризовать как сделки, права и обязанности, в которых наступают в зависимости от случая, т.е. как рисковые или алеаторные сделки Мало известен антоним к слову "алеаторный" - "коммутативный".. К.П. Победоносцев назвал эти сделки "договорами о неверном и случайном" Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Изд. 4-е. Ч. 3. Договоры и обязательства. СПб., 1896. С. 557. В таком случае возникает необходимость разграничить сделки игры и пари с иными алеаторными сделками, прежде всего со страхованием (имущества), рентой и внесением имущества в уставный капитал хозяйственного общества А. Яновский, со ссылкой на русскую дореволюционную практику и законодательство, приводит также следующие примеры рисковых сделок: "покупка на счастье" (т.е. купля-продажа вещи, ценность которой не может быть заранее определена либо периодически изменяется), "продажа будущего урожая... открывшегося наследства... или процесса... бодмерейные займы... и срочные сделки о поставке биржевых товаров и биржевых бумаг" (Яновский А. Рисковые сделки // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Т. 26-А. СПб., 1899. С. 804)..
В гражданском законодательстве играм и пари уделяется глава 58: «проведение игр и пари». Интересно отметить, что до введения в действие второй части ГК РФ алеаторные сделки практически не имели серьезного правового регулирования. Однако ни в статье 1062, ни в статье 1063 мы не сможем найти дефиницию подобных сделок, а тем более договоров проведения игр и пари. В гражданском праве существуют разногласия по поводу отнесения игр и пари только к сделкам, либо к особым видам договоров. Однако сам ГК РФ в п. 1 статьи 1063 указывает, что отношения между организатором игр и пари и участником основаны на договоре.
Налоговый Кодекс РФ дает определение именно договора о проведении игр и пари в ст. 364. Так, «азартная игра есть основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора) по правилам, установленным организатором игорного заведения (организатором тотализатора).
Пари представляет собой «основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора), исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет».
Несмотря на данное разделение, в цивилистике присутствуют споры о соотношении игр и пари, которое есть порождение неточности п.1 ст. 1063. Законодатель, указывая субъектов договора, организаторов лотерей, тотализаторов и других, основанных на риске игр, а также участников игр, в последнем случае подводит под понятие игры как лотерею, что оправдано, так и пари, что сомнительно.
Разрешая подобную неточность, Эрделевский А.М. утверждал, что «понятие игра включает в себя понятие пари и “собственно игра». Из данного положения он вывел определение договора об игре в широком смысле: «договор об игре - это основанное на риске соглашение ее участников о получении одним или несколькими из них выигрыша в зависимости от неизвестного заранее результат игры». Контрдовод приводил в свое время Нэруш М.Ю.: «понятие пари шире по своему объему, чем понятие игр, можно дать следующее определение пари: это договор, по условиям которого каждая из сторон, обязуется в случае правильности утверждения другой стороны относительно наступления определенного, но неизвестного сторонам события уплатить в пользу другой стороны определенную сумму денег, или совершить иное действие» «Алеаторные сделки в аспекте договорного права»/ сайт Российской правовой газеты ЮРИСТ http://www.gazeta-yurist.ru.
Следует все же согласиться с первым положением, однако, внеся некоторые корректировки. Подводя итог спорной проблеме о соотнесении игры и пари в качестве родового или видового договоров, представляется необходимым указать на саму формулировку п. 1 ст. 1063 ГК РФ, где лотереи, тотализаторы приравниваются к «основанным на риске играм», напомню, что тотализатор есть разновидность пари.
Обязательства из игр и пари в большинстве своем носят натуральных характер, то есть гражданин, заключая договор игры и пари, лишается права исковой зашиты. Однако сделано исключение для требований лиц, принявших участие в играх и пари под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, а также в случае невыплаты выигрыша организатором, что порождает право требования возмещения убытков, причиненных нарушением договора. Формулировка ст. 1062, ст. 1063 ГК, в частности п. 3 и п. 5, представляется некорректной.
Исходя из ст. 1062, требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари с участием в них, не подлежат судебной защите, кроме, исключая указанные выше случаи, положений п. 5 ст. 1063. Однако п. 5 гласит, что только в случае неисполнения организатором игр указанной в пункте 4 настоящей статьи обязанности участник, выигравший в лотерее, тотализаторе или иных играх, вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора.
Таким образом, положение п. 3 ст. 1063 о том, что в случае отказа организатора игр от их проведения в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного из-за отмены игр или переноса их срока реального ущерба, при буквальном толковании нормы не подлежит судебной защите. Однако представляется необходимым и истинным распространить действие формулировки п. 5 «нарушение договора со стороны организатора» на положение п. 3, то есть на «отказ организатора о проведения игр в установленный срок» и «отмену игр и перенос срока».
Не подлежат защите требования граждан и юридических лиц, связанные с участием в играх и пари, организация и проведение которых осуществлялась гражданами без соответствующего разрешения, с участием в лотереях, организация которых осуществлялась индивидуальным предпринимателем. Представляется необходимым распространить право судебно защиты на все случаи неисполнения обязанности законным организатором или нарушения прав игрока, в том числе указать на применимость условий о ничтожности к алеаторных сделкам. Договор об играх и пари, заключенный с лицом, не достигшим 18 лет ничтожен, как и в месте, не предназначенном для проведения игр и пари, кроме лотерей.
Спорна и природа лотерейного билета. Так, согласно ст. 142, ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Применительно к лотерейному билету следует признать, что он отвечает требованиям положения вышеприведенной статьи: имеет установленную эмитентом письменную форму, законодательно обозначенный открытый перечень реквизитов, причем удостоверяет право на участие в лотерее. Представляется возможным определить лотерейный билет как ценную бумагу под условием, которое определяет возможность осуществления основных прав на получение выигрыша по ценной бумаге, но не зависит от воли, как кредитора, так и должника.
Лотерейный билет имеет двоякую природу правооформляющего и правоустанавливающего документов, которая определяет его как ценную бумагу лишь с момента установления выигрышности. При заключении договора лотереи именно билет является письменным подтверждением данного юридического факта, но право требования проведения игры возникает не из билета, а самого договора.
Касательно характеристики договора игр и пари, то он является консенсуальным, так как права и обязанности наступают с момента достижения соглашения, например, лотерея (покупка лотерейного билета есть выражение акцепта), или реальным - с момента, когда игроки сделали ставки, то есть сформировали банк.
Договор игры и пари является двусторонне-обязывающим, то есть игрок, делая ставку, вступает в игру, следовательно, соглашается на обязанность соблюдения условий игры с целью определения победителя. Касательно обязанности организатора, то она заключается в выплате выигрыша. Односторонне-обязывающим данный договор может являться в случае пари, когда обязанность, выплаты выигрыша, лежит на организаторе.
Сторонами договора являются организатор азартной игры - Российская Федерация, субъект Российской федерации, муниципальное образование, лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - физическое лицо, касательно расчетного форварда и юридическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры. В отношении лотереи организаторами могут быть только юридические, но не физические лица.
Игроком может стать любое дееспособное физическое лицо, однако, как указывает законодатель, посетителями игорного заведения не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет (п. 2, ст. 7 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ № 244 - ФЗ»).
Форма договора может быть как устная, в том числе и путем совершения конклюдентных действий, так и письменная.
Ценой договора является ставка игры или пари, а также стоимость лотерейного билета. К существенным условиям договора, помимо цены, следует отнести условия о сроке проведения игр и порядке определения выигрыша, его размер. Права и обязанности сторон устанавливаются самим договором, законодатель предусмотрел лишь обязанность организаторы выплатить выигрыш в установленный срок, либо в период не позднее 10 дней с момента определения результатов.
Основываясь на вышеуказанных положениях, цивилисты считают необходимым внести следующие коррективы в законодательство:
- 1. Закрепить в ст. 1062 ГК РФ точное определение алеаторных сделок, подчинив данной дефиниции термины игра и пари, при сохранении сущности договора об играх и пари как соглашения, оформляющего данную сделку.
- 2. Распространить положения о ничтожности сделок на договоры об играх и пари с учетом места заключения договора (игорные заведения в пределах игорных зон, букмекерские конторы и тотализаторы вне пределов игорных зон), возраста игроков, а также изменить формулировку ст. 1062 ГК РФ, предоставив право судебной защиты нарушенных прав (в п. 3 ст. 1063 ГК РФ). Обеспечить защиту всех прав игроков.
- 3. Распространить на лотерейный билет положения о ценных бумагах, поименовав его в ст. 142 ГК РФ, причем следует указать, что требования о выигрыше это непросто требование из договора, а требование из ценной бумаги, что обеспечит более высокую защиту права на выигрыш, закрепленного в лотерейном билете. Фактически при предъявлении билета не требуется предоставление иных правоустанавливающих документов, так как исполнение обязательства не предусматривает основания иного, кроме обладания билетом.
Договор об играх – соглашение, в силу которого организаторы обещают одному из участников получение определенного выигрыша, зависимого, с одной стороны, от случая, а с другой – от сноровки, ловкости, умения, способностей участников игры.
В игре участники имеют возможность влиять на ее результаты.
Договор о пари – соглашение, в котором одна из сторон утверждает, а другая отрицает наличие определенного обстоятельства. Само же обстоятельство наступает независимо от них: стороны лишь констатируют его наступление.
Договор об играх и пари является: а) реальным – считается заключенным с момента, когда игроки сделали ставки и сформировали призовой фонд; б) консенсуальный – считается заключенным, если ставка сделана в виде обещания выплатить вознаграждение в случае проигрыша; в) возмездный – в случае, когда призовой фонд формируется за счет ставок игроков; г) безвозмездный – для получения выигрыша необходимо совершить действие, не связанное с имущественным вложением; д) эквивалентный – выигрыш пропорционален сделанной ставке.
Стороны договора– игроки. Особенностью субъектного состава договоров об играх и пари является то, что участником игр и пари, не выступающим ни на одной из сторон, является организатор игр и пари.
Предмет договора– любое имущество, не изъятое из гражданского оборота. Форма договора – устная, письменная. Требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите.
Однако другие обязательства, косвенно связанные с договорами об играх и пари (договор займа проигравшего с иным лицом), а также указанные в п. 5 ст. 1063 ГК РФ, под действие данного положения не подпадают и защищаются в общем порядке. Выигравший участник игр (пари), организованных в предусмотренных ст.1063 ГКРФ случаях, вправе заявить в суде адресованное организатору, не исполнившему своих обязанностей по соответствующему договору, требование выплатить выигрыш, а так же возместить убытки, причиненные нарушением договора организатором игр (пари).
Основание возникновения игр и пари
В основе проведения игр и пари лежит общеизвестная цивилистическая категория - риск. Еще со времен Древнего Рима основанные на риске сделки принято называть алеаторными (от лат.alea - игра в кости). В настоящее время отдельные вопросы гражданско-правового регулирования проведения игр и пари нашли закрепление в гл. 58 ГК РФ.
Представляется, что в основе проведения игр и пари лежит договор, который связывает предложение организатора (оферта) с достижением соглашения об участии в игре или пари (акцепта). Отклики же лиц на предложение организатора или другого участника об участии в игре ни при каких обстоятельствах не влекут возникновения прав и обязанностей и не могут считаться односторонними сделками.
Договор о проведении игр и пари
В большинстве своем договор об участии в играх и пари являетсявозмездным (в основе лежит материальная выгода) иреальным (предусматривает предварительное внесение платы). Применительно к играм и пари широко используются договоры присоединения, которые выражаются в стандартных формах (бланках), разработанных организатором и принятых участником по условиям ст. 428 ГК РФ.
В каждом конкретном случае порядок заключения договора определяется организаторами самостоятельно, в том числе в правилах проведения игр. Предложение о заключении договора должно содержать существенные условия, к которым относятся: срок проведения игр, порядок определения выигрыша.
В целях защиты прав и интересов участников игр закон устанавливает условия, которые не могут изменяться организаторами в одностороннем порядке. В частности, выигрыш должен быть выплачен в размере, форме и срок, указанных в условиях проведения игр. Если срок выплаты выигрыша не указан, то он должен быть выплачен в течение 10 дней с момента проведения игр.
В играх и пари могут быть как минимум две стороны: организатор данного мероприятия и участник (или участники).
«Временным положением о лотереях в Российской Федерации» (действие которого распространяется также на тотализаторы и игры), утвержденным Указом Президента РФ № 955 «Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации», определены все участники обязательств, возникающих в связи с проведением игр и лотерей:
Организатор лотереи юридические лицо, действующее от своего имени или по договору с учредителем лотереи, являющееся организатором лотерейного процесса;
Учредитель лотереи — юридическое лицо, зарегистрировавшее лотерею, получившее свидетельство на право ее проведения и несущее ответственность за соответствие лотерейного процесса законодательству Российской Федерации и условиям лотереи, а также за результаты финансово-хозяйственной деятельности по проведению лотереи;
Участник лотереи физическое и юридическое лицо, обладающее на правах собственности лотерейным билетом, дающим право участия в розыгрыше призового фонда лотереи.
Учредителями и организаторами лотерей, в частности, могут быть:
Исполнительные органы местной власти (статья 7 Федерального закона Российской Федерации № 126ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»);
Благотворительные организации (статья 15 Федерального закона Российской Федерации № 135ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»);
Фонды поддержки малого предпринимательства (статья 8 Федерального закона Российской Федерации № 88ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»);
Общественные объединения (статья 31 Федерального закона Российской Федерации № 82ФЗ «Об общественных объединениях»);
Федеральный экологический фонд Российской Федерации (пункт 9 «Положения о Федеральном экологическом фонде Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 442);
Прочие организации, получившие соответствующую лицензию, для которых занятие игорным бизнесом и лотерейной деятельностью не противоречит их уставным целям (например, согласно телеграмме Банка России № 18092, банки не могут выступать организаторами лотерей, поскольку это противоречит статье 5 Закона Российской Федерации № 3951 «О банках и банковской деятельности» (с учетом последующих изменений и дополнений), которой установлен исчерпывающий перечень банковских операций и сделок, которые вправе совершать кредитная организация).
К организаторам игр и лотерей российское законодательство предъявляет строгие правила как по обязательному лицензированию такой деятельности, так и по обязательному предварительному утверждение всех документов по игре и лотерее.
«Порядок установления платы за лицензию» утвержден Минэкономики России № СИД и Минфином России № 040513.
Указом Президента Российской Федерации № 955 «Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации» утверждено «Временное положение о лотереях в Российской Федерации», действие которого распространяется также на условия учреждения, регистрации и проведения тотализаторов и системных (электронных) игр.
Этим «Временным положением…» определены условия организации и проведения лотерей, а также установлены следующие обязательные нормативы:
Объем призового фонда по отношению к общему объему выручки;
Объем отчислений на благотворительные цели;
Объем лицензионных отчислений по отношению к общему объему выручки;
Пропорции распределения лицензионных отчислений по категориям бюджетов и на нужды регистрирующего органа.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 330 «Об упорядочении проведения лотерей на территории Российской Федерации» утвержден «Порядок выдачи разрешений на проведение всероссийских лотерей».
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1004 «О совершенствовании государственного регулирования лотерейного и игорного бизнеса в Российской Федерации» выдача разрешений на проведений всероссийских лотерей независимо от отраслевой специфики и международных лотерей, а также их регистрация возлагается на Минфин России.
Общие положения об играх и лотереях
Статьей 1062 ГК установлено, что требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари.
Отношения между организаторами лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа разрешения (лицензии), — и участниками игр основаны на договоре.
В случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа. Следует подчеркнуть, что еще «Положением о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах РСФСР», утвержденном постановлением Правительства РСФСР № 78 (в настоящее время применятся в части, не противоречащей Федеральному закону «О рынке ценных бумаг» № 39ФЗ), предусмотрено, что лотерейные билеты не являются ценными бумагами.
Предложение о заключении договора должно включать условия о сроке проведения игр и порядке определения выигрыша и его размере.
В случае отказа организатора игр от их проведения в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного из-за отмены игр или переноса их срока реального ущерба.
В российском гражданском праве впервые появились нормы об играх и пари, однако различные игры и лотереи были распространены и в дореволюционной России, о сущности которых писал В.И. Ленин. В брошюре «К деревенской бедноте» В.И. Ленин популярно разъяснил, как «обманывает народ лотерея»:
«Я сейчас расскажу, что такое лотерея. Есть у меня, например, корова, стоит 50 рублей. Я хочу разыграть эту корову в лотерею и предлагаю всем билеты по одному рублю. За один рубль корова может достаться! народ льстится, целковые так и сыплются. Когда набирается сто рублей, тогда я устраиваю розыгрыш: чей билет вынется, тому корова за один рубль досталась, а остальные ни с чем уходят. «Дешево» ли народу обошлась эта корова? Нет, очень дорого, потому что заплачено вдвое против цены, потому что два человека (кто лотерею устраивал и кому корова досталась) нажились без всякого труда и притом нажились на счет девяносто девяти человек, которые потеряли свои деньги. Значит, тот, кто говорит, что лотереи выгодны для народа, просто обманывают народ».
К приведенным выше словам трудно что-либо добавить.
Игорный бизнес и лотереи
Хотя гражданское право относит лотереи и игры к одному виду обязательств, следует сразу же провести четкую границу между игорным бизнесом и лотерейной деятельностью, поскольку бухгалтерский и налоговый учет в этих двух сферах принципиально различается.
«Временным положением о лотереях в Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации № 955, определено:
Лотерея это групповая или массовая игра, в ходе которой организатор лотереи проводит между участниками лотереи собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи; при этом выпадение выигрыша на какой-либо из лотерейных билетов не зависит от воли и действий всех субъектов лотерейной деятельности, является исключительно делом случая и не может быть никем специально устроено;
Тотализатор — это игра, в которой участник делает прогноз (заключает пари) на возможный вариант игровой, спортивной или иной социально значимой ситуации, где выигрыш зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими реальными, документально подтвержденными фактами: системная (электронная) игра это игра, в которой фиксация ставок и прогнозов участников проводится с помощью электронных устройств, сохраняющих информацию в своей памяти и направляющих ее для участия в розыгрыше по специальным каналам передачи информации в головной информационный центр.
В письме Минфина России № 040211 подчеркнуто:
«К понятию игорного бизнеса относятся помимо казино и игровых автоматов с денежным выигрышем букмекерская деятельность и тотализаторы.
Лотереи относятся к особому виду деятельности в соответствии с налоговым законодательством и постановлением Правительства Российской Федерации № 330 «Об упорядочении проведения лотерей на территории Российской Федерации».
Цена участия
Смысл проведения любых игр и лотерей заключается в том, что все игроки (участники) своими денежными взносами формируют некий фонд (лотерейный), из которого и будут выплачиваться выигрыши.
При этом на начальном этапе лотереи и игры определяется размер взноса участника, необходимого для того, чтобы стать участников игры. В данном случае это цена участия, которая должна быть предусмотрена условиями лотереи или игры. Эта сумма может быть явно обозначена на лотерейном билете (номинальная стоимость лотерейного билета) или указана иным способом (размер ставки и т.п.).
Выигрыш
Перед началом игры или лотереи его организатор должен сформировать призовой фонд, который предназначен для последующего распределяемых между участниками по заранее утвержденным условиям.
Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором игр выигрыш из призового фонда в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее 10 дней с момента определения результатов игр.
Розыгрыш призового фонда — игровая процедура лотереи, в ходе которой устанавливается факт выпадения или не выпадения выигрыша на билет участника (в тотализаторах и системных играх роль билета может выполнять официальная запись на бумажном, электронном, магнитном или ином носителе информации);
Выигрыш — факт выпадения на лотерейный билет всего призового фонда лотереи или его части, а также ценности, выигранные по лотерейному билету и переходящие в собственность конкретного участника — владельца выигравшего лотерейного билета.
В случае неисполнения организатором игр своих обязанностей, участник, выигравший в лотерее, тотализаторе или иных играх, вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора.
Бухгалтерский и налоговый учет
Учет у организатора лотереи
Подпунктом «м» пункта 1 статьи 21 Закона «Об основах налоговой системы» предусмотрен местный налог лицензионный сбор за право проведения местных лотерей, который вносится устроителями, в размере, не превышающем 10% от суммы, на которую выпущены лотерейные билеты. При этом пунктом 5 этой же статьи закона установлено, что данный сбор должен уплачиваться за счет части прибыли, остающейся в распоряжении налогоплательщика после уплаты налога на прибыль.
Исходя из этого до начала мероприятий по организации игры или лотереи необходимо в установленном порядке зарегистрировать игру или лотерею и уплатить лицензионный сбор:
Дт 81 «Использование прибыли» (88 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» — Кт 51 «Расчетный счет».
«Временным положением о лотереях в Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации № 955, установлено:
Призовой фонд лотереи, заявляемый в условиях лотереи и представляющий нераспределенную часть средств участников лотереи, не является активом организатора лотереи и не может быть использован им ни на какие другие цели, кроме выплаты или выдачи выигрышей участникам;
Призовой фонд не является собственностью учредителя или организатора лотереи и на него не может быть обращено взыскание по их обязательствам;
Организатору лотереи запрещается связывать призовой фонд лотереи какими-либо обязательствами, кроме обязательств перед участниками лотереи, а также помещать средства призового фонда полностью или частично в какой-либо финансовый, коммерческий, производственный или иной оборот;
Денежный призовой фонд тиражной лотереи накапливается в банке (банках), обслуживающем лотерею, и выплачивается этим банком, на котором лежит ответственность за неприкосновенность призового фонда и использование его организатором лотереи исключительно по назначению;
Призовой фонд тиражной лотереи формируется в заявляемом в условиях лотереи виде до проведения розыгрыша; формирование денежного призового фонда или приобретение ценностей для формирования неденежного призового фонда тиражной лотереи после проведения розыгрыша запрещается; запрещается также проведение розыгрышей тиражной лотереи до накопления призового фонда в полном объеме или формирование призового фонда из заемных средств.
Следовательно, до проведения розыгрыша организаторы должны сформировать призовой фонд в денежной и (или) материально-вещественной форме. Поскольку, как установлено пунктом 41 «Временного положения о лотереях в Российской Федерации», призовой фонд «не является активом организатора лотереи», логично предположить, что все затраты организатора лотереи, включая затраты на создание призового фонда, формируют объем незавершенного производства:
Дт 20 «Основное производство» — Кт 51 «Расчетный счет».
В письме Минфина России № 040511/11 разъяснено, что «средства призового фонда, установленного в соответствии с условиями лотереи, являются издержками ее организатора и включаются в общую выручку от реализации билетов, являющуюся объектом обложения налогом на пользователей автодорог».
Исходя из этого необходима следующая бухгалтерская запись:
Дт 20 «Основное производство — Кт 67 «Расчеты по внебюджетным платежам» начисление налога на пользователей автомобильных дорог.
Получение суммы от реализации лотерейных билетов (от приема ставок) отражается в виде авансов:
Дт 51 «Расчетный счет» (50 «Касса») Кт 64 «Расчеты по авансам полученным».
Согласно подпункту «з» пункта 1 статьи 5 Закона «О налоге на добавленную стоимость» продажа лотерейных билетов освобождена от НДС, поэтому НДС по поступившим суммам не выплачивается.
Согласно разъяснению, содержащемуся в письме Минфина России № 040307, «по кредиту счета 46 показывается вся сумма выручки от реализации лотерейных билетов, поступившая на расчетный счет или в кассу организатора, а затраты и другие расходы по установленным условиям проведения лотереи (включая образование Призового фонда) списываются с соответствующих счетов на дебет счета 46»:
Дт 46 «Реализация продукции (работ, услуг)» Кт 20 «Основное производство» списание затрат организатора;
Дт 64 «Расчеты по авансам полученным» — Кт 46 «Реализация продукции (работ, услуг)» зачет ранее полученных сумм в счет выручки;
Дт 46 «Реализация продукции (работ, услуг)» Кт 80 «Прибыли и убытки» определение прибыли от лотереи.
Конкретные вопросы организации учета у организатора лотереи разъяснены в письмах Минфина России № 040011 № 040205/11.
Учет у организаторов игр
У организаторов прочих игр бухгалтерский учет ведется аналогичным образом, как и у организаторов лотерей. При этом в письме Минфина России № 040517/145 подчеркнуто, что «сумма выплаченных выигрышей является издержками организаторов игр».
Различия заключаются в налоговом учете.
Пунктом 1 статьи 9 Закона «О налоге на прибыль» предусмотрен особый порядок налогообложения доходов казино, иных игорных домов (мест) и другого игорного бизнеса, определяемых в виде разницы между выручкой и расходами, включаемыми в себестоимость продукции (работ, услуг), учитываемых при налогообложении прибыли (за исключением расходов на оплату труда). При этом предварительно из валовой прибыли, облагаемой по общим правилам, исключается сумма прибыли, полученная от игорного бизнеса (разница между выручкой и расходами, включая затраты на оплату труда).
Налоговым законом определено, что «под другим игорным бизнесом понимается вид предпринимательской деятельности с использованием игровых автоматов (иных средств и оборудования) с вещевым или денежным выигрышем». При этом следует подчеркнуть, что до того, как в Закон «О налоге на прибыль» были внесены изменения и дополнения Федеральным законом № 227ФЗ, вышеприведенный расчет налогооблагаемого дохода выглядел иначе: «в виде разницы между выручкой и материальными затратами, связанными с получением этих доходов». Тем не менее, как разъяснено в письме Минфина России № 040214, «учитывая, что расходы по аренде помещения, оплате услуг охранных организаций, по приобретению основных средств, через начисление амортизации связаны с деятельностью, направленной на получение дохода от игорного бизнеса, при исчислении налогооблагаемого дохода от игорного бизнеса, помимо материальных затрат, следовало учитывать также указанные расходы». Аналогичные разъяснения содержались в письмах Минфина России № 040211 и № 040218.
Законом «О налоге на прибыль» установлено, что «доходы от казино, иных игорных домов (мест) и другого игорного бизнеса облагаются по ставке 90 процентов».
Подпунктом «о» пункта 1 статьи 5 Закона «О налоге на добавленную стоимость» установлено, что от НДС освобождены «обороты казино, игровых автоматов, выигрыши по ставкам на ипподромах».
Проектом Налогового кодекса предполагается введение регионального налога на игорный бизнес, объектом которого будет не доход, а игровое оборудование (стол, автомат, касса и т.п.). При этом предполагается сохранение освобождения от НДС игорного бизнеса.
Аналогичный порядок налогообложения предусматривается и проектом закона «О сборе с игорных заведений», которым вводится сбор за одно игровое место в размере 45 ММРОТ.
Учет у выигравшего
Рассмотрим самый распространенный случай, когда выигравшим является физическое лицо.
Если выигрыш получен по зарегистрированной в установленном порядке лотерее, этот выигрыш не облагается подоходным налогом. Подпунктом «м» пункта 1 статьи 4 Закона «О подоходном налоге» предусмотрено, что в совокупный доход не включаются «выигрыши по лотереям, проводимым в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации и правительствами республик в составе Российской Федерации, включая выигрыши по местным лотереям, проводимым на основании лицензий, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
Если выигрыш получен не по зарегистрированным в установленном порядке лотереям, а по лотереям, проводимым в рекламных целях коммерческими организациями, данный доход подлежит налогообложению в установленном порядке. Например, письмом Госналогслужбы России № СШ608/315 разъяснено, что «стоимость путевок... по результатам розыгрыша лотерей на получение бесплатной путевки, скидки постоянным клиентам... подлежит налогообложению в турфирме в общеустановленном порядке исходя из полученной льготы в размере стоимости путевки или скидки».
Что касается начисления обязательных страховых взносов в ПФР, то следует отметить, что пунктом 21 «Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 546, установлено, что обязательные страховые взносы в ПФР не начисляются на «вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам гражданско-правого характера, исключая вознаграждения, выплачиваемые по договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, а также исключая вознаграждения по авторским договорам». При этом в письме Правления ПФР № ЕВ0911/2147ИН разъяснено, что страховые взносы в ПФР должны начисляться на вознаграждения, выплачиваемые в адрес физических лиц по договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг; при этом «не могут относиться к данной категории договоры... проведения лотерей». Аналогичное разъяснение содержится и в письме Правления ПФР № ЕВ1628/8929.
Таким образом, при надлежащем документальном оформлении выплаты выигрыша страховые взносы в ПФР начислению не подлежат.
Все сроки как проведения игр и лотерей, так и получения причитающихся выигравшим денежных и вещественных призов, определяются условиями игры (лотереи).
Для налогообложения принципиальным является лишь момент получения дохода, который облагается, как правило, у источника выплаты. Например, статьей 22 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индия «Об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы» предусмотрено, что «любые доходы в форме выигрышей или призов, полученных от игры в лотереи, кроссворды, гонки, включая лошадиные бега, карточные игры и другие игры любой формы или характера, могут облагаться в том Договаривающемся Государстве, в котором они возникнут».
Как уже подчеркивалось, все игры и лотереи, проводимые на территории Российской Федерации, независимо от их типа, вида и территориального статуса, подлежат государственной регистрации, а деятельность их организаторов — обязательному, лицензированию.
Соответственно и правила проведения игр и лотерей, порядок выдачи выигрышей подлежат утверждению в установленном порядке.
Следует также подчеркнуть: статьей 928 ГК РФ установлено, что не допускается страхование убытков от участия в играх, лотереях и пари.
Назад | |
Страница 4 из 23
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ИЗ ПРОВЕДЕНИЯ ИГР И ПАРИ
Игра - обязательство, в силу которого организатор проводит розыгрыш призового фонда между лицами, из чьих рисковых взносов складывается указанный фонд. Это одно из фундаментальных понятий современной философии и социологии. В контексте этих наук игра понимается как деятельность, смысл и ценность которой заключены в ней самой, в самом процессе игры. Любые трудовые усилия всегда направлены на получение некоего результата: овеществленного или нематериального. В отличие от этого игра-деятельность непродуктивная: она не порождает результатов, которые обладали бы непосредственной ценностью для лиц, не участвующих в ней. Игра - один из важнейших феноменов человеческого бытия. Именно в ней, по мнению многих философов, можно отыскать источник культуры и истории человечества.
Право традиционно воспринимало игры и пари более узко, утилитарно: как источник обогащения одних и причину разорения других. Присущий играм азарт, порой переходящий в страсть, доводил экономические последствия этого увлечения до катастрофических размеров. Так, в средневековой Англии игра в кости по популярности далеко превзошла все остальные виды развлечений, даже традиционную стрельбу из лука. В результате без работы оказались тысячи английских ремесленников, производивших луки и стрелы, и дело чуть не кончилось бунтом.
Государство не могло оставаться безучастным к этому и с древнейших времен активно боролось с играми и игроками. Репрессивная направленность правового регулирования игр и пари в средние века была воспринята законодательствами всех европейских стран. История правового регулирования игр - это история их запретов. Так, во Франции указами короля игра в кости запрещалась в 1291, 1319 и 1369 гг. Наконец, в 1396 г. был принят очередной указ, запрещавший игру поддельными костями. Аналогичная история, но уже в отношении карт повторилась через четыре века и в России. Видимо, не зря А.С. Пушкин называл страсть к игре сильнейшей из человеческих страстей.
Однако тотальное запрещение всех игр никогда не бывало действенным. К концу XVIII в. законодатель стал различать содержателей игорных заведений и собственно игроков, преследуя первых (если они не имели соответствующей лицензии) и не обращая внимания на последних. Именно такой подход к регулированию игр и пари преобладает сегодня в мире.
Количество существующих игр огромно и продолжает постоянно увеличиваться. Однако в сферу правового регулирования попадают далеко не все из них. Часть игр, относящихся к числу азартных, регулируется нормами специального правового субинститута главы 58 ГК “Проведение игр и пари”. Другие игры (с имущественным выигрышем, но не азартные в строгом смысле слова) подпадают под действие норм главы 57 ГК. Вся остальная игровая деятельность человека праву безразлична.
Отечественное законодательство, к сожалению, не содержит развернутого понятия азартных игр, поэтому его содержание нужно устанавливать путем толкования. Право интересуют лишь те игры, которые предполагают возможность выиграть или проиграть. Сама по себе игра как процесс времяпрепровождения, за которым не следует подведения итогов, оглашения результата, не имеет никакого юридического значения. Но и не любой выигрыш (проигрыш) переводит игру в плоскость правового регулирования. Так, награждение медалью победителя спортивных состязаний не дает оснований для квалификации соответствующей игры в качестве азартной по ст. 1062 ГК. В данном случае юридическое значение имеет лишь выигрыш, имеющий имущественный характер (денежный или вещевой), тогда как медаль (даже золотая) - лишь символ победы, но не ее денежный эквивалент. Наряду с шансом выиграть в игре обязательно должен присутствовать и риск проигрыша (также имущественного характера). По этой причине теннисный турнир с призовым фондом не относится к числу азартных игр. Ведь проигравший в нем ничего, кроме престижа, не теряет. Наконец, самая главная особенность азартной игры - это непредсказуемость результата, его случайный характер. Исход игры в шахматы или шашки целиком зависит от умения игроков. Благодаря тому, что все исходные игровые данные (расстановка фигур) известны участникам, роль случая здесь сведена к минимуму.
Степень влияния случая на исход игры позволяет классифицировать все игры на три вида: престижные, коммерческие и азартные. В престижных играх, к которым обычно относят спортивные состязания, результат главным образом зависит от умений, навыков и других личных качеств игроков. Правила коммерческих игр, например преферанса или бриджа, уже вводят в игру существенный элемент случайности (расклад карт). Но не менее важная роль здесь отводится и умениям самих игроков: комбинаторным способностям, памяти и т.п. И лишь в азартных играх влияние случая столь велико, что личные качества игроков практически не способны повлиять на результат.
Таким образом, с правовой точки зрения азартная игра – это соглашение, единственным основанием которого является возможность приобретения кем-либо из участников имущественной выгоды (выигрыша) за счет другого при наступлении определенных правилами случайных условий.
Азартные игры принято классифицировать в зависимости от того, участвуют ли игроки в процессе определения победителя, т.е. проводится ли процедура разыгрывания выигрыша или нет. По этому признаку азартные игры делятся на пари и собственно азартные игры (в узком смысле слова). Пари - разновидность игры, в которой наступление случайных выигрышных обстоятельств прогнозируется лицами, принявшими участие в пари. После того как соглашение о пари заключено, выигравшая сторона определяется автоматически: в зависимости от того, наступило ли оспариваемое событие или нет. Если же для определения победителя требуется провести дополнительную процедуру - разыгрывание, т.е. последовательность определенных правилами действий (например, карточных ходов) участников, то перед нами не пари, а азартная игра в узком смысле слова.
В свою очередь, пари подразделяются на два вида - тотализатор и букмекерское пари- в зависимости от способа определения суммы выигрыша. В букмекерском пари (пример - рулетка или денежно-вещевая лотерея) величина выигрыша абсолютно фиксирована и не зависит от числа играющих, суммы сделанных ставок или числа выигравших. Напротив, выигрыш в тотализаторе (например, на скачках или бегах) будет тем больше, чем крупнее призовой фонд, чем выше сумма выигрышной ставки и ниже вероятность выигрыша.
Правовая природа договора о проведении игр или пари изучена недостаточно хорошо. В большинстве случаев он формулируется как реальный, т.е. считается заключенным с момента, когда игроки сделали свои ставки, сформировали призовой фонд (иначе - “банк”). Такая конструкция удобна организатору игр, поскольку в случае выигрыша ему не нужно понуждать проигравшего к уплате долга. Однако ничто не препятствует и заключению консенсуального договора о проведении игр или пари, если это позволяют правила соответствующей игры.
Возмездностъ договора о проведении игр обусловлена тем, что имущественному предоставлению одной стороны (ставке игрока) корреспондирует встречное предоставление шансов на выигрыш со стороны организатора игр. Разумеется, вероятность выигрыша не всегда воплощается в действительность. Но и она обладает определенной ценностью, равной математическому ожиданию выигрыша, может быть исчислена в денежном выражении и, следовательно, также имеет имущественный характер.
Договор о проведении игр или пари в зависимости от содержания может быть как односторонне- так и двусторонне-обязывающим. Пари оформляются односторонними договорами, в которых обязанность (по выплате выигрыша) лежит только на одной стороне - организаторе пари (букмекере или устроителе тотализатора). Собственно азартные игры предполагают наличие встречных обязанностей у всех сторон соглашения.
Рисковый, или алеаторный (от лат. аlеа - случай) характер игр и пари не вызывает сомнений, ведь случайность результата является их главным квалифицирующим признаком. Принципиально важно здесь, что невозможно существование шансов на выигрыш или на лотерею для одной из сторон без соответствующих и противоположных шансов для другой стороны. Договор не может быть рисковым с точки зрения одной из сторон. Отсюда следует, что договоры, в которых одна из сторон (организатор) в игре непосредственно не участвует и, значит, своим имуществом не рискует, не являются договорами о проведении азартных игр или пари. В таких случаях речь может идти о договоре оказания услуг (по организации игры), договоре аренды (игрового инвентаря или места) или иной сделке. Тогда на каком основании мы относим тотализатор к числу азартных игр? Ведь его устроитель не рискует собственными средствами и, напротив, всегда имеет гарантированный доход от организации пари. Причина, вероятно, кроется в особенностях тотализатора как системы организации многосторонних взаимных пари. Устроитель тотализатора выступает лишь в качестве посредника при заключении пари игроками. При этом он действует в качестве комиссионера, представляющего интересы каждого из игроков в отношении всех остальных участников пари (всех и каждого). Таким образом, отношения игрока и устроителя тотализатора регулируются одновременно двумя различными договорами. Первый из них - это договор комиссии, связывающий устроителя тотализатора и игрока. По этому договору устроитель-комиссионер, действуя от собственного имени, но по поручению и за счет игрока-комитента, обязан в будущем заключить в его интересах договоры о пари со всеми другими участниками. Второй - это собственно договор о пари, который также заключается между игроком и устроителем тотализатора. Здесь устроитель действует уже не только в интересах данного игрока, но и представляет перед ним всех остальных играющих, выступая от собственного имени, но по поручению и за счет других участников (в этом можно усмотреть аналогию коммерческому представительству). По этому, последнему договору устроитель тотализатора и несет риск потери ставок, вверенных ему другими участниками. Таким образом, рисковый характер договора об организации тотализатора для самого устроителя обусловлен возможностью проигрыша вверенных ему участниками средств.
Договор о проведении игр или пари сам по себе не порождает никаких обязательственных отношений между сторонами. Договор о проведении азартной игры, конечно, накладывает на стороны определенные обязанности, например, по участию в разыгрывании призового фонда (банка). Но соответствующее правоотношение, будучи относительным, все же не является обязательством в строгом смысле слова. Обязательство - это правоотношение, опосредующее товарное перемещение материальных благ от одного лица к другому. А непосредственно после заключения договора ни о каком перемещении материальных благ не может быть и речи. Более того, неизвестно даже, кто из участников приобретет по договору имущество, а кто потеряет. Поскольку договор о проведении игр или пари всегда является условной сделкой, именно наступление условия, предусмотренного договором, и дает начало соответствующему обязательству. Следовательно, обязательство по выплате выигрыша возникает на основе сложного юридического состава, который включает два юридических факта: сам договор и наступившее условие. В играх это условие (победа одного из игроков) реализуется путем совершения последовательности односторонних действий игроков (например, ходов в карточных играх). Вероятно, этим и объясняется то, что игры и пари традиционно изучаются в ряду обязательств из односторонних действий.
Из содержания ст. 426,1063 ГК можно заключить, что договор о проведении игр или пари не является публичным. Противоположное мнение, высказываемое рядом юристов, основано на некорректной интерпретации игр и пари как договоров об оказании услуг по организации игр. Между тем рассматриваемое соглашение является самостоятельным типом гражданско-правового договора и регулируется не нормами о возмездном оказании услуг, а ст. 1062 и 1063 ГК. В то же время этот договор в большинстве случаев является договором присоединения (ст. 428 ГК).
Обязательства из договоров о проведении игр или пари в большинстве случаев имеют натуральный характер. Вообще, деление обязательств на натуральные и цивильные (т.е. снабженные исковой защитой) составляло фундамент классификации обязательств в римском праве. Впоследствии европейская цивилистика сосредоточила основное внимание на разработке цивильных обязательств, а натуральные отошли на второй план. Это объясняется тем, что сфера их применения в гражданском обороте сравнительно узка.
Итак, натуральными называются обязательства, лишенные исковой защиты, т.е. такие, в которых права кредитора защищаются не собственным иском, а отказом в удовлетворении иска должника. Таковы, например, обязательства с истекшим сроком исковой давности (если должник заявил о применении исковой давности и суд не восстановил пропущенного срока). По истечении срока исковой давности кредитор уже не может требовать принудительного осуществления своего права в порядке искового производства. Но это не означает, что субъективное гражданское право прекратило существование и его вообще нельзя защитить. Изменились лишь способы его правовой защиты. И если бывший должник по истечении срока исковой давности добровольно исполнит такое натуральное обязательство (независимо от мотивов поступка), то впоследствии он уже не сможет требовать обратной передачи ему имущества, отданного кредитору. Ведь исполнение по натуральному обязательству не считается исполнением недолжного и может быть удержано кредитором.
В обязательствах, связанных с проведением игр или пари, выигравшая сторона, по общему правилу, не может потребовать уплаты выигрыша через суд. Об этом говорит ст. 1062 ГК, лишающая требования, основанные на играх или пари, судебной защиты. Но если должник добровольно заплатит свой долг, а впоследствии потребует возврата уплаченного, ему также (на основании ст. 1062 ГК) будет отказано в иске. Следовательно, за кредитором будет признано право на удержание выигрыша. Но только этим и ограничивается закон в регулировании натуральных обязательств.
Полноценные, юридически значимые (т.е. снабженные исковой защитой) обязательства возникают из договоров о проведении игр или пари лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. К ним относятся обязательства с участием лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари (ст. 1062 ГК), а также обязательства, возникающие из разрешенных государством (лицензируемых) азартных игр или пари (ст. 1063 ГК). Во всех остальных случаях договоры об играх или пари порождают лишь натуральные обязательства, лишенные судебной защиты.
Алеаторный характер договоров о проведении игр или пари позволяет без труда отличить их от иных гражданско-правовых договоров, не являющихся рисковыми. Так, публичное обещание награды или объявление конкурса либо вообще не связаны с наступлением случайного условия, либо не предполагают возможности потерь в имуществе участника. Отграничение игр и пари от других рисковых сделок (страхования, ренты, срочных биржевых сделок) можно проводить по содержанию соответствующих обязательств. В договоре страхования это - обязательство по возмещению убытков, причиненных наступлением страхового случая. В основе биржевых сделок, несмотря на их спекулятивный характер, лежит обязанность по передаче имущества (ценных бумаг или биржевых товаров) или прав на него.
Элементы договора о проведении игр или пари. Стороны договора о проведении игры или пари - организатор и участник (игрок). Строго говоря, в каждом договоре о проведении игры или пари всегда участвует два игрока независимо от того, сколько лиц принимает участие в самом процессе игры. Так, при игре в рулетку за игровым столом обычно присутствует несколько (иногда до полутора десятка) человек. Но каждый из них связан договором лишь с крупье, организующим игру. Никаких взаимных обязательств игроков (кроме обязательств организатора игры) друг перед другом правила азартных игр обычно не предусматривают. Именно поэтому договор о проведении игр или пари всегда заключается с участием игрока особого рода - организатора игры (п. 1 ст. 1063 ГК).
В соответствии с п. 1 ст. 1063 ГК организатором азартной игры или пари может выступать Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, а также предприниматели (индивидуальные или коллективные), получившие от уполномоченного государственного или муниципального органа соответствующую лицензию. Игроком (участником пари) может быть любое дееспособное физическое лицо.
В большинстве случаев организатор участвует в игре или пари на равных с остальными игроками, т.е. так же, как и они, рискует проиграть. Термин “организатор игры или пари” говорит не об особом положении этого лица в обязательстве из договора, а о специфике его предпринимательской деятельности. В отличие от обычного игрока организатор вправе содержать игорное заведение (казино, тотализатор, букмекерскую контору, зал игровых автоматов и т.п.) и заниматься игорным бизнесом. Любая деятельность по организации игр или пари, осуществляемая частными лицами, подлежит обязательному лицензированию.
Предметом договора о проведении игр или пари является выигрыш, а точнее - возможность (шансы) его получения. Как и во всех других договорах гражданского права, предмет - размер и порядок определения выигрыша - является существенным условием договора.
Сумма, которой игрок рискует ради выигрыша, т.е. оплачивает получение возможности выиграть, является ценой данного договора и чаще всего именуется ставкой. К числу существенных условий договора она не относится и, значит, может определяться по правилам п. 3 ст. 424 ГК.
В отличие от этого срок договора о проведении игр или пари всегда имеет существенное значение. Если он сторонами не согласован, договор считается незаключенным. Однако существенный характер имеет лишь срок проведения игры или пари, но не выплаты выигрыша. Последний может быть и не согласован сторонами и в этом случае он равен 10 дням с момента подведения итогов игр (п. 4 ст. 1063 ГК). В большинстве случаев срок проведения той или иной игры или пари обусловлен их характером. Так, договорившись об игре в рулетку, стороны автоматически соглашаются с тем, что игра начнется немедленно по окончании ставок и закончится, когда остановится колесо рулетки. Таким образом, согласовывая предмет договора, стороны часто предопределяют и его срок.
Форма договора о проведении игр или пари подчиняется общим правилам гражданского права о форме сделок. При этом ГК исходит из того, что выдача игроку лотерейного билета, квитанции или иного документа в случаях, когда это предусмотрено правилами организации игр или пари, является надлежащим способом оформления соглашения (п. 2 ст. 1063 ГК). Разумеется, лотерейный билет или аналогичный документ не тождественны письменной форме сделки. Но в данном случае несоблюдению обязательной письменной формы договора не придается правового значения.
Основными обязанностями организатора (устроителя) пари являются определение выигравшего в споре, подсчет причитающегося ему выигрыша и выплата последнего. Если же сбылся прогноз самого организатора, он вправе обратить в свою собственность ставку, сделанную проигравшим игроком. Поскольку договор о проведении пари является реальным и односторонним, игрок не несет никаких обязанностей перед организатором. В случае победы игрок вправе требовать выплаты ему выигрыша в тех размере и форме (денежной или натуральной), которые были предусмотрены правилами пари.
Для определения победителя азартной игры (в узком смысле слова) необходимо с участием игрока произвести розыгрыш призового фонда. Соответственно обязанностью обеих сторон договора является совершение необходимых для этого фактических действий. При этом обе стороны обязаны играть по согласованным правилам. В противном случае следует считать, что нарушитель правил игры своими действиями недобросовестно содействовал (или, наоборот, препятствовал) наступлению условия сделки (условия определения победителя). Нарушивший правила проигрывает игру, а весь выигрыш получает его соперник. Если в игре побеждает участник, а не организатор, возникает обязательство последнего по выплате ему выигрыша, аналогичное обязательству из пари. И напротив, если участник проигрывает, организатор игры приобретает его ставку.
Ответственность сторон за нарушение договоров о проведении игр или пари. Ответственность в данном случае строится по стандартной модели договорной гражданско-правовой ответственности (глава 25 ГК).
Организатор игры или пари, не выплативший причитающийся участнику выигрыш, обязан возместить ему причиненные этим убытки в полном объеме (т.е., включая упущенную выгоду). Кроме того, за участником сохраняется право требовать выплаты ему самого выигрыша (п. 5 ст. 1063 ГК). Разумеется, игрок не может взыскать причитающийся ему выигрыш дважды: первый раз - в виде упущенной выгоды, а второй - в качестве собственно выигрыша. Очевидно, указанное правило имеет смысл в тех случаях, когда выигрыш должен выдаваться в натуральной (вещевой) форме.
Нарушение условий договора о проведении азартных игр возможно и до момента возникновения соответствующего обязательства. Так, организатор может просто отказаться от проведения игры в установленный договором срок (отменить игру или перенести ее на более позднее время). В этом случае абз. 2 п. 3 ст. 1063 ГК обязывает организатора возместить лишь причиненный игроку реальный ущерб. Мотивировка такого законодательного решения очевидна. Без проведения розыгрыша призового фонда, как правило, невозможно определить и сумму выигрыша (упущенной выгоды). Кроме того, было бы явно несправедливо возлагать на организатора игр обязанность компенсировать упущенную игроком выгоду, когда у организатора заведомо не было шансов на победу (так как игра не проводилась).
