Informazioni su eventi su larga scala, come la partecipazione valutazione speciale condizioni di lavoro: la maggior parte dei datori di lavoro lo sa. Ma non tutti si pongono la questione di garantire i requisiti sanitari e igienici. Allo stesso tempo, il controllo della produzione sulla conformità a tali requisiti è una componente importante per garantire condizioni di sicurezza lavoro.

La preservazione della vita e della salute è la priorità principale. Pertanto è necessario adottare misure adeguate. A questo proposito, viene prestata particolare attenzione all'attuazione delle norme e regole sanitarie. Sono attribuiti poteri di vigilanza in questo ambito servizio federale per la vigilanza nel campo della tutela dei consumatori e del benessere umano - Rospotrebnadzor. Vengono applicate multe a coloro che chiudono un occhio sull'attuazione delle norme e delle regole sanitarie.

Il controllo della produzione consente di valutare lo stato delle condizioni di lavoro, la dinamica dei loro cambiamenti, identificare rapidamente i "punti" problematici, rispondere ai cambiamenti nell'ambiente di produzione e adottare misure tempestive per ridurre l'impatto eccessivo di fattori dannosi.

Base normativa

• Articolo 11 e articolo 32 legge federale N. 52-FZ "Sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione" - stabilisce la necessità di controllo norme sanitarie, determina la cerchia delle persone obbligate ad esercitare il controllo, i loro compiti e responsabilità.
• SP 1.1.1058-01 del 13/07/2001 " Problemi generali. Organizzazione e attuazione del controllo della produzione sul rispetto delle norme sanitarie e sull'attuazione delle misure sanitarie e antiepidemiche (preventive). Norme sanitarie" - regola la procedura per l'organizzazione e lo svolgimento del controllo della produzione. Stato di validità SP 1.1.1058-01: Rospotrebnadzor nella sua lettera del 15 febbraio 2012 n. 01/1350-12-32 informa che le regole continuano ad essere valide sul territorio della Federazione Russa fino all'entrata in vigore delle pertinenti norme tecniche forza.
• Decreto del medico sanitario capo dello stato della Federazione Russa del 30 luglio 2002 n. 26 - contiene programmi esemplari di controllo della produzione a seconda del campo di attività.
• Articolo 6.3 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa- l'importo delle multe stabilite per violazione delle norme e dei regolamenti sanitari.

Cos'è il controllo della produzione?

Il monitoraggio del rispetto delle norme sanitarie è obbligatorio per tutte le organizzazioni, persone giuridiche O singoli imprenditori, indipendentemente dal tipo di attività economica, che si tratti di una caffetteria o di un'impresa di costruzione di macchine. I luoghi di lavoro, i locali, gli edifici e le strutture, le attrezzature, le macchine e i meccanismi, le materie prime e i materiali utilizzati, i prodotti finiti, le tecnologie e i processi produttivi devono garantire la sicurezza per la salute umana, il lavoro svolto e i servizi forniti.

Riassumendo quanto sopra, il controllo della produzione è il controllo del rispetto da parte dell'impresa dei requisiti della legislazione sanitaria in termini di rispetto dei requisiti delle norme e delle regole per l'esecuzione misure preventive.

Lo scopo del controllo della produzione è garantire un livello sicuro e innocuo di influenza degli oggetti di controllo della produzione su una persona e portare l'ambiente di produzione ai requisiti degli standard sanitari.

Gli oggetti del controllo della produzione includono:

• locali, edifici, strutture industriali e pubblici;
• zone di protezione sanitaria e zone di protezione sanitaria;
• trasporto;
• attrezzature tecnologiche e processi tecnologici;
• luoghi di lavoro utilizzati per svolgere attività lavorative, fornire servizi (anche presso cantieri dedicati nel territorio del cliente);
• materie prime, semilavorati, prodotti finiti, scarti di produzione e consumo.

Oltre al controllo della produzione, esiste un meccanismo simile volto a valutare lo stato dei posti di lavoro: una valutazione speciale delle condizioni di lavoro. Nonostante tutta la somiglianza esterna, dovrebbe essere chiaro che questi sono due strumenti diversi nelle mani del datore di lavoro e sono applicati indipendentemente l’uno dall’altro. Quindi, se una valutazione speciale è finalizzata ad uno studio pianificato delle condizioni di lavoro e mostra il loro stato al momento della condotta, cioè dopo il fatto, allora il controllo della produzione è uno strumento più strettamente mirato di “miglioramento continuo”, che consente valutare i livelli di impatto negativo ambiente esterno per persona e intraprendere azioni correttive per ridurre questo impatto.

Come organizzare il controllo della produzione?

Il controllo della produzione viene effettuato indipendentemente dai risultati di una valutazione speciale delle condizioni di lavoro, dalla presenza o dall'assenza di eccessi livelli accettabili(concentrazioni) esposizione sostanze nocive e fattori.

Il controllo della produzione comprende varie attività volte a mantenere e garantire un livello sicuro di impatto della produzione sugli esseri umani e sul loro ambiente, nonché a prevenire possibili conseguenze negative.

La procedura per l'attuazione e un elenco esaustivo delle misure di controllo della produzione sono riportati nella clausola 2.4 del SP n. 1.1.1058-01.

Il controllo della produzione è molto individuale. Siete voi a determinare le misure specifiche, il volume e la frequenza della ricerca, tenendo conto delle condizioni di produzione. Tutto ciò si riflette in un documento speciale: il programma di controllo della produzione, sulla base del quale viene effettuato il controllo della produzione. Il decreto del medico sanitario capo dello stato della Federazione Russa del 30 luglio 2002 n. 26, che fornisce programmi esemplari di controllo della produzione a seconda del campo di attività, aiuterà a sviluppare un programma di controllo della produzione.

Va notato che organizzativo documenti normativi utilizzato nel controllo della produzione, esiste solo la frequenza raccomandata per le misurazioni dei fattori fisici. Contare su esperienza pratica, il controllo della produzione dei fattori fisici viene effettuato una volta all'anno, ma è possibile stabilire un periodo diverso, in conformità con il programma di controllo della produzione. La frequenza dei test di laboratorio può essere ricavata dai tipici programmi di controllo della produzione. In generale si consiglia di effettuare le misurazioni 2 volte l'anno.

Responsabilità

Se l'organizzazione rispetta o meno le norme e le regole sanitarie, gli ispettori del Rospotrebnadzor possono scoprirlo durante l'ispezione. Rospotrebnadzor ha anche il diritto di richiedere informazioni sui risultati del controllo della produzione.

La mancata esecuzione del controllo della produzione è un illecito amministrativo. Ciò fornisce all'ispettore piena ragione per emettere un'ammenda ai sensi dell'articolo 6.3 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa per aver violato la legislazione sanitaria.

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Perché il controllo della produzione è necessario nell'impresa?

Chi è responsabile della sua realizzazione?

Come elaborare un programma di controllo della produzione sul rispetto delle norme sanitarie e sull'attuazione di misure sanitarie e antiepidemiche (preventive)?

Secondo la clausola 5(b) del Regolamento sulle attività di licenza per la raccolta, il trasporto, la lavorazione, lo smaltimento, la neutralizzazione, lo smaltimento dei rifiuti delle classi di pericolo I-IV, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 03.10.2015 n. 1062, uno dei documenti necessari per ottenere una licenza per il diritto di svolgere attività di raccolta, trasporto, lavorazione, smaltimento, neutralizzazione, smaltimento dei rifiuti delle classi di pericolo I-IV, è una conclusione sanitaria ed epidemiologica (SEZ) su rispetto delle norme sanitarie di edifici, strutture, strutture, locali destinati ad essere utilizzati per lavori che costituiscono l'attività di gestione dei rifiuti.

Per confermare l'elenco dei documenti richiesti per ottenere una zona economica franca, in ramo territoriale Rospotrebnadzor, vale a dire all'organizzazione subordinata - FBUZ "Centro di igiene ed epidemiologia", invia una lettera ufficiale con una richiesta di trasferimento Documenti richiesti. Uno di questi documenti potrebbe essere il Programma di controllo della produzione per il rispetto delle norme sanitarie e l'attuazione di misure sanitarie e antiepidemiche (preventive).

Per vostra informazione

Come dimostra la pratica, Rospotrebnadzor non sempre lo richiede questo programma per emettere una conclusione sanitaria ed epidemiologica, ma in ogni caso è necessario per un'impresa che svolge attività economiche o di altro tipo.

Elenco dei documenti per ottenere una perizia:

1. Copia del certificato di iscrizione nel Registro delle persone giuridiche dello Stato unificato.

2. Una copia del certificato di registrazione presso l'autorità fiscale della persona giuridica.

3. Informazioni provenienti dal Registro delle persone giuridiche dello Stato unificato o EGRIP.

4. Una copia dello statuto della LLC.

5. Nota esplicativa che descrive le attività dell'impresa per la raccolta, l'uso, la neutralizzazione, il trasporto, lo smaltimento dei rifiuti delle classi di pericolo I-IV, contenente le seguenti informazioni:

5.1. informazioni generali su un singolo imprenditore o una persona giuridica che intende svolgere attività per la raccolta, l'uso, la neutralizzazione, il trasporto, lo smaltimento dei rifiuti delle classi di pericolo I-IV.

5.2. Informazioni sulle attività economiche e di altro tipo associate alla raccolta, utilizzo, neutralizzazione, trasporto, smaltimento dei rifiuti.

5.3. Documenti che confermano il diritto di proprietà e / o locazione di edifici, strutture, strutture, locali, attrezzature e altri beni utilizzati per la raccolta, l'uso, la neutralizzazione, il trasporto, lo smaltimento dei rifiuti delle classi di pericolo I-IV.

5.4. Informazioni sui rifiuti, attività di raccolta, utilizzo, neutralizzazione, trasporto, il cui smaltimento è previsto, presentate integralmente (nome, codice FKKO, classe di pericolo per l'OPS, proprietà pericolose rifiuti, provenienza, stato di aggregazione, composizione dei componenti, quantità, limiti all'accumulo dei rifiuti industriali, tipologia di attività prevista, siti di smaltimento finale).

5.5. Materiale cartografico per il posizionamento di un oggetto di attività economiche e di altro tipo, uno schema cartografico dei siti di smaltimento dei rifiuti nel sito industriale dell'impresa.

5.6. Copie di una conclusione sanitaria ed epidemiologica positiva, una copia della conclusione positiva del SEE della documentazione di progettazione per gli impianti relativi allo stoccaggio e allo smaltimento dei rifiuti delle classi di pericolo I-IV, ad eccezione degli impianti che sono stati messi in funzione o il cui permesso di costruire è stato rilasciato prima del 30/06/2009.

5.7. Valutazione del possibile impatto negativo SU ambiente a seguito delle operazioni di raccolta, utilizzo, neutralizzazione, trasporto, smaltimento di rifiuti delle classi di pericolo I-IV.

5.8. Se sono presenti strutture normalizzate nelle zone di protezione sanitaria secondo SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Zone di protezione sanitaria e classificazione sanitaria di imprese, strutture e altri oggetti" - una copia della FEZ per il progetto SPZ.

5.9. Informazioni sulle attività previste per la neutralizzazione dei rifiuti delle classi di pericolo I-IV.

5.10. Informazioni sulle attività previste per lo smaltimento dei rifiuti delle classi di pericolo I-IV.

5.11. Informazioni sulla circolazione dei rifiuti delle classi di pericolo I-IV sul territorio impresa industriale, trasportandoli fuori dall'impresa.

5.12. Materiali sul monitoraggio del rispetto dei requisiti della legislazione della Federazione Russa nel campo della gestione dei rifiuti nell'attuazione delle attività per la raccolta, l'uso, la neutralizzazione, il trasporto, lo smaltimento dei rifiuti delle classi di pericolo I-IV, con la definizione del criterio per il massimo accumulo di rifiuti.

5.13. Copie di documenti che confermano la conformità ai requisiti e alle condizioni di licenza allenamento Vocale un singolo imprenditore o dipendenti di una persona giuridica ammessi alle attività di gestione dei rifiuti delle classi di pericolo I-IV.

5.14. Copie di contratti con imprese specializzate per il trasferimento di rifiuti delle classi di pericolo I-IV per utilizzo, neutralizzazione, smaltimento.

Controllo di produzione
presso l'impresa

Il controllo è regolato dall'art. 11 e 32 della legge federale del 30 marzo 1999 n. 52-FZ "Sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione" (come modificata il 28 novembre 2015; di seguito - legge federale n. 52-FZ) e SP 1.1.1058-01 "Organizzazione e conduzione del controllo della produzione sul rispetto delle norme sanitarie e sull'attuazione delle misure sanitarie e antiepidemiche (preventive)" (di seguito - SP 1.1.1058-01).

Nota!

Nonostante il periodo di validità di SP 1.1.1058-01 sia limitato al 31 dicembre 2011, il documento è valido sul territorio della Federazione Russa fino all'entrata in vigore delle pertinenti norme tecniche (lettera di Rospotrebnadzor del 15 febbraio 2012 N. 1058-01").

Estratto dalla legge federale n. 52-FZ

Articolo 11. Obblighi degli imprenditori individuali e delle persone giuridiche

I singoli imprenditori e le persone giuridiche, in conformità con le loro attività, sono tenuti a:

Rispettare i requisiti della legislazione sanitaria, nonché le risoluzioni, le istruzioni dei funzionari che esercitano la supervisione sanitaria ed epidemiologica dello stato federale;

Sviluppare e attuare misure sanitarie e antiepidemiche (preventive);

Garantire la sicurezza per la salute umana del lavoro svolto e dei servizi forniti, nonché dei prodotti per scopi industriali, prodotti alimentari e beni per i bisogni personali e domestici durante la produzione, il trasporto, lo stoccaggio, la vendita alla popolazione;

Effettuare il controllo della produzione, anche attraverso ricerche e test di laboratorio, sul rispetto dei requisiti sanitari ed epidemiologici e sull'attuazione di misure sanitarie e antiepidemiche (preventive) nell'esecuzione del lavoro e nella fornitura di servizi, nonché nella produzione , trasporto, stoccaggio e vendita di prodotti; svolgere lavori per giustificare la sicurezza per l'uomo di nuovi tipi di prodotti e tecnologie per la loro produzione, criteri per la sicurezza e (o) innocuità dei fattori ambientali e sviluppare metodi per il monitoraggio dei fattori ambientali;

Informare tempestivamente il pubblico, le autorità il governo locale, organi che esercitano la supervisione sanitaria ed epidemiologica dello Stato federale, in caso di emergenze, interruzioni della produzione, violazioni dei processi tecnologici che rappresentano una minaccia per il benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione;

Fornire formazione igienica ai dipendenti.

Secondo la clausola 2.3 di SP 1.1.1058-01 oggetti di controllo della produzione:

• spazi pubblici;
• edifici e costruzioni;
• zone di protezione sanitaria;
• zone di protezione sanitaria;
• trasporto;
• attrezzature tecnologiche;
• processi tecnologici;
• luoghi di lavoro utilizzati per svolgere attività lavorative, fornire servizi;
• materie prime, prodotti semilavorati, prodotti finiti;
• scarti di produzione e consumo.

In generale, il capo dell'impresa, e nelle divisioni strutturali, di regola, il capo di questa divisione, è responsabile dell'organizzazione e del controllo della produzione sul rispetto delle norme sanitarie e sull'attuazione delle misure sanitarie e antiepidemiche (preventive) . Tuttavia, è impossibile condurlo senza un programma approvato. Se durante l'ispezione Rospotrebnadzor accerta che l'organizzazione non dispone di tale documento, ciò verrà equiparato a una violazione dei requisiti della legislazione sanitaria.

Programma di controllo della produzione

Programma (piano) di controllo della produzione — documento vincolante per qualsiasi datore di lavoro. È redatto senza limiti di tempo. Se vengono apportate le modifiche necessarie e le aggiunte al programma di controllo della produzione vari cambiamenti nel lavoro dell'impresa (nella sua struttura del personale, nella tecnologia di produzione, ecc.), influenzando la situazione sanitaria ed epidemiologica.

Leggi gli aspetti principali del controllo della produzione nell'articolo “Controllo della produzione sul rispetto delle norme sanitarie e sull'attuazione delle misure sanitarie e antiepidemiche: aspetti generali” nel n. 3 maggio/giugno 2015 della rivista Sanitary and Epidemiological Control.

Le seguenti aree di attività dovrebbero riflettersi nel programma di controllo della produzione:

• condurre ricerche e test di laboratorio (se necessario) al confine della zona di protezione sanitaria, nei luoghi di lavoro, sulle materie prime, sui semilavorati, prodotti finiti e tecnologie per la loro produzione;
• il passaggio della formazione in igiene professionale e degli esami medici da parte dei dipendenti associati allo stoccaggio, al trasporto e alla vendita di prodotti alimentari e acqua potabile, all'educazione e all'educazione dei bambini, ai servizi pubblici e ai servizi ai consumatori;
• contabilità e reporting sullo svolgimento del controllo della produzione;
• controllo di qualità, sicurezza delle materie prime, dei semilavorati, dei prodotti finiti e delle tecnologie per la loro produzione, stoccaggio, trasporto, vendita e smaltimento. La qualità deve essere confermata da certificati, conclusioni sanitarie ed epidemiologiche, passaporti sanitari per il trasporto e altri documenti;
• obbligo di informare la popolazione, Rospotrebnadzor, le autorità locali in merito alle emergenze, agli arresti della produzione, alle violazioni dei processi tecnologici che rappresentano una minaccia per il benessere sanitario ed epidemiologico.

Lo sviluppo di un programma di controllo della produzione richiede determinate conoscenze in materia di igiene, servizi igienico-sanitari ed ecologia. Pertanto, tale lavoro dovrebbe essere svolto da specialisti in questi campi o da lavoratori che ne sono passati addestramento speciale, ad esempio, nelle istituzioni di Rospotrebnadzor. Inoltre, uno specialista che sviluppa un programma di controllo della produzione deve conoscere bene l'impresa, comprendere le caratteristiche della tecnologia di produzione di un particolare prodotto.

Nota!

È possibile utilizzare programmi standard, ma in forma invariata non sono adatti a tutte le imprese. Un programma di controllo della produzione adeguatamente redatto contiene molte informazioni individuali sull'impresa ed è spesso il risultato del lavoro collettivo, di norma, di tecnologi, ambientalisti e specialisti in protezione del lavoro.

Il programma di controllo della produzione è redatto in forma libera. Non ci sono requisiti rigorosi per la struttura, il numero di sezioni, i loro nomi, l'insieme di attività che dovrebbero riflettersi in essa. Sono determinati in ciascun caso specifico, in base al grado di potenziale pericolo per l'uomo derivante dai lavori eseguiti presso l'impianto di controllo della produzione. Il potere dell'oggetto, possibile Conseguenze negative per violazione delle norme sanitarie.

Il contenuto approssimativo del programma di controllo della produzione è riportato in SP 1.1.1058-01. Anche programmi standard di laboratorio- ricerca strumentale per gli esercizi di ristorazione, Industria alimentare, istituzioni mediche e preventive, istituzioni di servizi ai consumatori (lettera di Rospotrebnadzor del 13.04.2009 n. 01 / 4801-9-32 “Sui programmi standard di controllo della produzione”). Questi studi vengono effettuati nel processo di controllo della produzione.

Il programma sviluppato è approvato dal capo dell'organizzazione, dall'imprenditore o da un dipendente appositamente autorizzato. Non è necessario coordinarlo con la divisione regionale di Rospotrebnadzor.

1 zona di utilizzo.

3. Termini e definizioni.

4. Designazioni e abbreviazioni.

5. Struttura organizzativa della filiale.

6. Disposizioni generali.

7. La procedura per organizzare e condurre il controllo della produzione.

8. Doveri dei funzionari divisioni strutturali filiali, alle quali sono affidate le funzioni di attuazione del controllo della produzione.

9. Responsabilità dei funzionari per l'attuazione del Programma di Controllo della Produzione.

10. Attività che giustificano la sicurezza per l'uomo e l'ambiente.

Allegato 1. Elenco delle attività della succursale soggetta a concessione.

Allegato 2. Ordine di nomina persone responsabili per il controllo della produzione e le condizioni sanitarie (vedi appendice all'articolo).

Allegato 3. L'elenco dei fattori fisici per i quali è necessaria l'organizzazione degli studi strumentali, la frequenza degli studi presso l'impresa in conformità con SP 1.1.1058-01.

Allegato 4. Elenco delle posizioni dei dipendenti soggetti a visita medica periodica.

Appendice 5. Elenco delle professioni dei dipendenti della filiale, impiegati in lavori in condizioni di inquinamento industriale, per le quali è stabilito il diritto alla ricezione mensile di agenti di lavaggio e neutralizzanti.

Allegato 6. Elenco delle professioni dei dipendenti del ramo dell'organizzazione impiegata nel lavoro con condizioni dannose lavoro, per il quale è stabilito il diritto di rilasciare 0,5 litri di latte o altri prodotti equivalenti.

Allegato 7. Elenco dei possibili emergenze che rappresentano una minaccia per il benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione.

Allegato 8. Il programma di formazione teorica del personale sulle norme della legislazione sanitaria e l'adempimento dei requisiti delle norme sanitarie.

Allegato 9. Programma per lo studio della qualità del bere e acqua calda sistemi centralizzati fornitura d'acqua.

Allegato 10. Il programma di controllo industriale dell'inquinamento del suolo e dell'aria.

Nota. Il programma per lo studio della qualità dell'acqua potabile e calda dei sistemi di approvvigionamento idrico centralizzato è sviluppato separatamente e concordato con il centro di sorveglianza sanitaria ed epidemiologica statale della città o distretto e approvato nel territorio interessato secondo le modalità stabilite da SanPiN 2.1.4.1074 -01" Bevendo acqua. Requisiti di igiene alla qualità dell’acqua nei sistemi centralizzati di approvvigionamento di acqua potabile. Controllo di qualità. Requisiti igienici per garantire la sicurezza dei sistemi di approvvigionamento di acqua calda.

Il materiale divulgato in questo articolo aiuterà sia un ecologista esperto che un ecologista principiante a redigere un documento necessario per un'impresa: un programma di controllo della produzione.

“Le imprese di ristorazione pubblica: contabilità e fiscalità”, 2011, N 4

La pratica arbitrale dimostra che le imprese di ristorazione pubblica sono spesso ritenute amministrativamente responsabili per la mancanza di controllo della produzione sul rispetto delle norme sanitarie o per la sua attuazione prematura e incompleta. Considerare i punti principali che regolano l'organizzazione di tale controllo negli esercizi di ristorazione.

Il benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione è garantito, in particolare, attraverso l’attuazione di misure sanitarie e antiepidemiche (preventive) e adempimento obbligatorio imprenditori e persone giuridiche delle norme sanitarie come parte integrante delle loro attività (clausola 1, articolo 2 della legge federale N 52-FZ<1>). Dal contenuto dell'art. 11 della legge federale N 52-FZ ne consegue inoltre che uno dei doveri degli imprenditori e delle persone giuridiche è quello di esercitare il controllo della produzione, anche attraverso ricerche e test di laboratorio, sul rispetto delle norme sanitarie e delle misure sanitarie e antiepidemiche (preventive) quando esecuzione di lavori e fornitura di servizi, nonché nella produzione, trasporto, stoccaggio e vendita di prodotti. In forza del comma 1 dell'art. 32 della legge federale N 52-FZ, tale controllo viene effettuato al fine di garantire la sicurezza e (o) l'innocuità di prodotti, opere e servizi per l'uomo e l'ambiente.

<1>Legge federale n. 52-FZ del 30 marzo 1999 "Sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione".

Una disposizione analoga è contenuta nel comma 1 dell'art. 22 della legge federale del 02.01.2000 N 29-FZ "Sulla qualità e la sicurezza dei prodotti alimentari" (di seguito - legge federale N 29-FZ): imprenditori e persone giuridiche impegnate nella produzione e circolazione di prodotti alimentari, materiali e i prodotti sono tenuti a organizzare ed effettuare il controllo della produzione sulla loro qualità e sicurezza, sulla conformità alle normative e documenti tecnici alle condizioni di fabbricazione e circolazione di prodotti, materiali e prodotti alimentari.

Secondo il comma 2 dell'art. 32 della legge federale N 52-FZ, comma 14.1 di SP 2.3.6.1079-01. 2.3.6<2>(di seguito denominate Norme sanitarie per la ristorazione pubblica) il controllo della produzione negli esercizi di ristorazione pubblica viene effettuato in conformità con SP 1.1.1058-01 "Questioni generali. Organizzazione e attuazione del controllo della produzione sul rispetto delle norme sanitarie e sull'attuazione di Misure sanitarie e antiepidemiche (preventive). Norme sanitarie"<3>(di seguito - SP 1.1.1058-01). Gli studi di laboratorio sugli indicatori microbiologici devono essere condotti in conformità con le Linee guida metodologiche per il controllo sanitario e batteriologico negli esercizi di ristorazione pubblica e del commercio alimentare MU 2657-82, approvato dal Ministero della Salute URSS 31/12/1982 N 2657 (clausola 14.2 delle norme sanitarie per la ristorazione).

<2>In vigore con decreto del capo sanitario statale della Federazione Russa dell'8 novembre 2001 N 31.
<3>Sono stati messi in vigore con decreto del capo sanitario statale della Federazione Russa del 13 luglio 2001 N 18 e sono validi fino al 31 dicembre 2011.

La procedura e la frequenza del controllo della produzione, compresi i test di laboratorio, sono stabilite dall'impresa in accordo con Rospotrebnadzor (clausola 14.3 delle Norme sanitarie per la ristorazione). Allo stesso tempo, la nomenclatura, il volume e la frequenza del controllo della produzione sulla qualità e la sicurezza delle materie prime e dei prodotti alimentari in entrata, il processo tecnologico di produzione, nonché le condizioni di lavoro, il rispetto delle norme di igiene personale da parte dei dipendenti devono corrispondere alla tipologia, tipologia e capacità dell'organizzazione e sono determinati tenendo conto delle caratteristiche sanitarie ed epidemiologiche della produzione, della presenza di sostanze nocive fattori di produzione, il grado del loro impatto sulla salute umana e sull’ambiente.

Programma di controllo della produzione

In virtù della clausola 2.6 di SP 1.1.1058-01, il programma (piano) di controllo della produzione sviluppato è approvato dal capo dell'organizzazione, dall'imprenditore o dalle persone debitamente autorizzate. I requisiti per il programma di controllo della produzione sono regolati dalla Sez. III SP 1.1.1058-01, il quale stabilisce che sia redatto in qualsiasi forma e debba comprendere i seguenti elenchi:

• norme sanitarie, metodi e tecniche ufficialmente pubblicate per il monitoraggio dei fattori ambientali in conformità con le attività svolte (clausola 3.1);
• funzionari (dipendenti) a cui sono affidate funzioni di esercizio del controllo della produzione (comma 3.2);
• oggetti di controllo della produzione, che rappresentano potenziale pericolo per una persona e il suo ambiente (punti critici di controllo), rispetto ai quali è necessaria l'organizzazione della ricerca e dei test di laboratorio (clausola 3.3). Rospotrebnadzor, al paragrafo 1.3 della Lettera del 13.04.2009 N 01/4801-9-32, ha presentato un programma standard esemplare di studi di laboratorio e strumentali nell'ambito del controllo della produzione negli esercizi di ristorazione (vedi pp. 74 - 76);
• posizioni dei dipendenti soggetti a visite mediche, formazione e certificazione in materia di igiene professionale (punto 3.4);
• lavori e servizi svolti da una persona giuridica, un singolo imprenditore, prodotti fabbricati, nonché tipi di attività che rappresentano un potenziale pericolo per l'uomo e sono soggetti a valutazione sanitaria ed epidemiologica, certificazione, licenza (clausola 3.5);
• forme di contabilità e rendicontazione stabilite dalla normativa vigente su questioni relative all'attuazione del controllo della produzione (clausola 3.7);
• possibili situazioni di emergenza legate a interruzioni della produzione, violazioni dei processi tecnologici, altre situazioni che rappresentano una minaccia per il benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione, nel caso in cui la popolazione, i governi locali, gli enti autorizzati a esercitare lo stato sanitario ed epidemiologico la supervisione è informata (punto 3.8);
• misure, la cui attuazione è necessaria per un controllo efficace sul rispetto delle norme sanitarie e degli standard igienici, l'attuazione di misure sanitarie e antiepidemiche (preventive) (clausola 3.9).

A Mosca, il controllo della produzione presso le imprese dell'industria alimentare, della ristorazione pubblica, del commercio alimentare in conformità con i requisiti delle leggi federali N 52-FZ, N 29-FZ e SP 1.1.1058-01 è organizzato sulla base di Linee guida MosMU 5.1.008-01<4>. Sono obbligatori per le imprese e i singoli imprenditori coinvolti nella circolazione di prodotti alimentari e materie prime alimentari a Mosca (durante la produzione, fornitura, vendita e stoccaggio). Per effettuare il controllo della produzione è necessario disporre di personale o coinvolgere base contrattuale specialisti che hanno seguito una formazione e una certificazione igienica speciale (punto 3.4 delle Istruzioni metodologiche del MosMU 5.1.008-01). Se una persona giuridica, un imprenditore non ha le condizioni per condurre il controllo della produzione, questi lavori possono essere eseguiti nell'ambito di contratti con organizzazioni, compresi i laboratori di prova ( centri di laboratorio), debitamente accreditato (punto 3.9 delle Linee Guida del MosMU 5.1.008-01). I risultati del controllo della produzione sono registrati nel registro di controllo (clausola 4.19 delle presenti Istruzioni). Inoltre, sono previste le scritture contabili norme sanitarie e norme, ad esempio, registri per l'utilizzo dei grassi da cucina (Tabella 5 delle Norme sanitarie per la ristorazione), valutazione organolettica della qualità di semilavorati, piatti e prodotti culinari(Appendice 9 a Norme sanitarie per la ristorazione). Entro e non oltre il 10 gennaio l'anno prossimo le persone giuridiche e gli imprenditori presentano una relazione annuale a Rospotrebnadzor secondo lo schema specificato nel presente documento (clausola 4.17 delle Istruzioni metodologiche di MosMU 5.1.008-01).

<4>Approvato dal medico sanitario capo dello Stato di Mosca il 21 dicembre 2001.

Raccomandazioni simili sono state sviluppate a San Pietroburgo<5>e altri soggetti della Federazione Russa, ad esempio, nella regione di Rostov<6>. E sul sito web di Rospotrebnadzor (www.61.rospotrebnadzor.ru) nella sezione "Documenti / Altri documenti" puoi anche trovare programmi di esempio controllo della produzione sul rispetto delle norme sanitarie e attuazione di misure sanitarie e antiepidemiche (preventive) per le organizzazioni di ristorazione pubblica nella regione di Rostov.

<5>Ordine del Centro statale per la sorveglianza sanitaria ed epidemiologica di San Pietroburgo del 16 gennaio 2002 N 23 "Approvazione delle raccomandazioni metodologiche per l'organizzazione e la conduzione del controllo della produzione nelle strutture impegnate nella produzione e vendita di prodotti alimentari".
<6> Linee guida per gli imprenditori “Organizzazione del controllo della produzione” (modificata il 15/06/2007).

Identificazione delle violazioni delle norme sanitarie

In conformità con i requisiti della Sez. V SP 1.1.1058-01 al momento del rilevamento di violazioni delle norme sanitarie presso l'impianto di controllo della produzione, l'impresa di ristorazione deve adottare misure volte ad eliminare tali violazioni e prevenirne il verificarsi, vale a dire:

• sospendere (interrompere) le proprie attività o il lavoro di singole officine, sezioni, il funzionamento di edifici, strutture, attrezzature, trasporti, la realizzazione alcuni tipi lavori e prestazione di servizi;
• smettere di usare materie prime nella produzione, materiali che non soddisfano requisiti stabiliti e quelli che non garantiscono il rilascio di prodotti sicuri (innocui) per l'uomo, ritirano dalla vendita prodotti pericolosi per l'uomo e adottano misure per applicare (utilizzare) tali prodotti per scopi che escludono danni agli esseri umani o per distruggere loro;
• informare Rospotrebnadzor sulle misure adottate per eliminare le violazioni delle norme sanitarie;
• adottare le altre misure previste dalla normativa vigente.

Responsabilità

La violazione della legislazione nel campo della garanzia del benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione, espressa in violazione delle attuali norme sanitarie e norme igieniche, dei requisiti dei regolamenti tecnici, del mancato rispetto delle misure sanitarie, igieniche e antiepidemiche, comporta un multa per funzionari e imprenditori - da 500 a 1000 rubli, per persone giuridiche - da 10.000 a 20.000 rubli. (Articolo 6.3 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa). In alternativa alla sanzione per imprenditori e persone giuridiche è prevista la sospensione amministrativa delle attività fino a 90 giorni.

Quindi, ad esempio, secondo il decreto della FAS UO del 27 settembre 2010 N F09-7616/10-C1, l'impresa è stata sottoposta alla responsabilità amministrativa ai sensi dell'art. 6.3 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, anche per il fatto che il controllo del laboratorio di produzione nell'unità alimentare è stato effettuato prematuramente e non completamente.

Si noti che ci sono casi in cui le imprese di ristorazione sono state portate alla responsabilità amministrativa sulla base di un'altra norma del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa - Art. 6.6. In particolare, secondo il decreto del tribunale distrettuale Pervorechensky di Vladivostok del 12 novembre 2009 N 5-400 / 2009, a causa del fatto che nella caffetteria non era organizzato il controllo della produzione, compreso il laboratorio, il controllo sul rispetto delle norme e delle norme sanitarie , l'impresa era soggetta alla responsabilità amministrativa ai sensi di tale articolo. Con decreto della FAS VSO del 18.08.2010 N A33-1306/2010 l'impresa è stata sottoposta anche alla responsabilità amministrativa ai sensi dell'art. 6.6 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa per violazioni espresse in:

• in mancato rispetto della procedura e della frequenza del controllo della produzione in conformità con il volume e la frequenza del programma, compresi i test di laboratorio dei prodotti alimentari per gli indicatori di sicurezza (non vengono presentati i rapporti dei test di laboratorio);
• nel mancato controllo della produzione sulle condizioni di lavoro dei lavoratori;
• nella mancata presentazione dei protocolli test di laboratorio parametri del microclima, illuminazione, rumore nei luoghi di lavoro nel bar.

Ricordiamo che l'art. 6.6 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa prevede la responsabilità per violazione dei requisiti sanitari ed epidemiologici per la ristorazione alla popolazione in luoghi appositamente attrezzati (mense, ristoranti, caffè, bar, ecc.), anche durante la preparazione di cibi e bevande, immagazzinarli e venderli alla popolazione. In questo caso, la multa per funzionari e imprenditori va da 2.000 a 3.000 rubli, per le persone giuridiche - da 20.000 a 30.000 rubli. In alternativa alla sanzione per imprenditori e persone giuridiche è prevista anche la sospensione amministrativa delle attività fino a 90 giorni.

L'oggetto del reato ex art. 6.3 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, parla relazioni pubbliche nel campo della tutela della salute e della garanzia del benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione. In altre parole, questo articolo influisce sui requisiti della legge federale N 52-FZ. L'articolo 6.6 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa stabilisce la responsabilità per i reati che invadono la salute e il benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione, commessi durante l'organizzazione della ristorazione per la popolazione, compresi quelli espressi in violazioni delle norme sanitarie e le norme epidemiologiche che disciplinano tali rapporti giuridici.

Nonostante gli esempi contrastanti di pratica arbitrale sopra riportati, la maggioranza degli arbitri ritiene che l'art. 6.3 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa è una regola generale e l'art. 6.6 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa - speciale in relazione all'art. 6.3 e si applica ai funzionari e alle persone giuridiche impegnate in attività di ristorazione. Pertanto, nei casi in cui la responsabilità amministrativa per violazione di norme e norme sanitarie, oltre alle norme generali contenute nell'art. 6.3 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, stabilito da altri articoli del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, le azioni di una persona sono soggette a qualificazione secondo una norma speciale (Risoluzioni della FAS CO del 23.06.2018). 2010 N A53-18983/2009, del 13.03.2009 N A25-1306/2008-12, FAS VSO del 13.02.2008 N A33-10711/07-F02-142/08).

Il fatto che la norma speciale di diritto, che prevede la composizione di un illecito amministrativo, viene applicata in via prioritaria rispetto a una norma generale simile, è indicato anche da Rospotrebnadzor nella lettera n. 01 / 5288-9-32 del 21.04. l'applicazione delle norme del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa è soggettiva. Per esempio, un illecito amministrativo è irragionevolmente qualificabile ai sensi dell'art. 6.3 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, invece di qualificarlo sotto articoli speciali, in particolare all'art. 6.6 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa (violazione dei requisiti sanitari ed epidemiologici per la ristorazione alla popolazione), che prevede l'imposizione di un'ammenda amministrativa in taglia più grande che ai sensi dell'art. 6.3 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa. Allo stesso tempo, in questa Lettera, Rospotrebnadzor rileva che in relazione agli esercizi di ristorazione, per i quali, in caso di violazione dei requisiti sanitari ed epidemiologici per la ristorazione, è prevista la responsabilità amministrativa ai sensi dell'art. 6.6( norma generale), l'assenza o la mancata attuazione di un programma di controllo della produzione presso tali imprese non dovrebbe essere qualificata diversamente da quanto previsto dall'art. 6.3 del Codice degli illeciti amministrativi, che ha carattere speciale nei casi di accertamento di reati legati al mancato rispetto delle misure igienico-sanitarie e antiepidemiche. Perché in una situazione legata al controllo della produzione, l'art. Arte. 6.3 e 6.6 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa hanno cambiato posto, è difficile da spiegare.

Un programma standard esemplare di studi di laboratorio e strumentali come parte del controllo della produzione negli esercizi di ristorazione pubblica

N p/n	Nome oggetto produzione controllo	Un oggetto ricerca e/o ricercato Materiale	Definito indicatori	Periodicità produzione controllo	normativa, normativo tecnico e metodico documentazione, regolamentare conduzione ricerca, test, ecc.
1	2	3	4	5	6
1	Controllo dell'ingresso indicatori qualità e sicurezza materie prime in entrata e cibo prodotti	Materie prime e cibo prodotti	- conformità delle specie e nomi ricevuto etichettatura del prodotto sulla confezione e merce- accompagnamento documentazione; - corrispondenza Accessori prodotti alla festa, Specificato in accompagnamento documentazione; - corrispondenza imballaggio e etichettatura del prodotto requisiti attuale legislazione e norme (volume informazioni, disponibilità testo in russo lingua, ecc.)	Ogni lotto materie prime in entrata e cibo prodotti	Tecnico regolamenti per tipologie rilevanti prodotti; Legge federale datata 02.01.2000 N 29-FZ; SP2.3.6.1079-01; GOST R 51074-2003; SanPiN 2.3.2.1078-01
2	Controllo della scena tecnologico processi	Processi produzione, finito prodotti	Laboratorio e strumentale controllo: - a tappe tecnologico processi (candelatura uova, controllo qualità della friggitrice grassi);	Quotidiano	SP2.3.6.1079-01; SanPiN 2.3.2.1078-01; normativo e tecnico documentazione
- finito prodotti: a) organolettici indicatori; b) fisico e chimico e microbiologico indicatori;	quotidiano, ogni tipo di piatto 1 volta al 6 mesi, 30% di sconto ogni tipo di cibo Proprio produzione
- bevendo acqua: laboratorio ricerca sull'acqua potabile (organolettico, microbiologico indicatori)	2 volte all'anno	SP2.3.6.1079-01; SanPiN 2.1.4.1074-01
3	Sanitario epidemiologico modalità	Sanitario trattamento locali, attrezzatura, inventario	Dilavamenti da oggetti produzione attrezzatura, inventario, serbatoi, contenitori, mani e tuta personale	1 volta (almeno 10 vampate) dentro trimestre	SP2.3.6.1079-01
4	Produzione Mercoledì	Condizioni di lavoro al lavoro posto	Presa strumentale ricerca e misurazioni di dannosi e pericoloso produzione fattori in gioco posizione: 1) fisico fattori: - microclima (temperatura, umidità e velocità movimento dell'aria);	2 volte all'anno (freddo e periodi caldi dell'anno)	SP 1.1.1058-01; SP 1.1.2193-07; SP2.3.6.1079-01; Gestione R 2.2.2006-05 (approvato Rospotrebnadzor 29.07.2005)
- temperatura lavoratori superfici;	Una volta all'anno
- illuminazione, radiazione termica, rumore, vibrazione;	Quando si entra in funzionamento e quando si inserisce un nuovo attrezzatura
2) chimico fattori: fisiologici ergonomico ricerca (fisico, dinamico carichi, massa sollevato e carico trasportato manualmente, lavoratori stereotipati movimento, statico carico, funzionante postura, movimento spazio, intellettuale, tocco, emotivo carico, monotono carichi, modalità lavoro)	Alla certificazione ambienti di lavoro

VA Kuznetsova

Esperto di riviste

"Esercizi di ristorazione pubblica:

contabilità e fiscalità"

SanPin 1.1.1058-01. Organizzazione e attuazione del controllo della produzione sul rispetto delle norme sanitarie e sull'attuazione di misure sanitarie e antiepidemiche (preventive)

MINISTERO DELLA SALUTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

MEDICO SANITARIO CAPO DELLO STATO

FEDERAZIONE RUSSA

RISOLUZIONE

SULL'INTRODUZIONE DI NORME SANITARIE - SP 1.1.1058-01

approvato Decreto del Capo dello Stato

medico sanitario della Federazione Russa del 27 marzo 2007 N 13)

Sulla base della legge federale "Sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione" del 30 marzo 1999 N 52-FZ e del "Regolamento sulla regolamentazione sanitaria ed epidemiologica statale", approvato con decreto governativo Federazione Russa del 24 luglio 2000 N 554, decido:

Emanare le norme sanitarie "Organizzazione e attuazione del controllo della produzione sul rispetto delle norme sanitarie e sull'attuazione delle misure sanitarie e antiepidemiche (preventive). SP 1.1.1058-01", approvate dal medico sanitario capo dello stato della Federazione Russa il 10 luglio 2001, dal 1 gennaio 2002 dell'anno.

G. G. ONISCHENKO

approvo

Capo Stato

medico sanitario

Federazione Russa,

Primo Vice

Ministro della Salute

Federazione Russa

G. G. ONISCHENKO

Il periodo di validità è di dieci anni.

1.1. PROBLEMI GENERALI

ORGANIZZAZIONE E CONDOTTA

CONTROLLO DELLA PRODUZIONE SUL RISPETTO DELLE NORME SANITARIE

NORME E ATTUAZIONE DELLE NORME SANITARIE E ANTIEPIDEMICHE

MISURE (di PREVENZIONE).

Norme sanitarie

SP 1.1.1058-01

(come modificato da Emendamenti e Integrazioni n. 1,