Le persone con disabilità spesso subiscono violazioni dei loro diritti. In primo luogo, in linea di principio è molto difficile per le persone con disabilità trovare lavoro. In secondo luogo, spesso il posto di lavoro dipendente disabile non soddisfa i requisiti per indicatori medici sulla diagnosi di una persona.
Cari lettori! L'articolo parla dei modi tipici per risolvere i problemi legali, ma ogni caso è individuale. Se vuoi sapere come risolvere esattamente il tuo problema- contattare un consulente:
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Base normativa
La legislazione russa ne prevede diversi normativo atti che tutelano i diritti delle persone con disabilità. In particolare, noi stiamo parlando e protezione diritti del lavoro cittadini con disabilità abilità fisiche.
Tra questi documenti ci sono:
- Costituzione Federazione Russa;
- (la legge è stata adottata il 24 novembre 1995 e registrata presso il Ministero della Giustizia della Federazione Russa con il n. 181-FZ);
- (approvato con decisione del Capo Sanitario della Federazione Russa il 18 maggio 2009).
Termini e Condizioni
Requisiti dei locali
Le persone con disabilità devono lavorare in ambienti che soddisfino i requisiti igienici.
Lo scopo principale di tale condizione è garantire la massima sicurezza della persona con disabilità e il rispetto dei requisiti specificati nel Programma Riabilitativo Individuale.
Fornisce la protezione del lavoro per le persone disabili regole chiare sul numero di piani di locali industriali, domestici e sanitari in cui lavorano le persone disabili.
La clausola 4-15 dei Requisiti igienici stabilisce che gli edifici non dovrebbero avere più di 2 piani. È impossibile istituire posti di lavoro per disabili nel seminterrato e nei piani interrati.
È importante notare che le stanze dovrebbero essere spaziose e sufficientemente grandi. Per garantire al 100% l'assenza di infortuni alle persone con disabilità, i pavimenti devono essere non scivolosi.
Modalità di lavoro
Requisiti della legislazione e del Programma di riabilitazione individuale, approvato dai rappresentanti competenze mediche e sociali, prevedono restrizioni sull'orario di lavoro dei dipendenti con disabilità.
Articolo 92 Codice del Lavoro La Federazione Russa stabilisce che la settimana lavorativa per le persone con 1 o 2 gruppi di disabilità non può superare le 35 ore. Vengono prese in considerazione anche le disposizioni dell'IPR, vale a dire che quando si raccomanda una settimana lavorativa più breve il datore di lavoro deve tenere conto delle esigenze dei medici.
Non è consentito coinvolgere le persone con disabilità nel lavoro notturno, né nel lavoro nei fine settimana. Le persone con disabilità possono prendere parte a tali lavori solo con il loro consenso scritto.
Fattori sanitari e di igiene
La sezione 5 dei Requisiti di igiene affronta chiaramente le questioni relative al rispetto degli standard sanitari.
I datori di lavoro devono creare le seguenti condizioni:
- il bagno per disabili dovrà occupare almeno 12 mq. metri in ragione di non meno di 0,3 metri quadrati. metri di superficie per ogni disabile lavoratore;
- l'arredamento dei bagni è confortevole, preferibilmente morbido, in modo che le persone possano riposarsi durante il pranzo;
- manutenzione regolare da parte del personale tecnico pulizia ad umido nelle stanze in cui le persone con ridotta capacità lavorativa.
Se analizzato, l'adempimento di tali requisiti per una grande impresa non dovrebbe presentare alcuna difficoltà, poiché non è necessario costruire locali aggiuntivi. Semplicemente, se necessario, viene effettuata una piccola riattrezzatura dello spazio esistente.
Condizioni di lavoro controindicate
La tutela del lavoro delle persone con ridotta capacità lavorativa prevede il divieto di utilizzo della manodopera in condizioni difficili.
Il fatto è che loro, lavorando in proibito indicazioni mediche condizioni, possono peggiorare drasticamente la loro salute.
Ecco perché il datore di lavoro sarà responsabile della violazione delle condizioni di lavoro di una persona disabile.
| № | Tipo di condizione | Manifestazioni |
| 1 | Fisico |
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| 2 | Chimico |
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| 3 | Biologico |
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| 4 | Carichi dinamici e statici |
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| 5 | nervoso |
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Tutela del lavoro di alcune categorie di disabili
A vista
Gli occhi sono molto importanti organo umano. Sfortunatamente, oggi ci sono molte persone cieche o ipovedenti. Lavorano sia nelle fabbriche ordinarie, nelle aziende, sia nelle imprese specializzate della Società dei ciechi.
Queste persone non possono eseguire lavori associati a forti vibrazioni e rumore.
Per persone non vedentiè importante trovarsi in una stanza con una buona illuminazione. Inoltre, le persone ipovedenti devono indossare gli occhiali in modo che la loro vista non si deteriori sul lavoro.
Malattie nervose
Si noti che i disabili neuro-psichico Il profilo deve sottoporsi ad una formazione preliminare e ad un trattamento in un collegio psico-neurologico.
Punti importanti quando si organizzano i lavori:
- il numero minimo di partizioni;
- utilizzo di occhiali di sicurezza per la vetratura;
- sulle scale vale la pena dotare ulteriori partizioni;
- creazione di speciali condizioni - temperatura e senza contaminanti chimici
Tubercolosi
I pazienti affetti da tubercolosi possono lavorare solo in condizioni appositamente create o in imprese speciali.
Nei locali in cui operano queste persone devono essere rispettate le prescrizioni del DPI e cioè:
- Assenza impatto negativo aria ai polmoni dei disabili. Si noti che tale effetto è possibile in presenza di allergeni, agenti cancerogeni e metalli nell'aria. L'irritazione dei polmoni è un modo per peggiorare la salute dei pazienti.
- Garantire la temperatura dell'aria ottimale. È importante che la stanza non lo sia cambiamenti improvvisi temperatura e umidità dell'aria.
- I lavoratori dovrebbero trovarsi in stanze situate sul lato soleggiato dell'edificio. La presenza del sole nella stanza riduce notevolmente il livello di umidità.
- Sale da pranzo separate e stoviglie separate che dovranno essere disinfettate secondo tutte le regole.
Anno di nascita
Il livello di restrizioni per le persone con problemi di udito è minimo, poiché l’unico problema è la sordità. Altrimenti, queste persone sono assolutamente sane.
Persone sorde o sorde:
- non sono autorizzati a lavorare nelle stanze con livello aumentato rumore;
- in officine adibite alla produzione o che utilizzano sostanze infiammabili o tossiche.
Malattie del sistema cardiovascolare
Per le persone con malattie cardiache sistema vascolare sono necessarie anche condizioni di lavoro speciali. Va notato che è assolutamente realistico creare condizioni che soddisfino i requisiti dei documenti normativi sulla tutela del lavoro per questa categoria di persone con ridotta capacità lavorativa.
Notiamo i punti principali:
- la stanza dovrebbe avere un livello di vibrazioni ridotto e un buon isolamento acustico;
- laboratori di produzione o uffici in cui i "nuclei" lavorano sono meglio posizionati sul lato più fresco dell'edificio;
- l'ubicazione delle attrezzature e dei mobili per ufficio dovrebbe ridurre al minimo il numero di inclinazioni e piegature del corpo dei disabili;
- temperatura ambiente ottimale.
Considera un esempio specifico:
La persona soffre di ipertensione. Lo ha così spesso alta pressione che i medici hanno deciso di assegnargli un gruppo di disabili per questo problema. Al momento dell'assunzione, porta al dipartimento del personale un certificato del suo gruppo di disabilità. non possono farlo per lui, dal momento che l’IPR non prevede restrizioni sul lavoro “cartaceo” nel suo ufficio. Per garantire il massimo condizioni confortevoli per il nuovo dipendente hanno selezionato il tavolo più adatto sotto tutti gli aspetti, lo hanno abbassato leggermente più in basso dello scaffale e hanno messo il comodino per i documenti su un supporto.
3 gruppo
In precedenza, si credeva sempre che il 3° gruppo di disabilità “lavorasse”.
Secondo le moderne norme legislative, le persone disabili con un livello minimo di lesioni possono lavorare in quasi tutti i campi. Non richiesto per l'occupazione ulteriori raccomandazioni, permessi e indicazioni.
2 gruppo
È molto difficile per le persone trovare lavoro in questo gruppo. I datori di lavoro sono molto riluttanti ad accettare queste persone con disabilità nel personale delle loro imprese.
Domanda di Irina.
Dopo aver speso valutazione speciale condizioni di lavoro sul posto di lavoro del caricatore (impegnato nel caricare la spazzatura nell'auto durante la pulizia sanitaria del settore privato), il luogo è stato valutato con una classe finale di 3,2 in termini di gravità del processo lavorativo. Nelle raccomandazioni per la selezione dei lavoratori, la possibilità di utilizzare manodopera: (nella scheda secondo apposita valutazione) sono state indicate le persone disabili - no - SP 2.2.9.2510-09, comma 4.2.
Su questo posto di lavoro l'organizzazione impiega diverse persone disabili, ma queste sono state accettate secondo i loro programmi di riabilitazione individuali, cioè sono controindicati nei lavori relativi a stress mentale, con la necessità di prendere decisioni rapide, calcoli, responsabilità finanziaria e si consiglia di lavorare nella sfera amministrativa ed economica come lavoratore ausiliario, custode, caricatore.
Cosa fare in questa situazione, l'organizzazione dovrebbe licenziare queste persone disabili?
Rispondi a Irina
Saluti!
Se fossi in te, scriverei una lettera ufficiale indirizzata all'istituto d'esame che ha emesso il programma riabilitativo individuale con la richiesta di chiarire se il dipendente può svolgere un lavoro, tenendo conto della clausola 4.3. SP 2.2.9.2510-09 o no.
prestare attenzione a clausola 4.3. SP2.2.9.2510-09, le condizioni di lavoro devono essere conformi al programma di riabilitazione per disabili!
Decreto del medico sanitario capo dello stato della Federazione Russa del 18 maggio 2009 n. 30 "Sull'approvazione di SP 2.2.9.2510-09" (insieme a "SP 2.2.9.2510-09. Requisiti di igiene alle condizioni di lavoro dei disabili. Norme sanitarie»)
4.2. Controindicate per l'impiego dei disabili sono le condizioni di lavoro caratterizzate dalla presenza di sostanze nocive fattori di produzione superando gli standard igienici e fornendo effetto negativo sul corpo del lavoratore e/o sulla sua prole, e sulle condizioni di lavoro, il cui impatto durante turno di lavoro(o parte di esso) costituisce una minaccia per la vita, alto rischio occorrenza forme gravi infortuni professionali acuti, vale a dire:
— fattori fisici (rumore, vibrazioni, temperatura dell'aria, umidità e movimento dell'aria, radiazioni elettromagnetiche, elettricità statica, illuminazione, ecc.);
- fattori chimici (contenuto di polvere, contaminazione da gas dell'aria dell'area di lavoro);
— fattori biologici ( microrganismi patogeni e i loro prodotti metabolici).
- carichi fisici, dinamici e statici durante il sollevamento e lo spostamento, il mantenimento di pesi, il lavoro in posizioni forzate scomode, la lunga camminata;
- stress neuropsichico (stress sensoriale, emotivo, intellettuale, monotonia, lavoro in turno di notte, con orario di lavoro prolungato).
4.3. Le condizioni di lavoro nei luoghi di lavoro delle persone con disabilità devono essere conformi al Programma individuale per la riabilitazione di una persona con disabilità, sviluppato dall'Ufficio di competenza medica e sociale.
Ti saremo grati se doni feedback(lascia un commento) come risultato della risoluzione di questo problema.
Vengono create le persone con disabilità impiegate nelle organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e giuridiche e dalle forme di proprietà le condizioni necessarie lavoro in conformità con programma individuale riabilitazione.
Non è consentito stabilire nei contratti collettivi o individuali le condizioni di lavoro delle persone disabili (retribuzione, orari di lavoro e di riposo, durata delle ferie annuali e aggiuntive retribuite, ecc.), che peggiorano la situazione delle persone disabili rispetto ad altri lavoratori.
Per i portatori di handicap dei gruppi I e II è previsto un orario di lavoro ridotto non superiore a 35 ore settimanali con retribuzione intera.
Previo accordo tra il lavoratore e il datore di lavoro, è possibile stabilire il lavoro a tempo parziale o la settimana lavorativa a tempo parziale sia al momento dell'assunzione che successivamente. Il datore di lavoro è obbligato a stabilire una settimana lavorativa a tempo parziale o a tempo parziale su richiesta di una donna incinta, di uno dei genitori (tutore, curatore) che ha un figlio di età inferiore ai quattordici anni (un figlio disabile di età inferiore ai 18), nonché da persona che abbia in cura il familiare malato secondo quanto riportato nel referto medico.
Per i portatori di handicap la durata del lavoro giornaliero (turno) è stabilita in base al referto medico.
Divieto di lavoro notturno (orario notturno - orario dalle 22:00 alle 06:00): portatori di handicap; dipendenti di età inferiore ai diciotto anni, ad eccezione dei soggetti coinvolti nella creazione e (o) esecuzione opere d'arte e altre categorie di dipendenti in conformità con il Codice del lavoro e altri leggi federali. Dipendenti che hanno bambini disabili, nonché i dipendenti che si prendono cura dei loro familiari malati in base a un rapporto medico, possono essere coinvolti nel lavoro notturno solo con il loro consenso scritto e a condizione che tale lavoro non sia loro vietato per motivi di salute in base a un rapporto medico. Allo stesso tempo, questi dipendenti devono essere informati per iscritto del loro diritto di rifiutarsi di lavorare di notte.
Il coinvolgimento delle persone disabili in lavoro straordinario è consentito solo con il loro consenso scritto e a condizione che tale lavoro non sia loro vietato per motivi di salute in conformità con un certificato medico. Allo stesso tempo, le persone disabili devono essere informate per iscritto del loro diritto di rifiutare il lavoro straordinario.
Lavoro nei fine settimana e non lavorativi vacanze di solito è proibito.
L'assunzione di persone disabili al lavoro nei fine settimana e nei giorni festivi non lavorativi è consentita solo se tale lavoro non è loro vietato per motivi medici. Allo stesso tempo, le persone con disabilità devono essere informate per iscritto del loro diritto di rifiutarsi di lavorare nei fine settimana e nei giorni festivi non lavorativi.
Sono previste persone disabili ferie annuali almeno 30 giorni del calendario sulla base di una settimana lavorativa di sei giorni.
Inoltre, il datore di lavoro è obbligato, sulla base di una domanda scritta del dipendente, a concedere ferie senza risparmio salari disabili che lavorano - fino a 60 giorni di calendario all'anno.
Questa raccolta di informazioni si basa su estratti della legge "On protezione sociale Persone con disabilità nella Federazione Russa" e nel Codice del lavoro della Federazione Russa e pubblicato nel manuale educativo e metodologico "Riabilitazione professionale delle persone con disabilità" (Ministero del Lavoro e sviluppo sociale Federazione Russa insieme al Centro scientifico e pratico federale per la competenza medica e sociale e la riabilitazione dei disabili, 2004). Questa è l'unica informazione che si può trovare nell'attuale legislazione russa sulle condizioni di lavoro speciali per le persone con disabilità. Una piccola parte di esso si trova anche in altri vari materiali scientifici e metodologici.
A volte nei materiali si mescolano i concetti di "condizioni di lavoro speciali per disabili" e "lavori speciali per disabili". Succede che questo è giustificato, dal momento che gli autori intendono la stessa cosa con loro. Tuttavia, esiste una differenza fondamentale tra questi due concetti.
Il processo di creazione di posti di lavoro nelle imprese specializzate che impiegano disabili è un argomento completamente diverso e, a nostro avviso, ha poco in comune con il processo di creazione condizioni speciali lavoro per le persone con disabilità. In questo capitolo ci soffermeremo più in dettaglio sulle condizioni di lavoro speciali per le persone con disabilità.
Le nostre organizzazioni nel loro lavoro si oppongono all'isolamento delle persone disabili in condizioni di produzione speciali, ma si sforzano di integrarle nell'ambiente dei lavoratori senza disabilità. Lavori speciali per persone con disabilità possono (e dovrebbero) essere creati all'interno delle imprese ordinarie, quindi i concetti in discussione (lavori presso imprese speciali che impiegano persone con disabilità e condizioni di lavoro speciali per persone con disabilità) coincidono nel significato, tranne in un punto. Resta inteso che i lavori speciali per disabili sono considerati speciali perché inizialmente creati e pensati solo per le persone con disabilità. Ciò può assumere una forma formale, quando viene semplicemente dichiarato che questo posto di lavoro è destinato all'impiego di una persona con disabilità, e le condizioni di lavoro verranno create lì quando apparirà un dipendente idoneo tra le persone con disabilità. Oppure inizialmente potrebbe avere condizioni di lavoro già pronte e già sotto di esse verrà cercato un dipendente adatto con disabilità. Si tratta di approcci diversi, poiché i processi di creazione di condizioni di lavoro speciali e di occupazione delle persone disabili si svolgono in modi diversi, e anche i loro risultati sono diversi. Successivamente, lo esamineremo in modo più dettagliato.
Uno dei compiti difficili è lo sviluppo di standard per la creazione di condizioni di lavoro speciali, che dovrebbero consentire non solo di monitorare la salute del disabile impiegato, ma anche di risolvere efficacemente tutti i problemi di natura organizzativa e sociale che si presentano. Allo stesso tempo, nella sezione professionale riabilitazione dei DPI sono incluse solo le componenti mediche delle condizioni di lavoro delle persone con disabilità, il che consente di selezionare una professione adatta al loro stato di salute, ma non può aiutare nel processo di ulteriore occupazione. Si può anche dire che nel Programma di riabilitazione individuale le condizioni lavorative controindicate per una persona disabile sono più indicate di quelle che dovrebbero essere create sul suo posto di lavoro e aiutarlo a lavorare in modo efficace.
Le condizioni di lavoro controindicate per l'impiego di persone disabili sono caratterizzate da livelli aumentati (abbassati):
Fattori fisici (rumore, vibrazioni, temperatura dell'aria, umidità e mobilità dell'aria, radiazione elettromagnetica, elettricità statica, illuminazione, ecc.),
Fattori chimici (contenuto di polvere, inquinamento atmosferico dell'area di lavoro),
Fattori biologici (microrganismi patogeni e loro prodotti metabolici),
Carichi fisici, dinamici e statici durante il sollevamento e lo spostamento, il mantenimento di pesi, il lavoro in posizioni forzate scomode, lunghe camminate,
Stress neuropsichico (sensoriale, emotivo, intellettuale, monotonia, lavoro su turni notturni, con giornata lavorativa prolungata.
Ma quali sono queste condizioni di lavoro molto particolari per i disabili e come dovrebbero essere create?
Prima di tutto, è necessario indicare che tutte le persone con disabilità sono diverse nei loro bisogni e non è possibile avvicinarsi agli stessi requisiti per creare condizioni di lavoro anche per le persone con disabilità con un tipo di disabilità. Possono e dovrebbero esistere criteri generali per valutare il potenziale lavorativo delle persone con disabilità e procedure uniformi per classificare i bisogni in base allo stato oggettivo delle loro capacità fisiche o mentali, ma ciò non dovrebbe oscurare l'individualità del processo della loro occupazione. Qui vieni alla ribalta e aspetti psicologici ogni individuo, e la specificità di ogni situazione individuale, quando le stesse misure possono darlo risultato positivo può o meno avere l'effetto atteso.
D’altro canto, è impossibile determinare di quale tipo di condizioni lavorative ha bisogno una persona con disabilità prescindendo dallo specifico posto vacante per il quale si candida. Ad esempio, per un non vedente sono necessarie alcune misure per creare condizioni di lavoro se vuole lavorare come operatore su un personal computer, e completamente diverse per lavorare come massaggiatore. Cioè, la creazione di condizioni di lavoro speciali per una persona disabile è un processo puramente individuale e consiste nel determinare misure specifiche per una persona specifica all'interno di un posto vacante specifico.
La progettazione e l'attrezzatura di luoghi di lavoro speciali per disabili dovrebbero essere effettuate tenendo conto della professione, della natura del lavoro svolto, del tipo di disabilità, del grado disturbi funzionali e capacità limitata di attività lavorativa, il livello di specializzazione del posto di lavoro, la meccanizzazione e l'automazione del processo produttivo.
Le condizioni di lavoro nei luoghi di lavoro delle persone con disabilità devono essere conformi al Programma individuale per la riabilitazione di una persona con disabilità, sviluppato dall'Ufficio di competenza medica e sociale.
Quando si progettano, ricostruiscono e gestiscono luoghi di lavoro speciali per disabili, si dovrebbe essere guidati da:
"Norme sanitarie unificate per le imprese (associazioni di produzione), officine e luoghi destinati all'utilizzo del lavoro di disabili e pensionati" (Ministero della Sanità dell'URSS, n. 2672-83 del 01/03/83) ;
Norme sui sistemi di sicurezza sul lavoro (SSBT);
" Regole sanitarie, norme e standard igienici;
Criteri igienici per valutare e classificare le condizioni di lavoro in termini di nocività e pericolo dei fattori nell'ambiente di lavoro, gravità e intensità del processo lavorativo, approvati dal Gokomsanepidnadzor della Russia il 23 aprile 1999, Linea guida 2.2.755-99;
Documenti normativi associazioni pubbliche di persone con disabilità (VOI, VOG, VOS), Ministero del Lavoro della Federazione Russa, che regolano il lavoro delle persone con disabilità;
Decreto del Ministero del Lavoro russo "Nell'elenco delle professioni prioritarie per lavoratori e impiegati, il cui possesso offre alle persone con disabilità la maggiore opportunità di essere competitivi nei mercati del lavoro regionali" del 3 settembre 1993 n. 150.
(Manuale didattico e metodologico "Riabilitazione professionale dei disabili", pubblicato dal Ministero del lavoro e dello sviluppo sociale della Federazione Russa in collaborazione con l'Ufficio scientifico e scientifico federale centro pratico Competenza medica e sociale e riabilitazione dei disabili, 2003).
procedura importante Creare condizioni di lavoro speciali significa identificare le barriere che possono diventare un ostacolo al lavoro efficace di una persona con disabilità. Anche qui non c'è abbastanza conoscenza sul tipo di limitazioni fisiche di una persona disabile e sulle sue capacità di salute, sono necessari dati sulle competenze professionali e sui relativi fattori sociali. Cioè, informazioni su cui una persona può solo andare avanti sedia a rotelle, non consente di determinare le condizioni alle quali potrà lavorare. È possibile indicare la necessità di creare un'infrastruttura accessibile alle persone con disabilità Muscoloscheletrico apparecchio, un elenco di specialità e compiti professionali controindicati questa persona secondo il suo parere medico. L'infrastruttura accessibile prevede la possibilità di muoversi liberamente all'interno dell'organizzazione (senza gradini, senza soglie elevate, ampio porte ecc.) e comodità direttamente sul posto di lavoro (disposizione degli strumenti e delle attrezzature ad altezza e profondità ottimali, accessibilità a scaffali e scaffalature, ecc.). Le controindicazioni possono riflettere oggettive limitazioni professionali di una persona disabile, perché ci sono una serie di specialità che non sono disponibili per una persona che si muove su una sedia a rotelle (ad esempio, un minatore o un assistente di volo) o condizioni di lavoro che sono dannose per lui per motivi di salute.
Ma queste informazioni non contengono soluzioni già pronte eliminare gli ostacoli all’occupazione delle persone con disabilità. Ha bisogno, in primo luogo, di essere legato a un luogo di lavoro specifico, In secondo luogo, all'adempimento delle funzioni ufficiali designate e, in terzo luogo, nel determinare i già citati fattori sociali che contribuiscono o ostacolano l'attività lavorativa della persona con disabilità.
Questo può essere illustrato le seguenti situazioni: se una persona disabile che si muove su una sedia a rotelle cerca di lavorare in ufficio come specialista in informatica, in base al posto vacante proposto, ha bisogno di una serie di misure e, se è un fabbro in produzione, quindi di una completamente diversa. L'insieme delle misure differirà a seconda del luogo di lavoro, che influisce radicalmente sulla creazione di condizioni speciali per l'impiego di una persona disabile, e dei requisiti per la revisione o l'adattamento delle funzioni ufficiali. Cioè, per un esperto di computer, è necessario tenere conto del fatto che non sarà in grado di spostare autonomamente l'attrezzatura, raggiungere prese remote, tirare cavi, ecc. Pertanto questi compiti devono essere trasferiti ad un'altra persona oppure dovrebbe essere prevista la possibilità tecnica su come questi possa adempiervi. Procedura simile deve essere effettuato in relazione al posto vacante “montatore in produzione”.
Negli esempi sopra riportati, non prendiamo nemmeno in considerazione i possibili fattori di disabilità concomitanti, ad esempio, come debolezza della presa delle mani (succede con una lesione alle vertebre cervicali), difficoltà a trascorrere l'intera giornata in posizione seduta(a causa di danni parziali ai muscoli della schiena), la necessità di pause regolari dal lavoro a causa di mal di testa e così via. Queste restrizioni potrebbero non esistere e ad esse potrebbero aggiungersi altre difficoltà. Pertanto, il compito di creare condizioni di lavoro speciali si riduce alla determinazione delle capacità di una persona con disabilità e al loro adeguamento ai requisiti del posto vacante presentato. Inoltre, è importante determinare non solo se una persona disabile è adatta a questo lavoro, ma anche come modificare le condizioni di lavoro in modo che una persona con determinati parametri di restrizioni e requisiti per le condizioni di lavoro possa lavorare in modo efficace.
Questo è un punto molto importante e, si potrebbe addirittura dire, fondamentale, che ci consente di considerare la questione della creazione di condizioni di lavoro speciali per una persona con disabilità da una prospettiva leggermente diversa. Finora, le tendenze sono troppo forti quando selezionano i dipendenti tra i disabili per i posti vacanti in base al semplice principio "adatto - non adatto" o cercando di "adattare" le capacità di una persona con disabilità ai requisiti del posto vacante. Per molti aspetti è proprio questo il motivo per cui i risultati dell'occupazione dei disabili non sono eccezionali. Il processo di assunzione sarà completamente diverso e con risultati diversi se il posto vacante stesso viene modificato per adattarsi alle capacità di una persona con disabilità. Può succedere nei seguenti modi:
1) Modifica delle regole attuali nell'organizzazione o delle istruzioni di lavoro di un dipendente con disabilità. Ciò può significare che durante il lavoro possono essere stabilite pause aggiuntive per una persona che soffre di periodi di affaticamento (ad esempio a causa di sclerosi multipla) o il trasferimento di alcune funzioni ufficiali di un impiegato con problemi di udito a un altro dipendente.
2) Acquistando un ulteriore equipaggiamento speciale e sistemazione di un posto di lavoro per disabili. Questo potrebbe riferirsi a programmi per computer, consentendo ai dipendenti non vedenti di lavorare efficacemente su questa tecnica o sulla scrivania di una persona disabile su sedia a rotelle, da cui è necessario rimuovere il comodino ed espandere l'apertura per le sue gambe.
3) Appello ai servizi di un servizio speciale. Ciò, ad esempio, può essere necessario quando si tiene una riunione con la partecipazione di persone con problemi di udito (invitando interpreti del linguaggio dei segni) o si traduce il materiale necessario per il lavoro dei dipendenti non vedenti dalla stampa piatta al Braille.
Per l'occupazione di una persona disabile, è necessario tenere conto e fattori sociali la sua vita. Ad esempio, se un utente su sedia a rotelle possiede un'auto privata, ciò contribuisce alla sua capacità di lavorare fuori casa. E se, ad esempio, vive al terzo piano di un edificio residenziale senza ascensore, finché non verrà risolta la questione del libero accesso alla strada, il suo impiego nell'ufficio di un'organizzazione sarà un problema serio.
Un posto di lavoro speciale per una persona con disabilità dovrebbe disporre di attrezzature di base e ausiliarie, attrezzature tecniche e organizzative che garantiscano l'attuazione dei principi ergonomici nell'organizzazione dei luoghi di lavoro per persone con disabilità e tengano conto delle capacità e dei limiti individuali di individui specifici.
Il design di tutti gli elementi attrezzatura di produzione e l'organizzazione del luogo di lavoro deve rispettare i criteri antropometrici, fisiologici e caratteristiche psicologiche E opportunità limitate disabili lavoratori, tenendo conto:
Caratteristiche anatomo-morfologiche sistema locomotore;
Possibilità di riconoscimento di controlli, oggetti di lavoro, strumenti;
Precisione, velocità e ampiezza dei movimenti nell'attuazione delle azioni di controllo;
Possibilità di presa e modalità di spostamento di comandi, strumenti, oggetti di lavoro (dita, mano, mano intera, piede, compreso l'uso di protesi e ugelli di lavoro su di essi);
L’entità degli sforzi sviluppati nell’attuazione delle azioni di controllo.
Nella progettazione e organizzazione di luoghi di lavoro speciali per disabili, è necessario prevedere quanto segue:
Utilizzo dispositivi speciali per la gestione e manutenzione di attrezzature che compensino le carenze e le limitazioni anatomo-morfologiche e fisiologiche dei portatori di handicap;
L'uso di uno strumento manuale appositamente progettato, la cui forma, dimensioni e resistenza degli elementi di azionamento garantiscono una presa affidabile e utilizzo efficace;
La posizione dei controlli delle apparecchiature, delle attrezzature tecnologiche o organizzative, dei pezzi sul posto di lavoro alla portata del campo motorio (nei piani orizzontali e verticali), tenendo conto delle dimensioni antropometriche e limitazioni fisiche persona disabile;
Utilizzare per regolare l'altezza della superficie di lavoro del tavolo e degli elementi della sedia da lavoro con meccanismi facilmente accessibili e controllabili con una vestibilità sicura;
Selezione spazio aggiuntivo, prevedendo la possibilità di accesso, girabilità sul posto di lavoro e svolgimento del lavoro su sedia a rotelle;
Dotare le attrezzature e gli arredi del luogo di lavoro di indicatori (visivi, acustici, tattili) che tengano conto di opportunità e limiti singoli gruppi persone disabili (ciechi, ipovedenti, sordi) e la percezione delle informazioni per trovare senza ostacoli il posto di lavoro e lo svolgimento del lavoro;
Introduzione, se necessario, di modalità operative speciali, pause aggiuntive regolamentate.
La disposizione delle attrezzature e degli arredi nei luoghi di lavoro delle persone disabili dovrebbe garantire sicurezza e comfort. Tutti gli elementi dell'attrezzatura fissa destinati all'uso da parte di persone con disabilità devono essere fissati saldamente e saldamente.
(Manuale didattico e metodologico "Riabilitazione professionale dei disabili", Ministero del lavoro e dello sviluppo sociale della Federazione Russa in collaborazione con l'Ufficio federale scientifico e pratico Centro di competenza medica e sociale e di riabilitazione dei disabili, 2003).
La creazione di condizioni di lavoro speciali per una persona con disabilità consiste nel risolvere tre blocchi principali di possibili barriere:
1. L'accessibilità dell'infrastruttura, sia dell'intero edificio che del luogo di lavoro stesso, deve garantire la libertà di movimento della persona con disabilità e l'efficienza della sua attività lavorativa.
2. Il luogo e l'orario di lavoro devono corrispondere alle sue capacità fisiche e sociali.
3. Mansioni di servizio e condizioni di lavoro, no accessibile all'uomo con disabilità deve essere adattato al suo fisico e opportunità sociali o annullato.
Quando si creano condizioni di lavoro per una persona disabile, è necessario tenere conto sia della componente fisica che di quella sociale dei suoi limiti. Cioè, l'impossibilità per una persona di spostarsi su una sedia a rotelle per raggiungere il luogo di lavoro rappresenta proprio delle restrizioni sociali, poiché sono sorte a causa dell'inaccessibilità di un'uscita dalla propria abitazione e dell'inadeguatezza trasporto pubblico. Un altro esempio: se a una persona disabile viene offerto un posto vacante come segretaria su un telefono di casa con compiti ufficiali di inserire i dati ricevuti in un computer e inviarli tramite e-mail, e non ha un computer, allora questo è anche il suo limite sociale.
Le restrizioni sociali delle persone con disabilità, sebbene siano di natura oggettiva, sono dettate esclusivamente da fattori temporanei e da imperfezioni di atteggiamento Società russa alle questioni relative alla disabilità. E, a differenza di quelle fisiche, le restrizioni sociali all’impiego dei disabili possono e devono essere superate. Ma avanti questo momento, la creazione di condizioni di lavoro speciali è direttamente correlata condizioni sociali vita di una persona con disabilità e non può essere ignorata.
Vorremmo attirare la vostra attenzione sul fatto che dei tre punti sopra elencati, solo il primo richiede costi finanziari (sebbene, in conformità con la legge, le norme di accessibilità architettonica e informatica per i disabili dell'infrastruttura di qualsiasi azienda devono essere comunque rispettate) e le altre due richiedono sforzi organizzativi. Ciò dimostra che la questione non riguarda solo e non tanto le finanze necessarie per creare posti di lavoro con condizioni adeguate per l'impiego di persone con disabilità, come talvolta cercano di presentare alcuni dipendenti delle agenzie governative. Molto più importante è la creazione di un sistema che tenga conto delle capacità di una persona disabile, della possibilità di un posto vacante e della possibilità del loro reciproco adattamento. Non è una questione di soldi, ma una questione di ristrutturazione degli attuali programmi per l'occupazione delle persone con disabilità.
Ora, molto spesso, prima si stanziano risorse finanziarie per la creazione di posti di lavoro per i disabili, poi questi posti di lavoro vengono creati, e solo dopo si ricercano le persone disabili che dovrebbero lavorare per loro. Secondo questo principio, ad esempio, il programma del Comitato per le pubbliche relazioni della città di Mosca prevede di indire un concorso tra datori di lavoro per creare ulteriori posti di lavoro per i disabili. Oltre ad essere inefficiente, poiché è difficile trovare un dipendente con disabilità che possa integrarsi pienamente nel posto di lavoro e in condizioni di lavoro che non siano già state create per lui, è anche economicamente non redditizio.
Proponiamo di procedere al contrario: prima è necessario trovare un dipendente con disabilità, quindi determinare cosa è necessario fare affinché possa lavorare in modo efficace, sulla base di queste informazioni, selezionare, adattare o creare un lavoro. Allo stesso tempo, devi prima calcolare quanto costa e solo successivamente stanziare i fondi. Basato su ricerca straniera a questo proposito, potrebbe risultare che a lavorare siano circa il 60% dei disabili spese finanziarie direttamente sulla creazione di condizioni di lavoro speciali non sarà affatto richiesto. Servono misure per eliminare gli ostacoli all'occupazione dai punti 2 e 3 dello schema sopra proposto. E qui, ripetiamo, ciò che serve non sono i soldi, ma specialisti formati in grado di garantire l'adattamento o il cambiamento dei compiti ufficiali, dell'orario e delle condizioni di lavoro alle capacità individuali di una particolare persona disabile.
Un altro grande problemaè la seguente: chi creerà queste condizioni di lavoro molto speciali per i disabili? L'articolo 23 della legge "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" stabilisce che il datore di lavoro crea condizioni di lavoro per i disabili in conformità con il Programma di riabilitazione individuale. Ciò significa che dovrebbe farlo lo stesso datore di lavoro? Ma non è un esperto nel campo della creazione di condizioni speciali per i disabili e non può prevedere tutte le sfumature associate al processo lavorativo. Forse dovrebbero essere registrati nei diritti di proprietà intellettuale di una persona disabile e il datore di lavoro dovrebbe semplicemente seguire quanto scritto sulla carta e creare condizioni di lavoro secondo le raccomandazioni della sezione " riabilitazione professionale"? Ma la pratica di formare un programma di riabilitazione individuale dimostra che è praticamente impossibile farlo. Inoltre, tutto quanto sopra indica che la creazione di condizioni di lavoro speciali per una persona con disabilità in isolamento da uno specifico posto di lavoro e posto vacante per il quale si candida è impossibile.
Non impegnato nella creazione di condizioni di lavoro speciali per le persone con disabilità e i dipendenti dello Stato servizio federale occupazione della popolazione. lo ha dettato i seguenti motivi:
1) La mancanza di adeguatezza programmi governativi sulla creazione di condizioni di lavoro speciali per i disabili e, se non ci sono programmi, non ci sono specialisti su questo tema.
2) Assenza materiale didattico, nonché programmi di formazione e riqualificazione professionale per i dipendenti dei servizi per l'impiego, mirati a più persone lavoro efficiente con le esigenze individuali delle persone con disabilità nel loro impiego.
Tutti questi problemi non consentono di impiegare con sufficiente efficienza le persone con disabilità che, a causa dei loro limiti, richiedono la creazione di condizioni di lavoro speciali. E fino a quando la situazione attuale non cambierà, e il nuovo sistema garantire occupazione questi individui, è difficile contare almeno su qualche progresso in questo processo. E le domande su chi e come garantirà la creazione di condizioni di lavoro speciali per i disabili nell'attuale situazione nella Federazione Russa, purtroppo, rimangono senza risposta.
In materia di rapporti di lavoro, la normativa prevede le seguenti garanzie per le persone con disabilità:
Orario di lavoro ridotto per i dipendenti con disabilità del gruppo I o II - non più di 35 ore settimanali (articolo 92 del Codice del lavoro della Federazione Russa (di seguito - Codice del lavoro della Federazione Russa));
Alcune restrizioni al lavoro all'aperto condizioni normali lavoro (articoli 94, 96, 99 e 113 del Codice del lavoro della Federazione Russa);
Il diritto alle ferie annuali retribuite di almeno 30 giorni di calendario e alle ferie senza retribuzione fino a 60 giorni di calendario all'anno (articolo 23 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" e articolo 128 del Codice del lavoro della Federazione Russa);
Una serie di garanzie in caso di risoluzione contratto di lavoro(Articolo 179 del Codice del lavoro della Federazione Russa).
Allo stesso tempo, quando fai domanda per un posto di lavoro, devi tenere conto che le disposizioni dell'art. 224 del Codice del lavoro della Federazione Russa obbliga il datore di lavoro a creare condizioni di lavoro per le persone con disabilità secondo un programma di riabilitazione individuale. Secondo questo articolo, nei casi previsti dal presente Codice, da altre leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa, il datore di lavoro è obbligato: seguire le istruzioni per determinate categorie restrizioni dei lavoratori sul loro coinvolgimento nello svolgimento di lavori pesanti, lavori con sostanze nocive e (o) condizioni pericolose lavoro, lavoro notturno e lavoro straordinario.
Sono stabilite restrizioni al coinvolgimento delle persone con disabilità in determinati tipi di lavoro Norme sanitarie 2.2.9.2510-09 "Requisiti igienici per le condizioni di lavoro delle persone disabili" (approvato con decreto del capo sanitario statale della Federazione Russa del 18 maggio 2009 N 30). Quindi, nel paragrafo 4.2. Le presenti Norme indicano le condizioni di lavoro nelle quali è vietato lavorare alle persone disabili. Questo paragrafo stabilisce che sono controindicate le condizioni di lavoro per l'assunzione di persone disabili, caratterizzate dalla presenza di fattori produttivi dannosi che superano gli standard igienici e hanno un effetto negativo sul corpo del lavoratore e/o sulla sua prole, e le condizioni di lavoro, l'impatto di cui durante il turno di lavoro (o parte di esso) costituisce pericolo di vita, alto rischio di forme gravi di infortuni professionali acuti, vale a dire:
Fattori fisici(rumore, vibrazioni, temperatura dell'aria, umidità e mobilità dell'aria, radiazione elettromagnetica, elettricità statica, illuminazione, ecc.);
Fattori chimici (polverosità, inquinamento atmosferico dell'area di lavoro);
Fattori biologici(microrganismi patogeni e loro prodotti metabolici);
Carichi fisici, dinamici e statici durante il sollevamento e lo spostamento, il mantenimento di pesi, il lavoro in posizioni forzate scomode, la camminata lunga;
Stress neuropsichico (stress sensoriale, emotivo, intellettuale, monotonia, lavoro su turni notturni, con giornata lavorativa prolungata).
Le condizioni di lavoro indicate per l'impiego di persone disabili sono (clausola 4.3. Norme sanitarie):
Condizioni igienico-sanitarie ottimali e ammissibili dell'ambiente produttivo in termini di fattori fisici (rumore, vibrazioni, infrasuoni, radiazioni elettromagnetiche, polveri, microclima), chimici ( sostanze nocive, sostanze allergeniche, aerosol, ecc.) e fattori biologici (microrganismi, compresi patogeni, preparati proteici);
Lavoro con minori o moderati fisici, dinamici e carico statico, in alcuni casi con grave attività fisica;
Lavora principalmente in posizione libera, seduto, con possibilità di cambiare la posizione del corpo, in alcuni casi - in piedi o con possibilità di camminare;
Posto di lavoro, corrispondente ai requisiti ergonomici;
Lavoro non associato a movimenti significativi (transizioni).
Pertanto, il datore di lavoro non ha il diritto di offrirti lavoro correlato a fattori di produzione dannosi che superano gli standard igienici.
Allo stesso tempo, va tenuto presente che in caso di assunzione con determinate specifiche (ad esempio, per lavori pesanti e per lavori con condizioni di lavoro dannose e (o) pericolose), il richiedente è obbligato a sottoporsi a una visita medica preliminare e presentare un documento sullo stato di salute (articolo 213 del Codice del lavoro della Federazione Russa). Quando si rifiuta visita medica o se ricevi Referto medico Quello questo lavoroè controindicato per il dipendente per motivi di salute, il datore di lavoro ha il diritto di rifiutare di concludere un contratto di lavoro a causa di circostanze legate alle qualità imprenditoriali di questo dipendente (articolo 64 del Codice del lavoro della Federazione Russa).
A questo proposito, va notato che dal 1 gennaio 2012 è entrata in vigore l'ordinanza del Ministero della sanità e dello sviluppo sociale della Federazione Russa del 12 aprile 2011 n. 302n “Approvazione degli elenchi di prodotti nocivi e (o) pericolosi Fattori e Opere, Durante l'Esecuzione delle quali Obbligatorie Preliminari e Periodiche visite mediche(esami) e la procedura per l'esecuzione di esami medici preliminari e periodici obbligatori (esami) di dipendenti impegnati in lavori pesanti e lavori in condizioni di lavoro dannose e (o) pericolose.
Questo ordine, in particolare, era elenco approvato lavoro, durante lo svolgimento del quale vengono effettuate visite mediche preliminari e periodiche obbligatorie (esami) dei dipendenti (Appendice n. 2). Allo stesso tempo, per ciascuno dei tipi di lavoro, durante lo svolgimento del quale sono stabilite visite mediche obbligatorie, aggiuntive controindicazioni mediche.
Inoltre, per esercitarsi attività pedagogica bisogna tenere conto dell'art. 331 del Codice del lavoro della Federazione Russa. Secondo questo articolo, le persone affette dalle malattie specificate nell'elenco approvato dall'organo esecutivo federale responsabile dello sviluppo della politica statale e della regolamentazione legale nel campo della sanità non sono autorizzate a insegnare.
Ad oggi, l'elenco delle malattie in presenza delle quali è vietato svolgere attività pedagogiche non è stato adottato, pertanto, quando si ammette una persona a impegnarsi in attività pedagogiche, si dovrebbe essere guidati dall'Elenco delle malattie che rappresentano un pericolo per altri, approvati con decreto del governo della Federazione Russa del 01.12.2004 n. 715 (Kurevina L. V I principali obblighi del datore di lavoro nel campo della protezione del lavoro // Dipartimento del personale di un'organizzazione commerciale. 2011. N. 11 .P.51 - 62.).
Applicazioni:
1) Requisiti igienici per le condizioni di lavoro delle persone disabili.
2) Un elenco di malattie che rappresentano un pericolo per gli altri.
3) L'elenco dei lavori, durante l'esecuzione dei quali vengono effettuati esami medici preliminari e periodici obbligatori (esami) dei dipendenti.
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